Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 524/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr. 524
Ședința publică de la 30 septembrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 2: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 3: Vasile Susanu
Grefier - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamantul, domiciliat în G,--.7, jud. G,împotriva sentinței nr.2367 din 6 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns recurentul reclamant personal, lipsă fiind intimații.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este la primul termen de judecată, motivat, netimbrat cu timbru judiciar în valoare de 0,5 lei, intimatele MIRA și Direcția Generală de Informații și Protecție Internă au depus fiecare la dosar, întâmpinare, după care;
Se comunică câte un exemplar de pe fiecare întâmpinare, recurentului.
Recurentul depune la dosar timbru judiciar în valoare de 0,5 lei, cu care face dovada achitării taxei de timbru.
Nemaifiind alte cereri de formulat Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Recurentul având cuvântul în susținerea recursului formulat, solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat și motivat și plata drepturilor salariale actualizate cu rata inflației.
CURTEA
Asupra recursului în contencios administrativ de față;
Prin sentința civilă nr. 2367 din data de 6 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-, s-a admis excepția prescripției dreptului material la acțiune invocată de pârâtul Ministerul Internelor și Reformei administrative.
S-a constatat ca fiind prescris dreptul material la acțiune pentru perioada 01.12.2000 - 31.07.2004.
A admis excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâta Ministerul Economiei și Finanțelor.
S-a respins acțiunea față de această pârâtă, ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
S-a admis excepția lipsei capacității procesuale, invocată de pârâtele Casa de Pensii B și Direcția Generală de Informații și Protecție Internă B și în consecință:
S-a respins acțiunea fată de aceste pârâte, ca fiind introdusă împotriva unor persoane fără capacitate procesuală.
S-a respins acțiunea reclamantului, domiciliat în G,-, -. 7, formulată în contradictoriu cu pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative B, cu sediul în-, sector 1, Direcția Generală de Informații și Protecție Internă B, cu sediul în-, sector 5, Casa de Pensii a B, cu sediul în str. -, nr. 3, sector 4 și chematul în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor B, cu sediul în-, sector 5, ca nefondată.
S-a respins cererea de chemare în garanție a Ministerului Economiei și Finanțelor formulată de pârâtul Ministerul Internelor si reformei Administrative, ca nefondată.
Pentru a pronunța această sentință, instanța de fond a reținut următoarele;
Prin acțiunea formulată și înregistrată sub nr- pe rolul Tribunalului Galați, reclamantul a solicitat în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL INTERNELOR SI REFORMEI ADMINISTRATIVE, DIRECTIA GENERALA DE INFORMATII SI PROTECTIE INTERNA, MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE B și CASA DE PENSII A restituirea diferenței de impozit pe venit pe perioada 01.12.2000 - 30.10.2005 precum și la plata dobânzii legale aferente și obligarea paratelor la plata cheltuielilor de judecată.
În perioada 15.03.2000 - 31.10.2005, reclamantul a lucrat in cadrul Direcției Generale de Informații și Protecție Internă, Serviciul Independent de Informații și Protecție Internă G și conf. Legii nr. 360/2002 a fost funcționar public civil cu statut special.
Prin Decretul nr. 536 din 01.12.2000 acestuia i s-a conferit Semnul onorific "În Serviciul Armatei" pentru ofițeri, pentru o vechime de 15 de ani de activitate și rezultate meritorii în îndeplinirea atribuțiilor și în pregătirea profesională.
Potrivit disp. art. 10 din Legea nr. 80/1995 privind Statutul cadrelor militare, cu modificările ulterioare "Cadrele militare în activitate decorate cu Ordinul "Meritul Militar" clasele a III-a, a II-a și I, beneficiază de reducerea impozitului pe venit cu 30%, 40% și, respectiv 50%".
Ulterior, la data de 01.01.2000 prin art. 12 din Legea nr. 573/2004 privind Semnul onorific "În Serviciul Patriei" pentru ofițeri și funcționari publici cu statut special, cu grade profesionale echivalente cu gradele de ofițeri, s-a prevăzut că "Ofițerii și funcționarii publici cu statut special, cu grade profesionale echivalente cu gradele de ofițeri, decorați cu Ordinul Meritul Militar, instituit în anul 1954, cu Semnul onorific În Serviciul Armatei și cu Semnul onorific În Serviciul Patriei, beneficiază de prevederile Legii nr. 80/1995, cu modificările și completările ulterioare, în conformitate cu prevederile art. 11 alin. 4 pct. IX poziția 6 din Legea nr. 29/2000 ".
Din analiza textelor legale arătate mai sus, s-a reținut că reclamantul, în calitate de beneficiar al onorific "În Serviciul Armatei", ar fi trebuit să beneficieze de o reducere a impozitului pe venit cu 40%.
Susținerea pârâților că dispozițiile legale referitoare la reducerea impozitului pe venit au fost abrogate, a fost primită deoarece Legea nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare, nu mai este in vigoare, fiind abrogată.
Conform art. 60 din Legea nr. 24/2000 "prevederile cuprinse într-un act normativ, contrare unei noi reglementări de același nivel sau de nivel superior, trebuie abrogate. Abrogarea poate fi totală sau parțială.
Abrogarea unei dispoziții sau a unui act normativ are caracter definitiv. Nu este admis ca prin abrogarea unui act de abrogare anterior să se repună în vigoare actul normativ inițial. excepție prevederile din ordonanțele Guvernului care au prevăzut norme de abrogare și au fost respinse prin lege de către Parlament."
OG nr. 73/1999 privind impozitul pe venit care a abrogat art. 10 din Legea nr. 80/1995, a fost abrogată expres prin art. I pct. 46 din Legea nr. 493/2002.
Prin Decizia nr. 55/04.06.2007 Înalta Curte de Casație și Justiție - Secțiile Unite a admis recursul in interesul legii stabilind că: "art. 10 din Legea nr. 80/1995 privind statutul cadrelor militare, potrivit căruia cadrele militare în activitate decorate cu ordinul "Meritul Militar" clasele a III-a, a II-a, si I beneficiază de reducere a impozitului pe venit cu 30%, 40% si respectiv 50%" a fost abrogat cu caracter definitiv, prin nr.OG 73/1999 privind impozitul pe venit.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul cu următoarea motivare:
Arată că, Curtea Constituțională a apreciat just că modificările legislative ca în cazul de față, sunt în esență neconstituționale, nefiind în concordanță cu prevederile art. 53 din Constituție care limitează legislația cu privire la restrângerea unor drepturi doar în anumite cazuri:apărarea sănătății, securității naționale, a ordinii și moralei publice, a drepturilor și libertăților, ori în situații ce nu-și găsesc aplicabilitatea în speță, dar nu exced competenței Curții deoarece actele normative respective au fost abrogate și nu mai pot fi declarate neconstituționale.
Precizează că, controlul asupra actelor normative cade sub incidența instanțelor de judecată specializate și competența în soluționarea litigiilor de muncă în raport de obiectul dedus judecății, respectiv neacordarea drepturilor salariale (a se vedea Decizia nr. 823/09.03.2006 a care apreciază că normele menționate anterior au fost elaborate și aplicate cu încălcarea legii fundamentale precum și a normelor speciale).
Din aceste motive,solicită desființarea sentinței civile nr.2367/2007, emisă de Tribunalul Galați, admiterea acțiuni introductive așa cum a fost formulată și obligarea pârâtei Ministerul Internelor și Reformei Administrative la plata drepturilor salariale, retroactiv pentru toată perioada în care a beneficiat, cu calculul la zi a ratei inflației și dobânda pe piața bancară.
Curtea, analizând actele dosarului, constată că recursul este nefondat, întrucât instanța de fond a pronunțat o hotărâre temeinică și legală.
acestui litigiu constă în aceea că, are temei legal pentru cererea sa, iar instanța de fond a constatat că termenul legal reprezentat de disp. art. 10 din Legea nr. 80/1995 nu mai există,din moment ce a fost abrogat.
Normele de tehnică legislativă din Legea nr.24/2000 sunt clare și fără echivoc în acest sens.
Astfel, la art. 62 pct. (3) din lege se prevede, abrogarea unei dispoziții sau a unui act normativ cu caracter definitiv.
Nu este admis ca prin abrogarea unui act de abrogare anterior să se repună în vigoare actul inițial.
În plus, așa cum a reținut și instanța de fond deciziile pronunțate de Secțiile Unite ale sunt obligatorii pentru instanțele de inferior.
În concluzie și având în vedere și disp. art. 312 Cod procedură civilă, urmează a respinge ca nefundat recursul reclamantului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELELEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul, domiciliat în G,--.7, jud. G,împotriva sentinței nr.2367 din 6 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința nepublică de la 30 septembrie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. /11.11.2008
Tehnored. /2Ex./14.11.2008
Fond: -
Președinte:Dorina VasileJudecători:Dorina Vasile, Mariana Trofimescu, Vasile Susanu
