Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 53/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr. 53/
Ședința publică de la 15 ianuarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 2: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 3: Vasile Susanu
Grefier - -
Pentru astăzi fiind pronunțarea asupra recursului declarat de DIRECȚIA PENTRU AGRICULTURĂ ȘI DEZVOLTARE RURALĂ V, cu sediul în Focșani,-, jud.V, împotriva sentinței nr. 381 din 03.06.2008, pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
Dezbaterile ce au avut loc în ședința publică din data de 8 ianuarie 2009, au fost consemnate de către grefierul de ședință în încheierea de ședință din aceeași zi, când Curtea având nevoie de timp pentru deliberare a amânat pronunțarea la data de 15 ianuarie 2009.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin sentința civilă nr. 381/03.06.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosar nr. 1929/2008 a admis în principiu și în fond cererea de intervenție formulată de numita, a admis în parte acțiunea formulată de reclamanții, -, -, -, scu, escu, -, -, -, -, G, -, în contradictoriu cu pârâta Direcția pentru Agricușltură și Rurală V, pentur drepturi bănești reprezntând indemnizație de dispozitiv, potrivit Legii 188/1999, și a obligat pe pârâtă să plătească reclamanților și intervenientei, drepturile bănești reprezentând indemnizație de dispozitiv începând cu 21.05.2005 și până la data pronunțării prezentei sentințe, drepturi ce se vor actualiza în raport de rata inflației la dat plății efective, a respins capătul de cerere privind plata pentru viitor a acestor drepturi, ca neîntemeiat, cu obligarea pârâtei să consemneze în carnetele de muncă mențiunea cu privire la acordarea acestei indemnizații.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut;
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Vrancea -Secția civilă, sub nr-, reclamanții, -, -, -, scu, escu, -, -, -, -, G, -, - funcționari publici în cadrul DIRECTIEI PENTRU AGRICULTURA SI DEZVOLTARE RURALA V au solicitat obligarea pârâtei DIRECTIA PENTRU AGRICULTURA SI DEZVOLTARE RURALA V la plata drepturilor bănești reprezentând îndemnizația de dispozitiv pentru perioada aprilie 2005- aprilie 2008, actualizată în funcție de rata inflației la dat a plății efective,precum și la plata pentru viitor a acestor drepturi și înscrierea dreptului în carnetele de muncă.
Cererea de intervenție formulată de îndeplinește condițiile prevăzute de art.49-53. pr.civ și pe cale de consecință va fi admisă în principiu și în fond va fi analizată alături de cererea reclamanților.
Potrivit art.13din Legea 138/1999, cadrele militare în activitate, militarii angajați pe bază de contract și salariații civili beneficiază de o indemnizație de dispozitiv de 25 % din solda de funcție, solda de grad, solda de merit, indemnizația de comandă și gradații, respectiv din salariul de bază.
Conform art.1 din Legea 138/1999 dispozițiile se aplică personalului militar și civil din Ministerul Internelor.
În temeiul art.9 al.4 din OUG 63/2003 a emis Ordinul 496/2003 potrivit căruia indemnizația de dispozitiv se acordă și personalului civil ce-și desfășoară activitatea în domeniul administrației publice, în acest fel asigurându-se egalitate de tratament salarial a personalului din cadrul aceleiași autorități.
Art.47 din Legea 138/1999 definește personalul civil ca fiind format din funcționari publici și personal contractual.
Cum pârâta reprezintă o autoritate publică iar reclamanții fac parte din personalul civil din cadrul MAI urmează să se constate că au dreptul la indemnizația prevăzută de art. 13din Legea 138/1999, să se admită acțiunea în ce privește drepturile bănești pentru perioada 21.05.2005 și până la data pronunțării hotărârii - 03.06.2008, suma urmând să se actualizeze cu indicele de inflație la data plății efective.
Pe cale de consecință, se va dispune înscrierea în carnetul de muncă.
În ce privește capătul de cerere privind acordarea acestor drepturi pentru viitor, instanța urmează să o respingă întrucât creanța nu îndeplinește cumulativ cele 3 condiții legislative sau ale raporturilor de muncă dintre părți.
Împotriva acestei sentințe, a declarat recurs pârâta Direcția pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală V cu următoarea motivare;
În mod greșit instanța de fond a admis acțiunea principală promovată de către funcționarii publicii din cadrul instituției; astfel că față de împrejurarea că reclamanții invocă dispozițiile art.13 din Legea nr.138 /1999 modificată și motivând că la nivel național au fost recunoscute și plătite aceste drepturi, iar dispozițiile Ordinului nr.496/2003 al MIRA, arată că indemnizațiile de dispozitiv să se acorde și personalului civile ce-și desfășoară activitatea în domeniul administrației publice se naște o altă contradicție, militarii angajați pe bază de contract și salariații civili beneficiază de o indemnizație de dispozitiv lunară, de 25% din solda de funcție, solda de grad, solda de merit, indemnizație de comanda și gradații, iar art.61 statuează că indemnizația de dispozitiv se calculează la solda de grad și gradație.
În primul rând, neexistând aceste gradații este imposibil ca instanța să calculeze suma de bani cu titlu de indemnizație de dispozitiv.
În al doilea rând, la dosarul cauzei nu există nici un document în care să se prezinte date de identificare pentru fiecare funcționar, eventual o fișă a postului în care să fie specificate exact atribuțiile pe care le are fiecare.
Curtea, analizând actele dosarului constată:
Recursul este fondat.
De indemnizația de dispozitiv beneficiază doar personalul civil din cadrul instituțiilor prevăzute în art.1 din 138/1999; adică Ap.;;;;, și
Ordinul nr.496/2003 este inopozabil întrucât nu a fost publicat în Monitorul Oficial, obligația stipulată în art.120 al.1 din Legea nr.24/2000, privind normele de tehnică legislativă și mai mult prin acest ordin nu se poate extinde sfera de aplicare a unei legi pe care este chemat să o aplice.
De asemenea, pentru acordarea acestui spor către salariații civili din instituțiile publice amintite, se are în vedere situația comparabilă a acestora cu ce personalului militar aflat sub incidența Legii nr.138/1999, astfel încât în cazul neacordării indemnizației, fără o justificare rezonabilă, s-ar crea o situație discriminatoare între cele două categorii de personal civil și militar.
Așa fiind, pe cel mai sus expuse și pe temeiul disp.art.312 pr.civ, urmează a admite ca fondat recursul pârâtei, să modifice sentința recurată și în rejudecare să fie respinsă acțiunea reclamanților ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de DIRECȚIA PENTRU AGRICULTURĂ ȘI DEZVOLTARE RURALĂ V, cu sediul în Focșani,-, jud.V, împotriva sentinței nr. 381 din 03.06.2008, pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
Modifică sentința nr.381/2008 a Tribunalului Vrancea în sensul că respinge acțiunea ca nefondată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi, 15 ianuarie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
- -
Red./27.02.2009
Tehnored./2ex./27.02.2009
Fond -
Președinte:Mariana TrofimescuJudecători:Mariana Trofimescu, Dorina Vasile, Vasile Susanu
