Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 478/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR.478/CA.
Ședința publică din data de 29 octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ecaterina Grigore
JUDECĂTOR 2: Adriana Pintea
JUDECĂTOR 3: Claudiu Răpeanu
GREFIER - - -
Pe rol soluționarea recursului în contencios administrativ declarat de recurentul reclamant - - domiciliat în C,- BIS, -.A,.11, jud.C, împotriva sentinței civile nr.1762/02.12.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul pârât - INSPECTORATUL JUDEȚEAN AL POLIȚIEI DE FRONTIERĂ - cu sediul în F,--3, jud.I, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
Dezbaterile asupra fondului au avut loc în ședința publică din data de 22 octombrie 2009 și au fost consemnate în încheierea de ședință din acea dată, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Curtea având nevoie de timp pentru a delibera în conformitate cu disp. art. 260 alin. 1 Cod procedură civilă, a amânat pronunțarea la data de 29 octombrie 2009, dată la care a pronunțat următoarea hotărâre:
CURTEA
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Constanța -Secția Comercială de Contencios Administrativ și Fiscal sub nr- reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră Ias olicitat ca prin hotărâre judecătorească să se dispună, anularea Deciziei de imputare nr.S/987.021/27.03.2008 emisă de pârât și suspendarea executării deciziei nr.S/987.021/27.03.2008 până la soluționarea cauzei.
Prin sent.civ.1762/02.12.2008 Tribunalul Constanțaa respins, ca nefondată, acțiunea astfel promovată.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond, în baza materialului probator administrat în cauză, a reținut următoarele, potrivit art.2 alin.1 lit.b din nr.HG284/2005 privind stabilirea cuantumului și condițiilor de acordare a compensației lunare pentru chirie cuvenite polițiștilor "polițistul numit în prima funcție sau mutat în interesul serviciului într-o altă localitate decât cea în care își are domiciliul, beneficiază de compensația lunară de chirie dacă polițistul ori soția/soțul acestuia/acesteia nu deține locuință proprietate personală în localitatea în care a fost numit sau mutat în interesul serviciului".
Art.15 alin.1 lit.a din actul normativ menționat prevede că dreptul la compensație lunară încetează "la data dobândirii de către polițist sau de către soția/soțul acesteia/ acestuia, pe orice cale, a unei locuințe proprietate personală".
În speță, la data de 03.10.2006, reclamantul a pierdut dreptul la compensație lunară pentru chirie conform disp. art.15 lit.a din nr.HG284/2005 (în vigoare până la data de 13.12.2007 când a fost adoptată nr.HG148/2007), întrucât acesta a dobândit o locuință proprietate personală în municipiul C (contract de vânzare-cumpărare nr.809/2006).
Din analiza actului contestat, a documentației ce a stat la baza emiterii acesteia în raport de dispozițiile legale menționate, instanța constată că sunt îndeplinite cerințele răspunderii materiale reglementată de nr.OG121/1998 (art.20 și art.25), astfel că suma reținută cu titlu de prejudiciu a fost încasată necuvenit pentru perioada menționată.
Susținerea reclamantului că la data de 04.10.2006 întrunea cumulativ toate condițiile prevăzute de lege și, pe cale de consecință, nu se face vinovat de paguba reținută în sarcina sa, deoarece suma a fost solicitată și acordată de instituția pârâtă, nu poate fi primită, întrucât reclamantul avea obligația dedusă din art.4 alin.2 lit.h din nr.HG284/2005 "de a raporta în scris în termen de 5 zile lucrătoare orice schimbare intervenită de natură să modifice condițiile care au stat la baza acordării compensației lunare pentru chirie.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamantul criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, învederând că, în mod greșit instanța de fond a respins cererea considerând astfel că recurentul nu a adus la cunoștința conducerii instituției aspectul privind dobândirea locuinței, ignorând astfel depunerea declarației de avere, conform căreia rezultă în mod clar acest lucru.
În drept își întemeiază cererea de recurs pe dispozițiile art.304 pct.10 și 3041.pr.civ.
Intimatul pârât nu a formulat întâmpinare în cauză dar prin concluziile orale ale reprezentatului a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Examinând legalitatea și temeinicia sentinței primei instanțe, din perspectiva criticilor formulate Curtea consideră recursul fondat, urmând a fi admis pentru următoarele considerente,
Recurentul reclamant are calitatea de polițist în cadrul I desfășurându-și activitatea în cadrul
Acestuia îi sunt aplicabile dispozițiile art.2 lit.b din HG 284/2005 rivind p. stabilirea cuantumului și condițiilor de acordare a compensației lunare pentru chirie cuvenite polițiștilor, în sensul că, polițistul numit în prima funcție sau mutat în interesul serviciului într-o altă localitate decât cea în care își are domiciliul beneficiază de compensația lunară pentru chirie dacă îndeplinește cumulativ următoarele cerințe, polițistul ori soția/soțul acestuia/acesteia nu deține locuință proprietate personală în localitatea în care a fost numit în prima funcție sau mutat în interesul serviciului.
Respectând acestă dispoziție legală intimata pârâtă i-a acordat acest drept în perioadele 2006-15.02.2007, 10.05.2007-30.06.2007 și 05.07.2007-până în prezent.
Potrivit contractului de vânzare-cumpărare autentificat sub nr.809/03.10.2006 recurentul reclamant a dobândit dreptul de proprietate asupra unui apartament situat în mun.
Este real faptul că potrivit art.15 lit.a din HG 284/2005 dreptul la compensația lunară pentru chirie încetează la data dobândirii de către polițist sau de către soția/soțul acestuia/acesteia, pe orice cale, a unei locuințe proprietate personală, însă această dispoziție vine în totală contradicție cu cea prezentată mai sus, ducând astfel la golirea de conținut a dreptului recunoscut de lege.
În sprijinul ideii de acordare a compensației lunare pentru chirie vine și art.4 lit.h în care se prevede că, polițiștii îndreptățiți să beneficieze de compensația lunară pentru chirie solicitată, prin raport scris, șefului unității de poliție în care sunt încadrați acoradarea acestui drept bănesc.
Raportul se înregistrază la secretariatul unității și va conține, în mod obligatoriu mențiunea angajamentului de a raporta în scris, în termen de 5 zile lucrătoare de la ivirea situației, orice schimbare intervenită, de natură să modifice condițiile care au stat la baza acordării compensației lunare pentru chirie.
Rezultă așadar, că dobândirea la data de 03.10.2006 de către recurent a unui imobil apartament în mun.C nu a fost de natură a schimba rațiunea acordării pe mai departe a compensației lunare pentru chirie de către intimata pârâtă, deoarece acesta nu și-a pierdut condiția premiză, respectiv, polițist numit în prima funcție sau mutat în interesul serviciului într-o altă localitate decât cea în care își are domiciliul.
Plecând de la această situație premiză recurentul nu era ținut a raporta în scris decât cumpărarea unei locuințe în loc.H, localitate în care este numit în prima funcție sau mutat în interesul serviciului, alta decât cea de domiciliu; în situația de față cumpărarea unei locuințe în mun.C, localitate în care își are și domiciliul, nu reprezintă o schimbare de natură a modifica condițiile care au stat la baza acordării compensației lunare pentru chirie.
La aproximativ doi ani și opt luni de la emiterea Hotărârii nr.284/2005 Guvernul a sesizat contradicția prezentată mai sus, corelând aceste principii prin HG nr. 1487 din 6 decembrie 2007, care conține un articol unic, în sensul modificării lit.a din art.15 și care are următorul cuprins, la data dobândirii de către polițist sau de către soția/soțul acestuia/acesteia, pe orice cale, a unei locuințe proprietate personală în localitatea în care polițistul a fost numit în prima funcție sau mutat în interesul serviciului.
Din cele prezentate mai sus Curtea în baza art.312 alin.2 pr.civ, urmare a admiterii recursului, va modifica în tot hotărârea primei instanțe, în sensul anulării deciziei de imputare și a respingerii cererii de suspendare ca rămasă fără obiect.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de recurentul reclamant - - domiciliat în C,- BIS, -.A,.11, jud.C, împotriva sentinței civile nr.1762/02.12.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul pârât - INSPECTORATUL JUDEȚEAN AL POLIȚIEI DE FRONTIERĂ - cu sediul în F,--3, jud.
Modifică în tot hotărârea primei instanțe în sensul că:
Admite acțiunea.
Anulează decizia de imputare nr.S/987.021 din 27.03.2008 emisă de Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră
Respinge cererea de suspendare a deciziei de imputare ca rămasă fără obiect.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, astăzi 29 octombrie 2009.
Președinte, Judecător, Judecător,
Grefier,
Red.jud.hot.
Red.jud.dec.
04.01.2010
Președinte:Ecaterina GrigoreJudecători:Ecaterina Grigore, Adriana Pintea, Claudiu Răpeanu
