Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 530/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 530
Ședința publică de la 02 Octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
JUDECĂTOR 1: Ioan Apostu
JUDECĂTOR 2: Angelica Ciobotaru
Grefier - -
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de reclamanții, împotriva sentinței 257/29.01.2008 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
La apelul nominal a răspuns pentru recurenții, av., lipsă fiind intimații și, reprezentantul OFICIUL JUDEȚEAN DE CONSULTANȚĂ AGRICOLĂ
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Apărătorul recurenților arată că nu mai are alte cereri de formulat consideră cauza în stare de judecată.
Curtea constatând cauza în stare de judecată acordă cuvântul pentru dezbateri.
Apărătorul recurenților susține oral motivele prezentate în cererea de recurs și în concluzie solicită admiterea recursului, casarea sentinței civile nr. 257/29.01.2008 pronunțată de Tribunalul Galați, și în rejudecare admiterea pretențiilor formulate de reclamanți în sensul recunoașterii dreptului reclamanților de a beneficia de alocația individuală de hrană sub formă de tichete de masă pentru intervalul oct. 2004 - oct. 2007.
CURTEA
Asupra recursului în contencios administrativ de față;
Din examinarea actelor și lucrările dosarului constată:
Prin acțiunea înregistrată sub nr- pe rolul Tribunalului Galați - Secția comercială și de contencios administrativ reclamanții, și înregistrată sub nr- la Tribunalul Galați - Secția Comercială, Maritimă și Fluvială și de Contencios Administrativ Fiscal au solicitat în contradictoriu cu pârâta OFICIUL JUDETEAN DE CONSULTANȚĂ AGRICOLĂ G, obligarea la plata sumelor de bani reprezentând contravaloarea tichetelor de masă de care trebuiau să beneficieze în baza legii 142/1998 pentru anii 2001-2006 sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație până la data efectuării plății.
Motivându-și în fapt cererea, au arătat că prin Lg.142/1998 s-a instituit o formă specială de protecție prin reglementarea dreptului la o alocație de hrană sub forma tichetelor de masă.
Astfel conf. art.1 alin.1 din Lg.142/1998 salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și a celorlalte persoane fizice sau juridice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă denumite în continuare angajator, pot primi o alocație individuală de hrană, acordată sub forma tichetelor de masă suportată integral pe costuri de angajator.
Disp. Legii 188/1999 privind statutul funcționarilor publici se completează cu prevederile din legislația muncii. Rezultă astfel că atât personalul contractual cât și funcționarii publici pot beneficia de acest drept.
Pe de altă parte tratamentul nediscriminatoriu nu trebuie să apară între funcționarii publici și personalul contractual, conform principiului egalității cetățenilor al excluderii altor discriminări.
În drept și-au întemeiat cererea pe disp. lg.142/1998, 188/1999, OG 137/2000, HG 385/2007, Lg.500/2002, Legile bugetului de stat, Constituția României și Codul Muncii.
Prin întâmpinarea depusă, pârâta OFICIUL JUDETEAN DE CONSULTANȚĂ AGRICOLĂ Gas olicitat respingerea cererii ca nefondată
Conform disp. art. 31 din Legea nr. 188/1999 republicată, sunt prevăzute drepturile cuvenite funcționarilor publici,in care nu se include acordarea tichetelor de masă
Pe de altă parte, aceasta nu a avut un buget de cheltuieli cu destinația specificată tichete de masă, nefiind alocate fonduri în acest sens conf. Lg.500/2002 și HG 385/2007, atât pentru personalul contractual, cit si pentru funcționarii publici.
Prin sentința nr. 257 din 29.01.2008 pronunțată de Tribunalul Galațis -a respins acțiunea in contencios administrativ formulata de reclamanții, - prin reprezentant legal Cabinet Avocat cu sediul în loc. B,-, jud. B in contradictoriu cu paratul OFICIUL JUDETEAN DE CONSULTANTA AGRICOLA G cu sediul în G,- bis, bloc "", ca nefondată.
Pentru a pronunța această sentință s-a avut în vedere următoarele:
Din modul de redactare a disp. art. 1 alin. 1 din. 142/1998 rezultă că angajatorul nu are obligația de a acorda în orice condiții tichetele de masă nefiind vorba de o normă imperativă.
S-a mai reținut că. 142/1998 are în vedere doar personalul contractual și nu funcționari publici care beneficiază de prev. art. 31 din. 188/1999 a funcționarilor publici republicată.
Împotriva sentinței nr. 257/29.01.2008 pronunțată de Tribunalul Galați în termen legal au declarat recurs reclamanții, criticând sentința instanței de fond sub aspectul nelegalității și netemeiniciei solicitând admiterea recursului, modificarea în tot a sentinței în sensul admiterii acțiunii așa cum a fost formulată.
Prin motivele de recurs s-au învederat următoarele:
Prima instanță a interpretat greșit, susțin reclamanții, actele deduse judecății, motivarea dată este străină pricinii deduse judecății, Codul Muncii are prevederi exprese la tichetele de masă și acestea nu contravin legislației specifice funcției publice.
Mai precizează recurenții că neacordarea tichetelor de masă constituie o evidentă formă de discriminare.
Recursul este nefondat.
Verificând legalitatea și temeinicia sentinței instanței de fond prin prisma motivelor de recurs precum și din oficiu se constată că prima instanță a efectuat o justă apreciere a probelor dosarului pronunțând o sentință temeinică și legală.
Potrivit. 142/1998 alin. 2 art. 1 - cu privire la acordarea tichetelor de masă, salariații din cadrul societăților comerciale, regiilor autonome și din sectorul bugetar precum și din cadrul unităților cooperatiste și al celorlalte persoane juridice sau fizice care încadrează personal prin încheierea uni contract individual de muncă pot primi o alocație individuală de hrană acordată sub forma tichetelor de masă suportate costurile integral de angajator.
Potrivit art. 5 din Normele de aplicare a. 142/1998 se prevede în mod expres că pentru instituțiile publice tichetele de masă pot fi acordate în bani sumele prevăzute distinct cu această destinație în bugetele de venituri și cheltuieli aprobate potrivit legii fiecărui ordonator de credite la articolul bugetar "tichete de masă" deci nu este o normă imperativă în acest sens.
Legea are în vedere personalul contractual și nu funcționarii publici care beneficiază de prev. art. 31 din. 188/1999 a funcționarilor publici republicată.
Discriminarea de care vorbesc recurenții reclamanți nu există în speță, legiuitorul nu a prevăzut acest drept în favoarea funcționarilor publici.
Văzând că în cauză nu sunt întrunite disp. art. 304.proc.civ. potrivit art. 312.proc.civ. urmează a respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanții, împotriva sentinței nr. 257/29.01.2008 pronunțată de Tribunalul Galați - Secția comercială și de contencios administrativ.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de reclamanții, împotriva sentinței 257/29.01.2008 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 02 octombrie 2008.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu dr. - - | JUDECĂTOR 2: Angelica Ciobotaru - - | JUDECĂTOR 3: Vasile Susanu - - |
Grefier, - - |
Red. 17.11.2008
Dact. 2 ex./ 18.11.2008
Fond -,
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu, Angelica Ciobotaru, Vasile Susanu
