Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 47/2010. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 47/
Ședința publică de la 14 Ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 2: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 3: Ioan Apostu
Grefier - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamantul SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO ", cu sediul în B, sector 2, str.-, nr.19,.23 împotriva sentinței nr. 359/ din 14.05.2009, pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsind: intimații CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINĂRII, INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI B, MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR și recurentul SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO ".
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este motivat, s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, după care;
Curtea reține cauza spre soluționare.
CURTEA
Asupra recursului în contencios de față;
Examinând actele și lucrările dosarului, concluziile orale ale părților constată:
Prin cererea înregistrată sub nr-, reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor Pro Bac hemat în judecată pe pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative B și Inspectoratul de Poliție al Județului B pentru ca, prin hotărârea judecătorească ce se va pronunța, să se dispună obligarea pârâților la repararea prejudiciului cauzat membrului de sindicat - angajat al B ca urmare a discriminării prin neacordarea majorărilor salariale stabilite prin nr.OG10/2007 respectiv 5 % începând cu data de 01.01.2007 față de nivelul din decembrie 2006, 2% începând cu 01.04.2007 față de nivelul din martie 2007 și 11% începând cu data de 01.10.2007 față de nivelul din septembrie 2007.
În motivarea sentinței s-a reținut că este angajat al B în calitate de polițist - funcționar public cu statut special si este salarizat in baza nr.OG38/2003 cu modificările ulterioare si nici unul din actele normative indicate in acțiunea introductiva nu ii sunt aplicabile.
Astfel, nr.OG6/2007 privind unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici până la intrarea în vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare și alte drepturi ale funcționarilor publici, precum și creșterile salariale care se acordă funcționarilor publici în anul 2007 aprobata prin Legea nr.232/2007 prevede la art.2 "Prezenta ordonanță se aplică funcționarilor publici numiți în temeiul Legii nr.188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată".
Or, membrul de sindicat nu este un astfel de funcționar public, regimul juridic al statutului sau profesional fiind cel prevăzut de Legea nr.360/2002 si nr.OG38/2003. Este adevărat ca prin art.78 alin.1 din Legea nr.360/2002 se prevede ca dispozițiile statutului se completează, după caz, cu prevederile Legii nr.188/1999 și ale altor acte normative în vigoare insa este evident ca aceste completări vizează alte aspecte decât cele de salarizare pentru care exista o dispoziție speciala in alineatul următor.
Pe de alta parte, prin nr.OG6/2007 nu s-a acordat o creștere salariala in procent total de 18% funcționarilor publici așa cum in mod eronat a susținut aceasta, din însuși titlul acestui act normativ rezultând ca legiferează "unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici până la intrarea în vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare și alte drepturi ale funcționarilor publici, precum și creșterile salariale care se acordă funcționarilor publici în anul 2007".
Totodată, tribunalul constata ca prin Deciziile nr.818, 819, 820 și 821 din 3.07.2008, general obligatorii, Curtea Constituțională a stabilit că "prevederile art.1, art.2 alin.3 și art.27 alin.1 din nr.OG137/2000 sunt neconstituționale în măsura în care din acestea se desprinde înțelesul că instanțele judecătorești au competența să anuleze ori să refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege considerând că sunt discriminatorii și să le înlocuiască cu norme create pe cale judiciară sau cu prevederi cuprinse în alte acte normative".
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamantul SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO ", formulându-se critici de nelegalitate prin aceea că instanța de fond s-a rezumat la preluarea necritică și enunțarea doar a principiului nediscriminării fără o analiză completă a normelor care prevăd majorarea salarială pentru anumite categorii de bugetari cu excepția polițiștilor, care nu beneficiară de această majorare.
Sub un alt aspect de critică se susține că, prin neadmiterea acțiunii, instanța de fond a creat un sistem paralel de salarizare în afara celui stabilit prin acte normative.
Recursul s-a declarat în termen legal fiind legal timbrat.
Recursul este fondat.
OG nr.10/2007 privește creșteri salariale acordate pentru anul 2007 personalului contractual din sectorul bugetar salarizat conform OG nr.24/2000, personalului salarizat potrivit anexei II și III din Legea nr.154/1998, precum și îndemnizațiilor persoanelor care ocupă funcții de demnitate publică, creșteri de 2% începând cu 01.04.2007 față de luna martie 2007.
Prin OG nr.16/2007 s-au acordat creșteri salariale de 11% începând cu 01.10.2007 față de luna septembrie 2007 personalului salarizat potrivit Legii nr.495/2004.
Aceste prevederi legale au fost aplicabile anumitor categorii de personal sau funcționari publici ori demnitari.
Cât privește salarizarea polițiștilor, aceștia, în calitate de funcționari publici cu statut special au act normativ special pentru salarizare, respectiv OG nr.38/2003.
OG nr.38/2003 a fost modificată prin OG nr.57/2006, aprobată prin Legea nr.491/2006 prin care s-au acordat creșteri salariale polițiștilor începând cu 01.01.2007 prin majorarea coeficienților de ierarhizare.
Față de majorările salariale acordate prin legi speciale o instanță nu poate reține susținerea reclamantei că prin neincluderea polițiștilor în cele trei ordonanțe de guvern s-a produs o discriminare în sensul art.2 din OG nr.137/2000 atâta timp cât fiecare vizează anumite categorii de personal așa cum prevăd și disp.OG nr.57/2006 aprobată prin Legea nr.49/2006 creșteri salariale pentru polițiști.
Față de cele expuse Curtea văzând și art.312 Cod proc.civilă, va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamantul SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO ", cu sediul în B, sector 2, str.-, nr.19,.23 împotriva sentinței nr. 359/ din 14.05.2009, pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-, ca nefondat.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 14 ianuarie 2010.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, dr.- - |
Grefier, - - |
Red./22.02.2010
TehnoFED/22.03.2010
Fond:GE
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Mariana Trofimescu, Ioan Apostu
