Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 446/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE NR. 446/CA/2008
Ședința publică de la 15 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
JUDECĂTOR 2: Elisabeta Lazăr
JUDECĂTOR 3: Gabriela Costinaș
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursurilor declarate de pârâții INSPECTORATUL DE JANDARMI H și MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE B împotriva sentinței nr.1447/CA/2007 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns: pentru pârâta recurentă INSPECTORATUL DE JANDARMI H, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura este îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursurile de față sunt scutite de plata taxei de timbru conform art.15 lit.a din Legea nr.146/1997.
Din partea reclamanților intimați, și nu s-a depus la dosar întâmpinare.
Nefiind alte cereri, instanța acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul Inspectoratului de Jandarmi H susține recursul așa cum a fost formulat și motivat, solicitând admiterea acestuia, modificarea sentinței civile atacate în sensul respingerii acțiunii reclamanților. Fără cheltuieli de judecată.
Cu referire la recursul solicită admiterea acestuia.
CURTEA DE APEL
Prin cererea adresată instanței și înregistrată la Tribunalul Hunedoara sub dosar nr- reclamanții, și au chemat în judecată pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul de Jandarmi Județean solicitând obligarea acestora la restituirea impozitului calculat ilegal suplimentar pe venitul din salarii începând cu luna martie a anului 2004-data acordării însemnelor onorifice "Meritul Militar" și "În Serviciul Armatei" și până la trecerea lor în rezervă, actualizată cu indicele de inflație calculat până la plata efectivă.
În motivarea cererii, au arătat că au dreptul la reducerea de impozit solicitată în conformitate cu prevederile art.10 Legii 80/1995și art.23 al.3 din Legea nr.550/2004.
Pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative a formulat cerere de chemare în garanție a Ministerului Economiei și Finanțelor solicitând obligarea acestuia la virarea sumelor necesare achitării acestor drepturi, întrucât este cel care răspunde de elaborarea proiectelor de rectificare a bugetului.
Prin sentința civilă nr.1447/CA/2007, Tribunalul Hunedoaraa admis acțiunea reclamanților și au fost obligați pârâții să restituie acestora sumele reținute cu titlu de impozit pe venit, pentru perioada martie 2004 și până la data trecerii în rezervă, conform cotei procentuale de reducere impozitului prevăzută de Legea nr.80/1995, în raport cu clasa acordată prin distincțiile "Meritul Militar" și "În Serviciul Armatei", actualizate cu coeficientul de inflație până la data plății.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut că reducerea de impozit pe venit a fost prevăzută de art.10 din Legea 80/1995, dispoziții care au fost abrogate prin art.85 alin.1 din OG 7/2001, dar acest act normativ a fost ulterior respins de Legea 206/2002, astfel că începând cu 24.04.2002 au reintrat în vigoare dispozițiile art.10 din Legea 85/2001.
Împotriva sentinței au declarat recurs pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul de Jandarmi Județean susținând că hotărârea instanței de fond este nelegală și netemeinică întrucât instanța de fond a apreciat greșit că art.10 din Legea nr.80/1995 a reintrat în vigoare odată cu Legea nr.206/2002,în același sens pronunțându-se Înalta Curte de Casație și Justiție prin Decizia nr.55/2007 asupra unui recurs în interesul legii..Ministerul susține și că instanța nu s-a pronunțat pe cererea de chemare în garanție fiind îndeplinite cerințele art.60 pr. civ. Ministerul Finanțelor Publice având în temeiul /2007atribuții în gestionarea bugetului.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs invocate și a dispozițiilor legale aplicabile, Curtea reține următoarele:
Pe fondul dreptului dedus judecății, Curtea constată că prin sentința atacată s-a făcut o greșită aplicare și interpretare a legii, apreciindu-se greșit că art.10 din Legea nr.80/1995 a reintrat în vigoare odată cu Legea nr.206/2002.
Prin articolul 10 din Legea nr.80/1995 privind statutul cadrelor militare s-a prevăzut că beneficiază de o reducere a impozitului pe venit cu 30%, 40% și respectiv 50% cadrele militare în activitate decorate cu ordinul "Meritul Militar" clasele a III-a, a II-a și clasa
Prin art.86 din OG nr.73/27.08.1999 privind impozitul pe venit, publicată în Of. 419/31.08.1999 au fost abrogate prevederile art.10 din Legea 80/1995 referitoare la reducerea impozitului pe venit.
Ulterior, prevederile OG nr.73/1999 au fost abrogate prin dispozițiile art.85 din OG nr.7/2001 privind impozitul pe venit, în vigoare din 01.01.2002 (ordonanța a fost publicată în Of.nr.435/3.08.2001).
La rândul său OG 7/2001 a fost în vigoare până la abrogarea sa odată cu intrarea în vigoare a noului Cod fiscal la 1 ianuarie 2004.
De esența soluționării acestui litigiu este împrejurarea că în nici una din reglementările ulterioare Legii 80/1995 nu a mai fost inclusă facilitatea reducerii impozitului pe venit prevăzută la art.10 din această lege.
Într-adevăr, conform art.62 din Legea nr.24/2000 modificată privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative:
" (1)Prevederile cuprinse într-un act normativ, contrare unei noi reglementări de același nivel sau de nivel superior trebuie abrogate. Abrogarea poate fi totală sau parțială.
(3)Abrogarea unei dispoziții sau a unui act normativ are caracter definitiv. Nu este admis ca prin abrogarea unui act de abrogare anterior să se repună în vigoare actul normativ inițial. excepție prevederile din Ordonanțele Guvernului care au prevăzut norme de abrogare și au fost respinse prin lege de către Parlament".
Dar, în speță art.10 din Legea 80/1995 a fost abrogat de dispozițiile art.86 din OG 73/1999, iar această din urmă ordonanță de reglementare a impozitului pe venit a fost la rândul său abrogată de noul act normativ care reglementează acest tip de impozit, anume OG 7/2001.
În aceste condiții, nu mai are nici o relevanță juridică faptul că la data de 24 aprilie 2002, prin Legea nr.206/2002, a fost respinsă OG 73/1999, întrucât această din urmă ordonanță fusese deja abrogată expres și înlocuită de noua reglementare a impozitului pe venit, în acord cu prevederile art.62 alin.1 din Legea 24/2000, așa încât proiectul de lege rămăsese fără obiect.
În acest sens s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție prin decizia nr.55/2007 într-un recurs în interesul legii, decizie obligatorie în conformitate cu prevederile art.329 al.3 parte finală pr. civ. în ce privește dezlegarea dată problemelor de drept. Prin Decizia nr. 55, admițându-se recursul în interesul legii, s-a stabilit că art.10 din Legea nr.80/1995 privind statutul cadrelor militare, potrivit căruia cadrele militare în activitate decorate cu ordinul "Meritul Militar" clasele a III-a, a II-a și I beneficiază de reducere a impozitului pe venit cu 30%, 40% și, respectiv, 50%, a fost abrogat, cu caracter definitiv, prin nr.OG73/1999 privind impozitul pe venit.
Cum Legea nr. 550/2004 nu instituie alte facilități decât cele prevăzute de art.10 din Legea 80/1995 înseamnă că reclamanții nu au dreptul la un impozit diminuat, textul legal care instituia un asemenea drept fiind abrogat.
În consecință, constatând interpretarea greșită a legii de către instanța de fond, în baza art.304 pct.9, 312 Cod procedură civilă, Curtea va admite recursurile declarate de pârâți în cauză și va modifica hotărârea atacată în sensul respingerii în întregime a acțiunii reclamanților.
Cheltuieli de judecată nu s-au solicitat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursurile declarate de pârâții INSPECTORATUL DE JANDARMI H și MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE B împotriva sentinței nr.1447/CA/2007 pronunțată de Tribunalul Hunedoara și, în consecință:
Modifică hotărârea atacată în sensul că respinge acțiunea formulată de reclamanții, și împotriva pârâților INSPECTORATUL MJUDEȚEAN DE JANDARMI H și MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 15 Aprilie 2008
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact.I:/2 ex./23.04.2008
Jud.fond,
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea, Elisabeta Lazăr, Gabriela Costinaș
