Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 447/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR -
ROMANIA
CURTEA DE APEL
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 447
SEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA - 2010
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Radu Ionel
JUDECĂTOR 2: Ghica Alina Nicoleta
JUDECĂTOR: S
GREFIER:
*************
Pe rol soluționarea recursului declarat de recurentul - reclamant PREFECTUL JUDEȚULUI I împotriva sentinței civile nr. 2386/23.06.2009 pronunțată de Tribunalul București Secția a IX a Contencios Administrativ și Fiscal, in dosarul nr -, in contradictoriu cu intimatul - pârât CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI.
La apelul nominal făcut in ședință publică nu au răspuns părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință după care:
Nemaifiind cereri de formulat, sau excepții de invocat, Curtea luând act de cererea de soluționare a recursului in lipsă, constată cauza in stare de judecată, reținând-o spre deliberare.
CURTEA
Deliberând asupra recursului civil de față, constată că, prin sentința civilă nr.2386/23.06.2009, Tribunalul București - Secția a IX-a de Contencios Administrativ și Fiscal a respins, ca neîntemeiată, cererea formulată de reclamantul Prefectul Județului I în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al Comunei.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că prin hotărârea nr.32/12.11.2008 a Consiliului Local al com. a fost aprobat contractul colectiv de muncă al personalului încadrat în aparatul se specialitate al primarului, cu anexele aferente acestuia. La baza emiterii acestei hotărâri au stat avizele de specialitate și dispozițiile Legiinr.130/1996.
A arătat judecătorul fondului că potrivit nr.OG10/2007 și Legii nr,130/1996, sporurile inserate în acest contract au fost acordate cu scopul de a asigura protecția socială a salariaților și de a preveni sau limita conflictele colective de muncă, hotărârea contestată nefiind contrară niciunei dispoziții legale în vigoare, respectiv Legea nr.130/1996 care să facă incidentă prevederea art.77 al.2 din Legea nr.24/2000.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul-recurent Prefectul Județului I, criticând-o pentru nelegalitate întrucât instanța de fond nu a avut în vedere că la încheierea contractului colectiv de muncă aprobat prin nr.32/12.11.2008, nu au fost respectate dispozițiile legilor speciale aplicabile categoriei de salariați din administrația publică (funcționari publici sau personal contractual).
De asemenea, acordarea drepturilor salariale prin hotărârea contestată este nelegală întrucât exced drepturilor bănești cuvenite funcționarilor publici și personalului contractual din sectorul bugetar conform nr.OG6/2007 și nr.OG 10/2007.
Totodată, acordarea indemnizației de dispozitiv este nelegală întrucât nu există nicio legătură de subordonare ale consiliilor locale față de MAI, consiliul local fiind, conform Legii nr.15/2001, o autoritatea publică locală autonomă.
În ceea ce privește faptul că Direcția de Muncă, Solidaritate Socială și Familie Ilfova înregistrat acordul încheiat între Primarul Comunei și reprezentanții salariați din cadrul Primăriei Comunei, aceasta nu prezintă nicio relevanță juridică în ceea ce privește legalitatea convenției atâta timp cât aceasta încalcă prevederile legale.
În drept, recursul a fost întemeiat pe dispozițiile Legii nr.188/1999, nr.OG6/2007, nr.OG10/2007, Legea nr.130/1996 și Legea nr.340/2004.
Analizând actele și lucrările dosarului, sentința recurată prin prisma motivelor de recurs formulate și din oficiu, în limitele prevăzute de art.3041Cod procedură civilă, Curtea reține următoarele:
Prin cererea dedusă judecății s-a solicitat constatarea nulității unor clauze contractuale cuprinse în acordul privind reporturile de serviciu dintre Primarul Comunei și salariații din aparatul de Specialitate al Primarului Comunei.
Potrivit dispozițiilor art.11 al.1 lit.c din Legea nr.130/1996, modificată și completată, clauzele contractelor colective de muncă produc efecte pentru toți salariații din unitate în cazul contractelor colective de muncă încheiate la acest nivel acordat indiferent de calitatea personalului respectiv funcționari publici sau personal contractual.
Potrivit dispozițiilor art.24 al.1 și 2 din același act normativ care reglementează contractul colectiv de muncă negociate cu încălcarea dispozițiilor art.8 sunt lovite de nulitate,nulitatea acestora constatându-se de instanța judecătorească competentă la cererea părții interesate.
Conform dispozițiilor art.2 pct.1 lit.c Cod procedură civilă, tribunalele judecă în primă instanță conflictele de muncă, cu excepția celor date prin lege în competența altor instanțe.
Din interpretarea sistematică a acestor dispoziții legale și a dispozițiilor art.55 al.1 din Legea nr.304/2004, modificată și republicată,reiesecă în primă instanță competența judecării cauzelor având ca obiect constatarea nelegalității unor clauze ale contractului colectiv de muncă aparține tribunalului în complet specializat pentru soluționarea cauzelor privind conflictele de muncă și asigurări sociale compus din doi judecători și doi asistenți judiciari.
Din această perspectivă este irelevantă inserarea în preambulul contractului colectiv de muncă a dispozițiilor Legii nr.188/1999, modificat și republicată, atâta vreme cât legislația specială în vigoare care reglementează contractul colectiv de muncă face trimitere la instanțele de judecată competente.
În considerarea celor expuse, reținând că hotărârea pronunțată a fost dată cu încălcarea normelor imperative referitoare la competență, în baza art.304 pct.3 rap. la art.312 al.6 Cod procedură civilă, Curtea va admite recursul, ca casa sentința și va trimite cauza spre rejudecare la Tribunalul București - Secția a VIII-a Litigii de Muncă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurentul-reclamant PREFECTUL JUDEȚULUI împotriva sentinței civile nr.2386/23.06.2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX-a de Contencios Administrativ și Fiscal, în dosarul nr.-, în contradictoriu cu intimatul-pârât CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI.
Casează sentința.
Trimite cauza spre rejudecare la Tribunalul București - Secția a VIII-a Litigii de Muncă.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 15.02.2010.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR 3: Severin
- - - - - S
GREFIER,
Red.
Tehnodact.
2 ex./12.03.2010
Președinte:Radu IonelJudecători:Radu Ionel, Ghica Alina Nicoleta, Severin
