Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 526/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr. 526/
Ședința publică de la 30 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 2: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 3: Vasile Susanu
Grefier - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamanții, și împotriva sentinței nr. 444 din 25 iunie2008, pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este la primul termen de judecată, motivat, timbrat și recurenții au solicitat judecarea cauzei în lipsă, după care;
Curtea, având în vedere faptul că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă de către recurenții - reclamanți, reține cauza spre soluționare.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Vrancea sub nr- reclamanții, -, și au chemat în judecată pe pârâta PRIMĂRIA comunei HOMOCEA și primarul comunei, solicitând obligarea pârâtei Primăria la plata drepturilor bănești reprezentând indemnizația de dispozitiv lunară în cuantum de 25% din salariul de bază, începând cu data de 06.06.2005 și în continuare, până la încetarea raporturilor de serviciu, actualizată cu coeficienții ratei inflației.
În motivarea acțiunii s-a arătat că prin punctul 9 al Ordinul MAI nr.496/28.07.2003 indemnizația de dispozitiv se acordă și personalului civil ce își desfășoară activitatea în domeniul administrației publice.
Potrivit punctului 31.1 din același Ordin, prin personalul civil "se înțelege funcționarii și personalul contractual din MAI."
S-a mai arătat că activitatea Ministerului Administrației și Internelor este legiferată prin OUG nr.30/2007, în domeniul acestuia de activitate fiind cuprinse și atribuțiile de îndrumare și control a activității prefectului pentru îndeplinirea programului de guvernare, îndrumarea și sprijinirea autorităților publice locale și a paratului propriu al acestora în aplicarea corectă și unitară a prevederilor legale.
Pârâtele, legal citate nu s-au prezentat în instanță și nici nu au formulat Întâmpinare pentru a arăta excepțiile și apărările lor față de acțiunea reclamanților. Examinând pe fond acțiunea Tribunalul reține următoarele:
Reclamanții din prezenta cauză au toți calitatea de funcționari publici în cadrul Primăriei HOMOCEA.
Potrivit art.13 din Legea nr.138/1999 "Cadrele militare in activitate, militarii angajați pe baza de contract si salariații civili beneficiază de o indemnizație de dispozitiv lunara de 25% din solda de funcție, solda de grad, solda de merit, indemnizația de comanda si gradații, respectiv din salariul de baza."
Ordinul MAI nr.496/28.07.2003 vine și lămurește înțelesul noțiunii de personal civil prin art.31.1 în sensul că prin acest personal civil se înțeleg funcționarii și personalul contractual din cadrul Ministerului.
Cum Legea nr.188/1999, privind statutul funcționarilor publici, prin art.29 aliniat 2 nu exclude posibilitatea ca funcționarii publici să beneficieze și de alte drepturi sau sporuri și cum în subordinea acestui Minister se află potrivit art.10-11 din OUG nr.63/2003 și funcționarii publici din cadrul Primăriilor, urmează ca Tribunalul să admită acțiunea și să oblige pârâta să plătească reclamanților drepturile cuvenite cu titlu de indemnizație de dispozitiv începând cu data de 6.06.2005, sume care se vor actualiza cu indicele de inflație al prețurilor de consum la momentul plății efective.
În ceea ce privește cererea de obligare în continuare până la încetarea raporturilor dintre părți, atâta timp cât nu există indicii că angajatorul nu va respecta drepturile recunoscute reclamanților, instanța reține că nu se pot acorda prin hotărâre judecătorească drepturi viitoare, deoarece ar însemna ca instanța să se subroge în locul legiuitorului și astfel s-ar încălca principiul separației puterilor în stat.
Pe cale de consecință a fost obligată pârâta să consemneze aceste drepturi în carnetele de muncă ale reclamanților.
Împotriva sentinței nr. 444/2008 a Tribunalului Vrancea în termen legal au declarat recurs reclamanții, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivare recurenții au arătat că hotărârea este nelegală, deoarece cererea nu vizează drepturi viitoare ci drepturi actuale, prevăzute într-o normă legală în vigoare art.13 din lg.nr.138/1999, respectiv art.9 din. MAI nr.496/2003 în beneficiul și al funcționarilor publici.
Prin pronunțarea unei soluții în sensul obligării pârâților la plata în continuarea drepturilor, judecătorul nu ar depăși atribuțiile puterii judecătorești și nu s-ar subroga legiuitorului deoarece nu editează o normă ci o aplică pe cea în vigoare.
Examinând sentința recurată, prin prisma motivelor invocate dar și din oficiu, sub toate aspectele, conf.art.304 /1Cod procedură civilă, Curtea constată că prima instanță a făcut o corectă interpretare și aplicare a dispozițiilor legale în materie și o integrală apreciere a materialului probator administrat în cauză pronunțând o soluție legală și temeinică a cărei reformare nu se impune.
Corect a reținut instanța că nu se putea dispune obligarea pârâtei la plata pe viitor a drepturilor solicitate, deoarece în eventualitatea schimbării cadrului legal judecătorul s-ar subroga în locul legiuitorului.
Recurenții au posibilitatea valorificării eventualelor pretenții prin alte căi legale în cazul în care angajatorul nu va respecta pe viitor dispozițiile legale aplicabile în materie.
Față de cele expuse, constatând că nu există alte motive de nelegalitate sau netemeinicie a sentinței recurate, de natură a fi luate în discuție și din oficiu, în temeiul art.312 Cod procedură civilă, Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul recursului declarat de reclamanții, și împotriva sentinței nr. 444 din 25 iunie2008, pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 30 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red./30.10.2008
Tehnored.2ex.//31.10.2008
Fond -
Președinte:Dorina VasileJudecători:Dorina Vasile, Mariana Trofimescu, Vasile Susanu
