Litigiu privind funcționarii publici statutari. Sentința 45/2010. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - suspendarea executării -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALA, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA NR. 45
Ședința publică din 8 februarie 2010
PREȘEDINTE: Artene Doina
Grefier - -
Pe rolul instanței, se află judecarea cererii de suspendare a Dispoziției nr. -/11.11.2009 emisă de Inspectoratul General al Poliției de Frontieră, cu sediul în B, sector 6,-, până la soluționarea în fond a cauzei formulată de reclamantul
La apelul nominal a răspuns avocat pentru reclamant și consilier juridic pentru intimați.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, se constată că s-a depus prin serviciul corespondență al instanței la dosar întâmpinarea formulată de pârâtul Ministerul Administrației și Internelor B precum și întâmpinarea formulată de pârâtul Inspectoratul General al Poliției de Frontieră, la care se află atașate o serie de înscrisuri.
Consilier juridic, depune la dosar delegație de reprezentare și o serie de înscrisuri.
Avocat, apărătorul reclamantei, pune concluzii de admitere a cererii de suspendare, până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei, motivele invocate încadrându-se în disp. art. 15 din Legea nr. 544/2004.
Reprezentantul pârâților, consilier juridic, solicită respingerea cererii de suspendare ca nefondată, pentru motivele invocate în scris la dosar. Totodată mai arată că în cauză nu sunt îndeplinite cele două condiții:paguba iminentă și cazuri bine justificate, prevăzute de art. 14 din Legea contenciosului.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA:
Asupra cererii de suspendare a executării actului administrativ, instanța constată că prin acțiunea înregistrată la data de 12 ianuarie 2010 reclamantul G în contradictoriu cu Ministerul Administrației și Internelor și de Inspectoratul General al Poliției de Frontieră a solicitat să se dispună anularea Dispoziției nr. - din 11 noiembrie 2009 emisă de, anularea dispoziției nr. 18062 din 9 decembrie 2009 emisă de și suspendarea executării Dispoziției nr. -/2009 - până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei.
Reclamantul și-a motivat acțiunea arătând că prin Dispoziția nr. - din 11 noiembrie 2009 (recomunicată) i-a fost aplicată sancțiunea prev. de art. 58 lit.1din Legea nr. 360/2002 și art. 17 lit. d din Ordinul nr. 400/2004 - "trecerea într-o funcție inferioară până la cel mult nivelul de bază al gradului profesional deținut" - măsură pe care o consideră nelegală și netemeinică pentru considerentele expuse pe larg în acțiunea directă. A mai arătat că sunt întrunite condițiile impuse de prevederile art. 15 din Legea nr. 554/2004 pentru ca instanța să dispună suspendarea executării actului administrativ contestat - până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei, sens în care a arătat că: nu i-au fost comunicate cele două acte administrative menționate mai sus iar fapta reținută ca abatere disciplinară este inexistentă, libertatea de exprimare a gândurilor și opiniilor fiind garantată pentru orice cetățean - de art. 30(1) Constituție -.
În întâmpinarea depusă la dosar, Ministerul Administrației și Internelor - a arătat că cele două acte administrative sunt legale și temeinice iar solicitarea reclamantului privind suspendarea executării actului administrativ de sancționare nu îndeplinește cerințele prevăzute de art. 15 din Legea nr. 554/2004.
Analizând solicitarea reclamantului privind suspendarea executării Dispoziției nr. - din 11 noiembrie 2009 emisă de, Curtea reține următoarele:
Potrivit adresei nr. - din 11 noiembrie 2009, reclamantului i se face cunoscută sancționarea de disciplină în conformitate cu art. 57 lit. d, art. 58 lit.1, art. 59 din Legea nr. 360/2002 privind Statutul polițistului cu modificările și completările ulterioare, art.11, art. 12(1), lit. d și art. 17 lit. d din Ordinul Ministerului Administrației și Internelor nr. 400/2004 și Ordinul Ministerului Administrației și Internelor nr. 600/2005 cu modificările și completările ulterioare, raportului de cercetare prealabilă nr. S/- din 9 octombrie 2009 și Încheierea Consiliului Superior de Disciplină nr. - din 30 octombrie 2009, sancțiune constând în "trecerea într-o funcție inferioară până la cel mult nivelul de bază al gradului profesional deținut" (9).
Fără a proceda la o prejudecare a fondului litigiului, în limitele și circumstanțele prevăzute de art. 14(1) din Legea nr. 544/2004 - modificată - la care face trimitere art. 15 din lege, instanța investită cu o atare solicitare, are obligația de a verifica îndeplinirea celor două cerințe legale: cazul bine justificat și prevenirea unei pagube iminentă.
În speță, actul prin care s-a comunicat reclamantului sancționarea sa disciplinară, reprezintă în realitate o "dispoziție de sancționare" dispoziție care, raportat la art. 268 Codul Muncii dar și la legislația specială aplicabilă reclamantului Ordinul Ministerului Administrației și Internelor nr. 400/2004 și Ordinul Ministerului Administrației și Internelor nr. 600/2005 și Legea nr. 360/2002 trebuie să cuprindă printre alte mențiuni și cea care vizează "descrierea faptei care constituie abatere disciplinară".
Lecturarea actului în discuție, evidențiază lipsa acestei mențiuni, ceea ce creează o îndoială evidentă asupra prezumției de legalitate ce constituie unul dintre fundamentele caracterului executiv al actului criticat, așa încât Curtea constată ca fiind întemeiată cererea reclamantului privind acordarea măsurii urgente și provizorii solicitate.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
HOTĂRĂȘT E:
Admite cererea de suspendare formulată de reclamantul G, cu domiciliul în com., nr. 609 A, jud.
Suspendă executarea Dispoziției nr. - din 11 noiembrie 2009 emisă de Inspectoratul General al Poliției de Frontieră - până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei.
Executorie de drept.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 8 februarie 2010.
Președinte, Grefier,
Red.
Tehnored.
Ex. 5/23.02.2010
Președinte:Artene DoinaJudecători:Artene Doina
