Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 440/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 440/
Ședința publică de la 4 septembrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu
Judecător Dr.- -
JUDECĂTOR 2: Ioan Apostu
Grefier - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamanta NAȚIONALA SINDICALA " " -FILIALA G, împotriva sentinței civile nr. 83/ din 5 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns recurenta prin consilier juridic - lipsă fiind intimatele pârâte AUTORITATEA NAȚIONALA SANITARA VETERINARA SI PT. SIGURANȚA ALIMENTELOR și DIRECȚIA SANITAR VETERINARA SI PT. SIGURANȚA ALIMENTELOR A JUDETULUI B și intimatul chemat în garanție MINISTERUL ECONOMIEI SI FINANȚELOR.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că intimata AUTORITATEA NAȚIONALA SANITARA VETERINARA SI PT. SIGURANȚA ALIMENTELOR B a depus întâmpinare, prin fax, după care;
Reprezentanta recurentei depune la dosar un set de decizii, reprezentând practică judiciară și concluzii scrise prin care solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat și motivat, și acordarea tichetelor de masă precum și a tichetelor cadou, potrivit prevederilor legale.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința civilă nr. 83/ din 05.03.2008, pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-, s-a respins acțiunea ca nefondată față de funcționarii publici și cererea de chemare în garanție ca nefondată și s-a disjuns cererea formulată de reclamanți.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut următoarele:
Prin acțiunea înregistrată sub nr- reclamanta Confederația Națională Sindicatul Cartel Gac hemat în judecată Direcția Sanitar Veterinară pentru Siguranța Alimentelor B solicitând obligarea acesteia la acordarea tichetelor de masă sau echivalentul lor în lei calculate la valoare din ziua acordării începând cu data de 01.10.2004 până la data rămânerii definitive a hotărârii.
Referitor la funcționarii publici, potrivit prev.art.1 din Legea 142/1998 salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar precum și din cadrul unităților cooperatiste și a celorlalte persoane fizice și juridice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă, denumite în continuare angajator, pot primi o alocație individuală de hrană-acordată sub forma tichetelor de masă suportată integral pe conturi de angajator.
Din dispozițiile legale ce au fost invocate în cauză, rezultă că acestea nu au un caracter imperativ în ceea ce privește acordarea tichetelor de masă și cadou dreptul născându-se în funcție de opțiunea angajatorului condiționată la rândul său de limita prevederilor bugetului de stat local sau de venituri și cheltuieli.
Totodată din actele depuse la dosar nu rezultă că acest drept a făcut obiectul unor discuții cu angajatorul și că acestea ar fi refuzat acordarea lui.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Confederația Națională Cartel, în numele și pentru membrii Sindicatului Camera Veterinară B, cu următoarea motivare:
Sindicatul, Camera Veterinară" B la data de 12.07.2007 a înaintat o notificare către DSVSA B prin care solicita acordarea tichetelor de masă conf. Legii nr.435/2006, privind salarizarea și alte drepturi ale personalului care își desfășoară activitatea în sistemul sanitar-veterinar, în urma căreia s-a primit răspuns prin adresa nr.9188/08.- prin care DSVSA B, invocând prev.Legii 486/2006 a bugetului de stat pe a ul 2007, prin care s-a dispus suspendarea acordării acestui drept, realizându-se astfel o negociere cu angajatorul, rezultând în același timp, că acordarea tichetelor de masă nu este condiționată de alocarea de resurse financiare în bugetul DSVSA, astfel că instanța în mod eronat a respins acțiunea.
În ceea ce privește capătul de cerere privind tichetele cadou, susținute de către Legea nr.193/2006 instanța a omis să se pronunțe.
Curtea, analizând actele dosarului constată că recursul este fondat.
În mod greșit instanța de fond a reținut că disp.art.23 din Legea nr. 435/2006 nu au caracter imperativ.
Dimpotrivă aceste dispoziții reprezintă legea specială în domeniul tichetelor de masă, în raport de disp.art.1 din Legea nr.142/1998, care reprezintă dreptul comun și au un caracter imperativ ce rezultă fără echivoc din enunțul acestei norme de drept
, Începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi, personalul încadrat,în unitățile sanitar veterinare publice beneficiază de 20 tichete de masă"
Nu au caracter imperativ disp.art.1 din 142/1998, referitoare la tichetele de masă, precum și cele ale art. 1 din 193 /2006 privind tichetele cadou și pe cele de creșă.
Aceste dispoziții legale, au un caracter supletiv lăsând la latitudinea angajatorului acordare tichetelor.
Pârâta a chemat în garanție Autoritatea Națională Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor B, care este organul ierarhic superior care îndrumă și supraveghează unitățile din subordine.
Față de cele mai sus expuse și pe temeiul disp.art. 312.pr.civ. Curtea urmează a admite recursul, să modifice în parte sentința recurată în sensul că va admite în parte acțiunea și cererea de chemare în garanție și va obliga pârâta și chemata în garanție să acorde reclamanților tichetele de masă, prev.de art.23 din Legea nr.435/2006 sau echivalentul în lei calculate la valoarea din ziua acordării, cu începere de la data de 27.11.2006.
Vor fi menținute celelalte dispoziții ale sentinței atacate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamanta NAȚIONALA SINDICALA " " -FILIALA G, împotriva sentinței civile nr. 83// din 5 martie 2008, pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
Modifică în parte sentința nr.83//5.03.2008 a Tribunalului Brăila în sensul că admite în parte acțiunea și cererea de chemare în garanție și în consecință obligă pârâta și chemata în garanție să acorde reclamanților tichete de masă sau echivalentul în lei calculat la valoarea din ziua acordării, cu începere de la data de 27.11.2006.
Menține restul dispozițiilor sentinței atacate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 4 septembrie 2008.
PREȘEDINTE: Vasile Susanu - - | JUDECĂTOR 2: Ioan Apostu Dr.- - | JUDECĂTOR 3: Dorina Vasile - - |
Grefier, - - |
Red./11.11.2008
Tehnored./2 ex./19.11.2008
Fond -/
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Ioan Apostu, Dorina Vasile
