Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 51/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 51
Ședința publică de la 10 Ianuarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Magdalena Fănuță JUDECĂTOR 2: Doina Ungureanu
-- - - JUDECĂTOR 3: Teodora Bănescu
-- - - Judecător
Grefier -
XXXX
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta Direcția Sanitară Veterinară și Pentru Siguranța Alimentelor M, împotriva sentinței nr. 4764 din data de 31 octombrie 2007, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-.
La apelul nominal au lipsit recurenta pârâtă Direcția Sanitară Veterinară și Pentru Siguranța Alimentelor M și intimatul reclamant.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, arătându-se că recursul a fost declarat în termen legal, că a fost depus la instanța a cărei hotărâre se atacă, potrivit art. 302 și este scutit de taxa de timbru.
S-a referit că intimata reclamantă a depus întâmpinare.
S-a arătat că recurenta pârâtă a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform prevederilor art. 242 alin.2
Curtea, apreciind cauza în stare de soluționare, trece la deliberări.
CURTEA
Asupra recursului civil de față:
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Mehedinți, reclamanta prin Sindicatul Liber al Personalului Sanitar Veterinar din Județul M reprezentat de Dr. a chemat în judecată pe pârâta DIRECȚIA SANITARĂ VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR M, pentru ca prin hotărârea judecătorească ce se va pronunța să fie obligați la plata primei de concediu pe perioada 2002-2006 actualizată cu indicele de inflație la data plății.
În motivarea cererii a arătat că a fost funcționar public la DSVSA M și avea dreptul conform art. 34 alin. 2 din Legea nr. 188/1999 ca la plecarea în concediu să beneficieze, pe lângă indemnizația de concediu, de prima de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu.
În drept și-a întemeiat acțiunea pe dispozițiile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici.
În apărare, pârâta depus întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii, motivând că prima de concediu prev. de art. 34 alin. 2 din Legea nr. 188/1999 a fost suspendată succesiv prin legea bugetului anual începând cu anul 2001.
Prin sentința nr. 4764 din 31 octombrie 2007, Tribunalul Mehedinți a admis în parte acțiunea reclamantei și a obligat pârâta să plătească acesteia prima de vacanță aferentă anului 2004-2006, actualizată cu rata inflației la data plății efective.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că suspendarea exercițiului unui drept recunoscut și garantat nu echivalează cu înlăturarea acestuia, atâta timp cât prin nici o altă dispoziție legală dreptul nu a fost înlăturat expres.
Prima instanță a apreciat că textul de lege prin care s-a acordat dreptul la primă de concediu, fiind suspendat succesiv, reclamantul poate beneficia de plata primei de concediu de odihnă.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta DIRECȚIA SANITARĂ VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR
În motivele de recurs s-a arătat că instanța de fond a dat o greșită interpretare prevederilor legale aplicabile în materie, iar pentru anii 2003, 2004, 2005 reclamanta a primit prima de concediu.
Recursul este fondat.
Soluția primei instanțe este legală și temeinică pentru motivele ce se vor arăta mai jos.
Se constată că pentru anii 2003, 2004, 2005 reclamanta a primit prima de concediu, iar pentru anul 2006, făcându-se dovada cu tabele nominale aflate la filele 3 și 4 din dosarul de fond, reclamanta nu a beneficiat de prima de vacanță.
Cum reclamanta nu a solicitat obligarea pârâtei la plata primei de vacanță pentru perioada pentru care sumele erau deja încasate, se reține că, procedând la obligarea pârâtei la plata acestor sume, instanța a acordat mai mult decât s-a cerut, astfel încât există motivul de modificare a hotărârii prev.de art. 304 pct.6 pr.civ.
În privința primei de concediu de odihnă pentru anul 2006, se constată că cererea este întemeiată în raport de următoarele considerente:
În conformitate cu prevederile art.34 alin.2 din Legea 188/1999 R, funcționarul public are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu de odihnă, care se impozitează separat.
Având în vedere prevederile textului enunțat, funcționarii publici sunt în drept să primească, prin efectul legii, prima de concediu de odihnă, în fiecare an la nivelul stabilit prin lege.
Însă, prin legea bugetului de stat nr. 379/2005 s-a suspendat acordarea acestui drept.
Legile bugetare au suspendat plata drepturilor pentru prima de vacanță și nu au abrogat aceste drepturi, nu le-au desființat.
Dreptul funcționarului public de a i se plăti prima de concediu de odihnă a rămas în vigoare, numai plata a fost suspendată succesiv.
Dreptul la primă de concediu de odihnă nu a fost înlăturat prin nici un act normativ echivalent celui prin care a fost instituit.
Ca urmare, dreptul subzistă, iar după încetarea suspendării devine actual, partea fiind repusă în dreptul respectiv cu efect retroactiv.
Obligativitatea plății, după încetarea suspendării, rezultă și din principiul general constituțional prevăzut în art.1 alin.5 din Constituție, care dispune că în România, respectarea Constituției, a supremației legii și a legilor este obligatorie.
Drepturile prevăzute în art.34 alin.2 din Legea 188/1999 R trebuie să fie acordate reclamantului, întrucât legea produce efecte de la data publicării în Monitorul oficial și până la ieșirea ei din vigoare, printr-un act normativ cu putere identică.
Suspendarea a produs efecte temporare, ceea ce înseamnă că temporar a fost amânată plata drepturilor de primă de concediu de odihnă.
Această explicație se întemeiază și pe interpretarea semantică și gramaticală a textului.
In consecință, având în vedere prevederile art. 304, 3041și 312 cod procedură civilă, se va admite recursul, se va modifica sentința în înlătură obligația de acordare a primei pe anii 2004-2005.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâta DIRECȚIA SANITARĂ VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR M împotriva sentinței nr. 4764 din data de 31 octombrie 2007, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-.
Modifică sentința în sensul că înlătură dispoziția privitoare la plata primei pentru anii 2004 și 2005.
Menține celelalte dispoziții ale sentinței.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 10 ianuarie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
Red. Jud. Grefier,
2 ex.
21.01.2008.
Președinte:Magdalena FănuțăJudecători:Magdalena Fănuță, Doina Ungureanu, Teodora Bănescu
