Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 488/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr. 488/
Ședința publică de la 14 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 2: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 3: Dorina Vasile
Grefier - -
Pe rol fiind soluționarea recursurilor declarate de pârâții INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDETULUI G și MINISTERUL INTERNELOR SI REFORMEI ADMINISTRATIVE, împotriva sentinței nr. 54 din 9 ianuarie 2008, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit intimatul și recurenții INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDETULUI G și MINISTERUL INTERNELOR SI REFORMEI ADMINISTRATIVE.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că a fost repusă cauza pe rol ca urmare a soluționării excepției de neconstituționalitate invocate de către intimatul, fiind respinsă; în cauză s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, după care;
Curtea reține cauza spre soluționare.
CURTEA
Asupra recursului în contencios de față;
Examinând actele și lucrările dosarului constată;
Prin cererea înregistrată sub nr- la care a fost conexată cerea ce face obiectul dosarului nr- la Tribunalul Galați, reclamantul a solicitat obligarea IPJ G și MIRA la plata primelor de vacanță pentru anii 2000-2003.
Tribunalul Galați prin sentința civilă nr.54/19 ianuarie 2008 constatat ca prescris dreptul la acțiune pentru prima de concediu aferentă anului 2000, a respins excepțiile privind lipsa calității procesuale pasive a IPJ G și MIRAS, pe care le- obligat la plata sumelor reprezentând prime de vacanță pentru perioada 2001-2003.
În motivarea sentinței, prima instanță a reținut că reclamantul, în perioada 28.09.1996-24.08.2002 a avut calitate de funcționar public cu statut militar, iar începând cu data de 24.08.2002 și în prezent are calitatea de funcționar public cu statut social, fiindu-i aplicabile dispozițiile Legii nr.360/2002 privind statutul polițistului.
Sub aspectul dreptului solicitat, reclamantului îi sunt aplicabile disp.art. 37 al.2 OG 34/2003, care deși ulterior a fost suspendată în opinia instanței, această suspendare nu este operantă, întrucât în conf. cu art. 56 și 64 din Legea nr.24/2000, ea s-a produs printr-un act normativ cu valoare inferioară.
În raport de această constatare, instanța a apreciat că în referire la anul 2000, dreptul la acțiune este prescris, iar pentru perioada 2001-2003, reclamantul este îndriduit să primească primele de vacanță, (concediu), cuvenite, până la limita salariului de bază din luna anterioară plecării în concediu.
Instanța a respins excepțiile lipsei calității procesule pasive invocate de IPJ și MIRA apreciind că acestea din urmă este ordonator principal de credite, cu acordul căruia sunt efectuate plățile solicitate.
Împotriva sentinței au declarat recurs IPJ G și MIRA, formulând critici de nelegalitate prin greșita interpretare și aplicare a legii.
În ambele recursuri se susține că instanța a considerat că aplicabilă în cauză de față este OG 38/2003 intrată în vigoare de la 1 ianuarie 2004.
Cu toate acestea, a admis acțiunea pentru o perioadă anterioară și anume pentru anii 2001-2003, fapt ce contravine principiului neretroactivității legii.
Sub un alt aspect, reclamantul până în anul 2002 beneficiat de prevederile Legii 80/1995 privind statutul cadrelor militare, dar care nu conținea dispoziții privitoare la primele de concediu.
Nici referire la Legea 188/1999 nu pot luate în considerare, polițiștilor recunoscându-li-se calitate de funcționari publici cu statut special, abia prin Legea nr. 360/2002, lege care însă nu a prevăzut dreptul lor de a beneficia de prime de concediu.
În succesiunea legilor privitoare la salarizarea polițiștilor, urmau a fi avute în vedere dispozițiile OG 38/2003, singurul act normativ care include între alte drepturi și primele de concediu, dar care a devenit aplicabilă de la 1 ianuarie 2004.
Recursurile au fost declarate în teren legal și legal timbrate.
Recursurile sunt fondate.
În recurs, reclamantul a invocat excepția de neconstituționalitate a disp.art. 78 al.2 din Legea nr.360/2002 privind statutul polițistului care prevede că până la intrarea în vigoare a legii privind salarizarea polițiștilor, acestora le sunt aplicabile dispozițiile legale referitoare la salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, text ce intră în contradicție cu art.16 al.1 din Constituția României, între altele și pentru faptul că deși prin Legea 360/2002 se recunoaște că polițistul este funcționar public civil, totuși nu se recunoaște și posibilitatea de a fi salariat conform legislației funcționarului public, legalizându-se astfel un tratament, inegal și discriminatoriu.
Cauza a fost suspendată conform art.23 pct.5 din Legea nr.47/1992 dispunându-se sesizarea Curții Constituționale prin încheierea din 13.11.2008.
Curtea Constituțională prin Decizia nr.371/17.03.2009 a respins excepția de neconstituționalitate ca inadmisibilă, reținând că urmare a apariției OG 38/2003 privind salarizarea și alte drepturi și alte drepturi ale polițiștilor, prevederile art.78 al.2 din legea nr.360/2002 și-au încetat aplicarea.
În examinarea motivelor de recurs, Curtea constată că hotărârea este criticabilă, întrucât făcând referire la un act normativ intrata în vigoare la 1 ianuarie 2004, respectiv OG 38/2003, apreciază că dispozițiile sale se aplică și pentru situațiile ivite anterior apariției lui, cu nerespectarea principiului neretroactivității legii.
Acest act normativ, consacră expres dreptul polițiștilor de a beneficia de prime de concediu și orice alte susțineri sunt neavenite.
În același sens, vor fi avute în vedere cele statornicite prin Decizia nr.12/5.02.2007 a ÎCCJ, pronunțată în recursul în interesul legii în vederea unificării practicii judiciare pe această chestiune și care în interpretarea și aplicarea art.37 al.2 din OG 38/2003, a stabilit că polițiștii beneficiază de indemnizația de concediu pe perioada 2004-2006.
În conformitate cu art.329 așl.3 C.pr.civ. decizia ÎCCJ fiind obligatorie, orice alte aserțiuni nu pot fi primite.
Față de cele expuse, Curtea văzând și art.312 pr.civ.va admite recursurile, va modifica sentința instanței de fond, și în rejudecarea cauzei, va respinge acțiunea reclamantului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursurile declarate de pârâții INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDETULUI G și MINISTERUL INTERNELOR SI REFORMEI ADMINISTRATIVE, împotriva sentinței nr. 54 din 9 ianuarie 2008, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
Modifică sentința nr.54/2008 a Tribunalului Galați în sensul că respinge acțiunea ca nefondată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi, 14 mai 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
- -
Președinte:Mariana TrofimescuJudecători:Mariana Trofimescu, Vasile Susanu, Dorina Vasile
