Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 482/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIE Nr. 482/CA/2008
Ședința publică de la 22 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Elisabeta Lazăr
JUDECĂTOR 2: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 3: Marieta Florea
Grefier: - -
Pe rol se află soluționarea recursul declarat de pârâtul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI A împotriva sentinței civile nr.1396/CA/2007 pronunțată de Tribunalul Alba -Secția Comercială și de Contencios Administrativ.
La apelul nominal făcut în cauză, se prezintă reprezentantul recurentei, consilier juridic, lipsă fiind intimații.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este scutit de taxa de timbru conform dispozițiilor art. 15 lit. a din Legea 146/1997, recurentul a solicitat judecarea în lipsă.
Reprezentantul recurentului depune la dosar delegația de reprezentare, învederând instanței că nu mai are cereri de formulat.
Nemaifiind cereri de formulat instanța acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul recurentului solicită admiterea recursului, modificarea sentinței recurate în sensul respingerii acțiunii formulate ca fiind nefondată.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față
Reclamanții, A, G, A, G, G, -, G G, G, G, -, a, G, A, G, a, prin reprezentant Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "PRO " au solicitat obligarea pârâților Inspectoratul de Poliție al Județului A și Ministerul Internelor și Reformei Administrative la plata drepturilor reprezentând spor de fidelitate pe anul 2005, actualizate în raport cu rata inflației până la data efectuării plății efective.
În motivarea acțiunii se arată că potrivit disp.art.6 din OG nr.38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor s-a prevăzut dreptul polițiștilor de a primi un spor de fidelitate de până la 20% din salariul de bază, în condițiile stabilite prin ordin al ministrului de interne.
Se învederează că prin art.2 alin.1 din OUG nr.118/2004 s-a stipulat că în anul 2005 aplicarea disp.art.6 din OG nr.38/2003 se suspendă.
Reclamanții au menționat că măsura suspendării acordării sporului de fidelitate a afectat doar exercițiul dreptului nu și existența acestuia, întrucât până în prezent nu s-a produs abrogarea acestuia.
În drept s-au invocatart.6 și 47 din OG nr.38/2003 și art.64 din Legea 24/2000.
Secția comercială și contencios administrativ a Tribunalului Alba prin sentința nr.1396/CA/23 11 2007 a admis acțiunea formulată de reclamanți și a obligat pârâții la plata către reclamanți a sporului de fidelitate pentru anul 2005, proporțional cu perioada efectiv lucrată de către fiecare reclamant, actualizate cu indicele de inflație începând cu data nașterii dreptului și până la data efectuării plății. A respins acțiunea în contencios administrativ formulată împotriva pârâților Ministerul Economiei și Finanțelor și Ministerul Internelor și Reformei Administrative. A respins cererea de chemare în garanție formulată de pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative împotriva pârâtului Ministerul Economiei și Finanțelor.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul A solicitând modificarea hotărârii și respingerea acțiunii. În motivele de recurs se arată că plata acestor drepturi a fost suspendată pentru anul 2005, astfel că nu au fost prevăzute în buget sumele necesare efectuării plații.
Recursul nu a fost motivat în drept, recursul este scutit de plata timbrajului potrivit art. 15 lit.a din Legii nr. 146/1997.
Examinând sentința atacată sub aspectul recursului, Curtea constată următoarele:
Reclamanții sunt angajați ai IPJ A, având statutul de polițiști.
Aceasta categorie profesională este salarizată potrivit <LLNK 52003 38132 39 0> OG nr. 38 din 30 ianuarie 2003. Pe lângă celelalte drepturi salariale, polițiștilor li se acordă un spor de fidelitate de pana la 20% din salariul de bază, în condițiile stabilite prin ordin al ministrului de interne(art.6 din ordonanța). Dar, prin <LLNK 12004 118180 302 2 72>art. 2, alin. (1) din OUG nr. 118 din 24 noiembrie 2004, publicata in Of. nr. 1.138 din 2 decembrie 2004, pentru anul 2005 fost suspendata aplicarea dispozițiilor <LLNK 12003 38130 302 6 43>art. 6 din Ordonanța Guvernului nr. 38/2003 privind salarizarea si alte drepturi ale polițiștilor, aprobata cu modificări si completări prin <LLNK 12003 353 10 201 0 18>Legea nr. 353/2003.
Suspendarea plății acestor drepturi s-a dispus prin acte normative edictate conform dispozițiilor Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă și potrivit art. 64 în care se prevede că în cazuri speciale aplicarea unui act normativ poate fi suspendată printr-un alt act normativ de același nivel sau de nivel superior. În aceasta situație se vor prevedea, în mod expres, data la care se produce suspendarea, precum și durata ei determinata. In același articol la aliniatul (2) se prevede ca la expirarea duratei de suspendare actul normativ sau dispoziția afectată de suspendare reintra de drept în vigoare.
Acordarea daunelor-interese de către instanța este o dispoziție legala, deoarece, în temeiul art.1084 Cod civil, plata cu întârziere a drepturilor da dreptul la despăgubiri calculate in funcție de rata inflației.
În consecință, acordarea sporului de fidelitate este un drept consacrat printr-o lege specială și chiar dacă aplicarea dispozițiilor legale a fost suspendată de legiuitor din anumite considerente, după epuizarea suspendării nimic nu împiedica instanța de judecată să acorde aceste drepturi în măsura în care se cuvin.
sau neD. acestor sume în bugetul de stat este o problemă ce nu interesează faza de judecata in măsura in care plata acestor drepturi a devenit litigioasa, ci ține de faza executării, silite sau benevole.
Instanța supremă prin decizia nr. XII, pronunțată în data de 5 02 2007 ca urmare a recursului declarat in interesul legii, a arătat că in aplicarea dispozițiilor art. 37 alin. 2 teza I din Ordonanța Guvernului nr. 38/2003, aprobată prin Legea nr. 353/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, cu modificările și completările ulterioare, prima de concediu, respectiv o sumă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, pe lângă indemnizația de concediu, se cuvine pentru perioada anilor 2004 - 2006 astfel cum a fost reglementată prin dispoziția legală, menționată. Aceeași situație este întâlnita si in privința plații sporului de fidelitate, plata fiind suspendata doar temporar, fiind recunoscute drepturi legale, chiar daca plata acestora a fost suspendata temporar.
Față de toate aceste considerente legale, Curtea consideră ca in cauza nu exista motive de casare sau de modificare a hotărârii atacate dintre cele prevăzute de art. 304, 312 Cod procedura civila si in consecința recursul paratului va fi respins ca nefondat.
Nu au fost solicitate cheltuieli de judecata.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI A împotriva sentinței civile nr.1396/CA/2007 pronunțată de Tribunalul Alba, în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 22 04 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.GC
Dact./2 ex./29 04.2008
Jud.fond,
Președinte:Elisabeta LazărJudecători:Elisabeta Lazăr, Gabriela Costinaș, Marieta Florea
