Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 474/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 474/R Dosar nr-
Sedința publică din data de 11 iulie 2008
PREȘEDINTE: Clara Elena Ciapă JUDECĂTOR 2: Georgeta Bejinaru Mihoc
- --- -președinte secție
- judecător
- grefier
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de reclamantul împotriva sentinței nr. 286/CA/11.04.2008 pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ în dosarul nr- având ca obiect anulare act administrativ fiscal.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din
8 iulie 2008, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, iar instanța în vederea deliberării a amânata pronunțarea pentru data de 11 iulie 2008.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 286/CA/11 aprilie 2008 pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr-, s-a respins acțiunea formulată de reclamantul contradictoriu cu pârâta Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale B,
Pentru a pronunța această soluție instanța de fond a reținut următoarele considerente:
Reclamantul îndeplinește funcția de consilier juridic
A III 1 în cadrul pârâtei Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale
Conform deciziilor nr.71/10.07.2003, nr.46/08.04.2003 emise de pârâtă (filele 34, 35) și adresei nr.87/28.11.2007, depusă în dosarul Curții de Apel nr-, reclamantul a fost numit în funcția publică de consilier juridic.
Potrivit art.5 lit. a din OUG 10/2004 privind Statutul personalului vamal, în cadrul funcțiilor publice de execuție este cuprinsă și aceea de consilier juridic.
Înalta Curte de Casație și Justiție prin decizia nr. LXXVIII (78) din 5 noiembrie 2007 statuat că "ne se pot negocia de consilierii juridici cu statut de funcționari publici prestațiile suplimentare în bani, reprezentând clauza de mobilitate si clauza de confidențialitate, în condițiile prevăzute de art.25 si 26 din Codul muncii. Această categorie poate beneficia de sporuri salariale în condițiile stabilite prin acte normative de salarizare a funcționarilor publici și de legislația specifică autorității sau instituției publice în care își desfășoară activitatea".
Față de prevederile deciziei mai sus menționate, obligatorii de la data comunicării, instanța de fond a respins acțiunea reclamantului.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs, în termen legal, reclamantul prin care a solicitat modificarea în tot a sentinței civile nr. 286/2008, recunoașterea dreptului la sporurile de mobilitate și de confidențialitate, emiterea unei decizii administrative prin care să fie operate modificările privind încadrarea, salarizarea și stabilirea drepturilor în sensul acordării sporurilor de mobilitate și de confidențialitate și plata unor despăgubiri.
În motivare recurentul a arătat că instanța de fond a omis să ia în considerare faptul că la data de 22.08.2002 a încheiat contractul individual de muncă nr. 13159/22.08.2002 cu Direcția Generală a Vămilor din România pentru funcția de consilier juridic A III. 3 începând cu data de 15.08.2002.
Recurentul a precizat că raporturile sale cu angajatorul au început și s-au desfășurat în baza unui raport individual de muncă, care nu a fost niciodată reziliat.
Înscrisurile existente la dosar au dovedit calitatea sa de înlocuitor al Șefului de serviciu la Serviciul Juridic - Contencios, Urmărire și . a Creanțelor Bugetare:
Decizia nr. 13/17.01.2003 prin care a fost desemnată înlocuitor doamna;
Decizia B nr. 46/08.04.2003 prin care a fost numit membru supleant în Comisia de avizare pentru analiza cererilor de securitate de la obligația garantării datoriei vamale, cu atribuții de avizare a cadrului juridic de desfășurare a operațiunilor comerciale:
Decizia B nr. 71/10.07.2003 de modificare a deciziei nr. 13/17.01.2003 prin care a fost numit înlocuitor al șefului Compartimentului Juridic Contencios și a fost modificată structura organizatorică a
Decizia B nr. 19/12.05.2005 de anulare a Decizia nr. 13/17.01.2003.
La data 01.05-01.09.2004 a fost detașat consilier juridic asistent în B la Autoritatea Națională a Vămilor Serviciul Juridic. Urmărire și . a Creanțelor Bugetare unde a asigurat reprezentarea la Înalta Curte de Casație și Justiție și alte instanțe din capitală.
După data de 01.09.2004 a fost trimis de autoritatea vamală, într-un stagiu de 3 luni, la la HM &, s Ofice, cu scopul de a finaliza un stagiu de formare profesională început la Institutul Național de Administrare în vederea obținerii certificatului de menager public.
Iar în perioada 13.12.2008 a revenit în B unde a lucrat consilier juridic superior/asistent la Serviciul al pârâtei, cu atribuțiile clasice de reprezentare la instanțele din județele B, S, C, H și Curțile de Apel Alba și M, fără a beneficia însă de sporul de mobilitate (15% din salariul brut lunar) și de sporul de confidențialitate (15% din salariul de bază brut lunar).
Recurentul a invocat, în susținerea recursului, prevederile art. 15 și 16 din Legea nr. 514/2003 privind organizarea și exercitarea profesiei de consilier juridic, art. 60 din Statul profesiei de consilier juridic, art. 34 din OUG nr. 10/2004 aprobat prin Legea nr. 243/2004- Statutul personalului vamal și art. 29 și 93 din Legea nr. 188/1999- Statutul funcționarilor publici.
Intimata a depus la dosar întâmpinare prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Examinând cauza prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor art. 3041Cod procedură civilă instanța de control judiciar constată că recursul promovat împotriva sentinței civile nr. 28/AF/16.04.2008 a Tribunalului Brașov este nefondat.
În mod corect instanța de fond a reținut că reclamantul, care a îndeplinit funcția de consilier juridic A III 1 în cadrul pârâtei Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale B, având și statul de funcționar public de execuție nu poate benefica de sporul de mobilitate și confidențialitate.
În acest sens s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție prin Decizia nr. LXXVIII (78) din 5 noiembrie 2007, recursul în interesul legii.
Solicitarea recurentului de a beneficia de aceste sporuri pentru perioada cuprinsă între data angajării sale și data pronunțării acestei decizii în recursul în interesul legii este de asemenea nefondată.
Potrivit art. 329 alin. 3 teza finală Cod procedură civilă, dezlegarea dată problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instanțe.
Astfel, chiar dacă această decizie produce efecte de la data publicării ei în Monitorul Oficial, instanțele de judecată sunt obligate să țină seama de dezlegarea dată acelei probleme de drept.
În speță se pune problema dacă funcționarii publici care îndeplinesc funcția de consilier juridic pot benefica de sporul de mobilitate și confidențialitate.
Ori, acest aspect a fost pe deplin clarificat în sensul că nu se pot negocia de consilierii juridici cu statut de funcționari publici prestațiile suplimentare în bani, reprezentând clauze de mobilitate și clauze de confidențialitate.
Pentru aceste considerente, constatând că motivele de recurs invocate sunt nefondate, Curtea, în temeiul art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă, va respinge recursul declarat de recurentul împotriva sentinței civile nr. 286/CA/11 aprilie 2008 pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.
PENTRU MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de recurentul, cu domiciliul în B,-, Bl.205, Ap. 6 împotriva sentinței civile nr. 286/CA/11 aprilie 2008 pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 11 iulie 2008.
Președinte Judecător Judecător
- - - - - -
plecată în concediu semnează
vicepreședinte instanță
Grefier
Red. -11.07.2008
Dact. - 15.07.2008/2 ex.
Jud. fond. C /
Președinte:Clara Elena CiapăJudecători:Clara Elena Ciapă, Georgeta Bejinaru Mihoc
