Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 501/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Ședința publică de la 22.02.2010
Decizia civilă nr. 501
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Radu Constantin Daniel
JUDECĂTOR 2: Grecu Gheorghe
JUDECĂTOR 3: Hortolomei
GREFIER - -
...
Pe rol se află spre soluționare recursul formulat de recurentul reclamant PRIN SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO ", împotriva sentinței civile nr. 1284/31.03.2009, pronunțată de Tribunalul București -Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal, în dosarul nr. 48210/3/CA/2008, în contradictoriu cu intimații-pârâți MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR și DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI B (DGPMB).
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns intimata-pârâtă DGPMB, prin consilier juridic cu delegație la dosarul cauzei, lipsind celelalte părți.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Curtea, nemaifiind cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, acordă cuvântul pe recursul formulat.
Intimata-pârâtă DGPMB, prin consilier juridic, solicită instanței respingerea recursului și menținerea Sentinței civile nr. 1284/31.03.2009 pronunțată de Tribunalul București -Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal ca fiind temeinică și legală. Arată că recurentul-reclamant nu a fost numit în temeiul Legii nr. 188/1999 privind Statutul Funcționarilor Publici, ci în condițiile Legii nr. 360/2002 privind Statutul Polițistului.
Curtea, în conformitate cu dispozițiile art. 150.pr.Civ. declară încheiate dezbaterile și reține cauza spre soluționare.
CURTEA,
Deliberând recursului de față,în condițiile art.256(1) cod pr.civ.
Prin cererea înregistrată la Tribunalul București -Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal sub nr-, reclamantul PRIN SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO ", în contradictoriu cu intimații-pârâți MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR și DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI B, a cerut repararea prejudiciului cauzat ca urmare a discriminării prin acordarea majorării salariale de 5% începând cu 1.01.2007, cu 2% începând cu data de 1.04.2007 și cu 11% începând cu data de 1.08.2007, plata dobânzii legale până la efectuarea plății, indexarea sumelor datorate începând cu momentul nașterii dreptului la despăgubire și până la momentul efectuării plății efective a drepturilor salariale, cu efectuarea mențiunilor corespunzătoare în dosarul personal.
Prin sentința civilă nr.1284/31.03.2009, tribunalul a respins ca nefondată acțiunea reclamantului.
Pentru a pronunța această sentință, instanța de fond a reținut în esență, că dispozițiile legale invocate de reclamant și anume, art.5 din Lg.232/2007, art.39 din OG 6/2007. nu sunt incidente în cauză.
Împotriva acestei hotărâri a formulat recurs SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO ", recursul scutit de obligația achitării taxelor judiciare de timbru, a fost declarat și motivat în condițiile legii.
Fără a preciza în concret care sunt motivele de fapt care să ducă la modificarea sau casarea sentinței recurate, succint, recurentul reclamant invocă aceleași motive reiterate în cererea de investire a tribunalului și anume că, dispozițiile Lg.232/2007 sunt aplicabile în speța dedusă judecății.
În drept au fost invocate disp.art.3041cod pr.civ.
Prin întâmpinare intimații-pârâți Ministerul Administrației și Internelor și Direcția Generală de Poliție Municipiul B au cerut respingerea recursului ca nefondat, fiind reiterate motivele reținute în considerentele sentinței recurate.
Nu au fost solicitate și administrate probe admisibile în recurs.
Curtea, în raport de motivele invocate, față de disp.art.3041cod pr.civ. va respinge recursul pentru următoarele considerente:
Astfel, cum s-a arătat și de către instanța fondului, membrii recurentului-reclamant în numele cărora a fost promovată acțiunea dedusă judecății au calitatea de funcționari publici dar cu statut special, fiind polițiști, iar actele normative invocate atât în susținerea cererii cât și în motivarea recursului declarat împotriva sentinței civile pronunțate de către instanța de fond nu sunt aplicabile acestei categorii de funcționari publici.
Prin Decizia Curții Constituționale nr. 819 din 3 iulie 2008, publicată în Monitorul Oficial nr. 537 din 16 iulie 2008, s-a dispus admiterea excepției de neconstituționalitate ridicate de Ministerul Justiției într-un dosar aflat pe rolul Curții de Apel Cluj, constatându-se că prevederile art. 1, art. 2 alin. (3) și art. 27 alin. (1) din Ordonanta Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea și sanctionarea tuturor formelor de discriminare, republicată, sunt neconstituționale, în măsura în care din acestea se desprinde înțelesul că instanțele judecătorești au competența să anuleze ori să refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considerând că sunt discriminatorii, și să le înlocuiască cu norme create pe cale judiciară sau cu prevederi cuprinse în alte acte normative.
In motivarea acestei soluții, Curtea Constituțională a reținut că luând în considerare dispozițiile art. 27 alin. (1) din nr.OG 137/2000, prin care se instituie dreptul persoanei care se consideră discriminată de a cere instanței de judecată, între altele, restabilirea situației anterioare și anularea situației create prin discriminare deci și a prevederilor cu caracter discriminatoriu, instanța de judecată poate să înțeleagă ceea ce s-a și petrecut în unele cauze - că are competența să anuleze o dispoziție legală pe care o consideră discriminatorie și, pentru a restabili situația de echilibru între subiectele de drept, să instituie ea însăși o normă juridică nediscriminatorie sau să aplice dispoziții prevăzute în acte normative aplicabile altor subiecte de drept, în raport cu care persoana care s-a adresat instanței se consideră discriminată.
Un asemenea înțeles al dispozițiilor ordonanței, prin care se conferă instanțelor judecătorești competența de a desființa norme juridice instituite prin lege și de a crea în locul acestora alte norme sau de a le substitui cu norme cuprinse în alte acte normative, este evident neconstituțional, întrucât încalcă principiul separației puterilor, consacrat în art. 1 alin. 4 din Constituție, ca și prevederile art. 61 alin. 1, în conformitate cu care Parlamentul este unica autoritate legiuitoare a țării.
Conform art. 147 din Constituția României, republicată, dispozițiile din legile și ordonanțele în vigoare, precum și cele din regulamente, constatate ca fiind neconstituționale, își încetează efectele juridice la 45 de zile de la publicarea deciziei Curții Constituționale dacă, în acest interval, Parlamentul sau Guvernul, după caz, nu pun de acord prevederile neconstituționale cu dispozițiile Constituției.
Prin urmare, începând cu data de 16 iulie 2008, dispozițiile invocate sunt suspendate de drept, iar începând cu data de 31 august 2008, și-au încetat efectele juridice.
În cauza de față, recurentul-reclamant a promovat acțiunea invocând faptul că discriminarea este rezultatul prevederilor OG. nr. 6 și 10/2007 prin care s-au prevăzut creșteri salariale pentru anumite categorii de salariați bugetari.
Având în vedere faptul că persoanele în numele cărora a fost promovată acțiunea au calitatea de funcționari publici cu statut special și își desfășoară activitatea în cadrul Direcției Generale de Poliție a Municipiului B salarizarea acestora se face potrivit normelor cuprinse în nr.OG 38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, act normativ care nu prevede acordarea acestor creșteri salariale.
Pentru aceste considerente, Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul formulat de recurentul reclamant PRIN SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO ", împotriva sentinței civile nr. 1284/31.03.2009, pronunțată de Tribunalul București -Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal, în dosarul nr. 48210/3/CA/2008, în contradictoriu cu intimații-pârâți MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR și DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 22.02.2010.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
Red.GG GREFIER
EF/2ex.
27.04.2010
Tr.-09
Jud.CA
Președinte:Radu Constantin DanielJudecători:Radu Constantin Daniel, Grecu Gheorghe, Hortolomei
