Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 439/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA Nr. 439/CA/2008
Ședința publică de la 09 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ștefan Făt
JUDECĂTOR 2: Carla Maria Cojocaru
JUDECĂTOR 3: Iosif Morcan
Grefier: - -
Pe rol se află judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind recursul declarat de pârâtul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI S împotriva sentinței civile nr. 350/CA/17.12.2007 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999)
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, care învederează instanței că recurentul solicită judecarea cauzei în lipsă, iar pârâta DGFP Sibiu a depus prin serviciul registratură întâmpinare.
Instanța, în deliberare față de actele și lucrările dosarului și având în vedere solicitarea formulată de recurent în baza art. 242 Cod procedură civilă de judecare a cauzei și în lipsă, constată cauza în stare de judecată și o lasă în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului în contencios de față:
Reclamanții și au formulat acțiune în contencios administrativ, înregistrată la Tribunalul Sibiu data de 05.11.2007 sub dosar nr- solicitând în contradictoriu cu pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul de Poliție Sibiu obligarea acestora la plata sporului de fidelitate prevăzut de dispozițiile art.6 din nr.OG 38/2003, aprobată prin Legea nr. 353/2003, actualizată în funcție de rata inflației. Reclamanții au motivat în fapt că au calitatea de funcționari publici cu statut special potrivit dispozițiilor Legii nr. 360/2002 iar potrivit prevederilor art.6 din nr.OG 38/2003, aprobată prin Legea nr. 353/2003, beneficiază de spor de fidelitate. Acest spor a fost reglementat separat și prin nr. 132/9.02.2004. pentru anul 2005, dreptul a fost suspendat în baza art. 2 alin. 1 din nr.OUG 118/2004. Întrucât suspendarea nu echivalează cu desființarea dreptului la expirarea perioadei de suspendare, reclamanții au dreptul la plata sporului de fidelitate.
Secția comercială și contencios administrativ a Tribunalului Sibiu prin sentința nr. 350/CA/17.12.2007 a admis cererea și a obligat pârâții și să plătească în favoarea reclamanților sporul de fidelitate pentru anul 2005, actualizat la zi cu indicele de inflație începând cu data scadentei și până la data plății efective. A fost respinsă cererea de chemare în garanție formulata de MIRA față de Ministerul Finanțelor. Instanța a reținut prin considerentele expuse că potrivit art. 2 al. 1 din OUG 118/2004 reclamanții au dreptul la plata acestor drepturi legale, chiar dacă a fost dispusă suspendarea plății, dar acest fapt nu echivalează cu abrogarea dispozițiilor legale. Ministerul Finanțelor nu are calitate procesuala pasiva deoarece nu exista raporturi de serviciu intre el și reclamanți și în consecință va fi respinsă cererea de chemare în garanție.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Sibiu solicitând modificarea hotărârii și respingerea acțiunii. In motivele de recurs se arata ca plata acestor drepturi a fost suspendata pentru anul 2005, astfel ca nu au fost prevăzute în buget sumele necesare efectuării plății.
În drept se invocă prevederile art. 304 pct. 9, Legea nr. 24/2004 și art. 2 alin 1 din OUG nr. 118/2004 aprobată prin Legea nr. 28/2005.
În baza art. 242 alin 2 Cod procedură civilă, recurentul solicită judecarea cauzei și în lipsă.
Recursul este scutit de plata timbrajului potrivit art. 15 lit. a din Legea 146/1997.
Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului Sibiu a depus întâmpinare prin care a solicitat menținerea hotărârii atacate ca fiind legală și temeinică.
Examinând sentința atacată sub aspectul criticilor formulate, Curtea constată următoarele:
Reclamanții sunt angajați ai IPJ Sibiu, având statutul de polițiști.
Aceasta categorie profesionala este salarizata potrivit <LLNK 52003 38132 39 0> OG nr. 38 din 30 ianuarie 2003. Pe lângă celelalte drepturi salariale, polițiștilor li se acorda un spor de fidelitate, în condițiile stabilite prin ordin al ministrului de interne (art.6 din ordonanța). Dar, prin <LLNK 12004 118180 302 2 72>art. 2, alin. (1) din OUG nr. 118 din 24 noiembrie 2004, publicata in Of. nr. 1.138 din 2 decembrie 2004, pentru anul 2005 fost suspendata aplicarea dispozițiilor <LLNK 12003 38130 302 6 43>art. 6 din Ordonanța Guvernului nr. 38/2003 privind salarizarea si alte drepturi ale polițiștilor, aprobata cu modificări și completări prin <LLNK 12003 353 10 201 0 18>Legea nr. 353/2003.
Suspendarea plății acestor drepturi s-a dispus prin acte normative edictate conform dispozițiilor Legii 24/2000 privind normele de tehnica legislativa si potrivit art. 64 in care se prevede ca in cazuri speciale aplicarea unui act normativ poate fi suspendată printr-un alt act normativ de același nivel sau de nivel superior. În aceasta situație se vor prevedea, în mod expres, data la care se produce suspendarea, precum și durata ei determinata. In același articol la aliniatul (2) se prevede că la expirarea duratei de suspendare actul normativ sau dispoziția afectată de suspendare reintră de drept în vigoare.
Acordarea daunelor-interese de către instanță este o dispoziție legală, deoarece, în temeiul art.1084 Cod civil, plata cu întârziere a drepturilor dă dreptul la despăgubiri calculate în funcție de rata inflației.
În consecință, acordarea sporului de fidelitate este un drept consacrat printr-o lege specială și chiar dacă aplicarea dispozițiilor legale a fost suspendată de legiuitor din anumite considerente, după epuizarea suspendării nimic nu împiedica instanța de judecată să acorde aceste drepturi în măsura în care se cuvin.
sau neD. acestor sume în bugetul de stat este o problemă ce nu interesează faza de judecată în măsura în care plata acestor drepturi a devenit litigioasă, ci ține de faza executării, silite sau benevole.
Instanța supremă prin decizia nr. XII, pronunțată in data de 5 02 2007 ca urmare a recursului declarat în interesul legii, a arătat că în aplicarea dispozițiilor art. 37 alin. 2 teza I din Ordonanța Guvernului nr. 38/2003, aprobată prin Legea nr. 353/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, cu modificările și completările ulterioare, prima de concediu, respectiv o sumă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, pe lângă indemnizația de concediu, se cuvine pentru perioada anilor 2004 - 2006 astfel cum a fost reglementată prin dispoziția legală, menționată. Aceeași situație este întâlnită și în privința plății sporului de fidelitate, plata fiind suspendată doar temporar, fiind recunoscute drepturi legale, chiar dacă plata acestora a fost suspendată temporar.
Față de toate aceste considerente legale, Curtea consideră ca în cauză nu există motive de casare sau de modificare a hotărârii atacate dintre cele prevăzute de art. 304, 312 Cod procedura civilă și în consecință recursul pârâtului va fi respins ca nefondat.
Nu au fost solicitate cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul Inspectoratul de Poliție al Județului Sibiu împotriva sentinței civile nr. 350/CA/2007 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 9 Aprilie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - - -
GREFIER,
- -
Red.
Tehnored. /2 ex/21.04.2008
Jud. fond:,
Președinte:Ștefan FătJudecători:Ștefan Făt, Carla Maria Cojocaru, Iosif Morcan
