Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 535/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 535/CA/2009
Ședința publică de la 22 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ioan Cibu
JUDECĂTOR 2: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 3: Gabriela Costinaș
Grefier: - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamanta împotriva sentinței nr. 164/CAF/2009 pronunțată de Tribunalul Alba în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă mandatara recurentei reclamantă, avocat, lipsind părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează instanței faptul că recursul a fost motivat, este scutit de plata taxelor judiciare de timbru, potrivit prevederilor art.15 lit. a din Legea nr. 146/1997; intimata pârâtă a depus la dosar, prin Serviciul Registratură al instanței, întâmpinare - în două exemplare.
Se înmânează mandatarei recurentei reclamantă un exemplar din întâmpinare. Aceasta învederează instanței că a lecturat întâmpinarea, a luat cunoștință de conținutul acesteia și nu solicită acordarea altui termen de judecată.
Declară că nu mai are alte cereri de formulat, împrejurare față de care, constatând cauza în stare de judecată, instanța acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Mandatara recurentei reclamantă solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, casarea în totalitate a sentinței recurate și rejudecând cauza să fie admisă acțiunea așa cum a fost formulată, respectiv să se constate că reclamanta a fost numită în mod eronat în funcția publică de referent, clasa III, gradul principal, treapta 1, în loc de referent, clasa III, gr. Superior, treapta 1, să fie obligată pârâtă să emită o nouă decizie prin care reclamanta să fie încadrată corespunzător, începând cu 01.10.2008, să fie obligată pârâta să plătească reclamantei diferența de salariu, reactualizată cu indicele de inflație și să efectueze cuvenitele mențiuni în cartea de muncă a reclamantei.
Mandatara recurentei reclamantă învederează că instanța de fond a respins acțiunea reclamantei pe excepția autorității de lucru judecat pentru încadrarea inițială și ca fiind prematur formulată față de data de 30.09.2008.
Referitor la autoritatea de lucru judecat, mandatara recurentei reclamantă arată că aceasta într-adevăr s-a mai judecat, dar cauzele respective au avut un alt obiect, la acea dată reclamanta nu-și finalizase studiile superioare.
De asemenea arată că postul pe care reclamanta solicită a fi încadrată există, nu trebuie înființat și nici nu trebuie transformat postul pe care îl deține în prezent reclamanta.
Nu solicită cheltuieli de judecată în recurs.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față:
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.164/CAF/11.02.2009 pronunțată de Tribunalul Alba - Secția Comercială și Contencios Administrativ în dosarul nr- a fost admisă excepția autorității lucrului judecat invocată de pârâta Direcția Generală de Statistică A, precum și excepția prematurității și ca urmare acțiunea reclamantei împotriva pârâtei a fost respinsă.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut următoarele:
Reclamanta critică modul de încadrare pe funcție, urmare a absolvirii cursurilor superioare cu obținere diplomă de licență, față de reîncadrarea inițială.
S-a reținut că încadrarea reclamantei ca funcționar public s-a făcut la data de 31.07.2000 pe postul de referent categoria C, clasa II, gradul 1 - prin decizia nr. 29/2000 de la această dată nu au mai avut loc alte reîncadrări la pârâtă, ci doar echivalări de funcții întemeiat pe dispozițiile Legii nr. 188/1999. În urma echivalărilor efectuate, postul deținut de reclamantă este de referent clasa III, gradul principal, treapta 1.
La data de 01.10.2008, în urma majorării salariilor conform OG nr. 9/2008 care modifică OG nr. 6/2007 privind unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici, precum și creșterile salariale care se acordă funcționarilor publici în anul 2007, aprobată și modificată prin Legea nr. 232/2007 și pentru acordarea unor creșteri salariale funcționarilor publici pe anul 2008 dar, în actul normativ amintit nu se prevede posibilitatea reîncadrării reclamantei pe un alt post decât C cuprins în statul de funcții ( fila 5).
Dacă reclamanta se raportează doar la momentul dobândirii studiilor superioare cu obținerea licenței, fără a avea în vedere perioada anterioară acestui moment și ținând seama că în statul de funcții nu se prevede această facilitate, instanța a apreciat că aceasta este îndreptățită să solicite ordonatorului principal de credite transformarea postului deținut în post cu studii superioare și abia apoi poate solicita încadrarea corespunzătoare pe noul post astfel creat.
Urmare celor de mai sus, cererea reclamantei s-a privit ca o contestare a reîncadrării inițiale făcute la 31.07.2000. S-a reținut că aceasta a fost formulată după mai bine de 7 ani și a fost privită ca tardivă. Or, această solicitare a mai fost analizată de Tribunalul Alba, prin sentința civilă nr. 1181/CA/2006 și sentința civilă nr. 695/CAF/2008, intrând sub incidența autorității de lucru judecat.
Față de cele de mai sus, acțiunea așa cum a fost formulată s-a privit ca intrând în autoritate de lucru judecat pentru încadrarea inițială din 31.07.2000 și prematur formulată față de data de 30.09.2008.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta solicitând casarea hotărârii atacate și rejudecând cauza să fie admisă acțiunea.
În dezvoltarea motivelor de recurs se arată că prima instanță a respins acțiunea pe excepția autorității lucrului judecat - excepție greșit reținută, întrucât o asemenea cerere este prima dată formulată având în vedere noile circumstanțe în care își desfășoară activitatea.
În drept invocă prevederile art. 304/1 Cod procedură civilă.
Recursul reclamantei este scutit de plata taxei de timbru, conform prevederilor art. 15 lit. a din Legea nr. 146/1997.
Pârâta intimată prin întâmpinarea depusă a solicitat respingerea recursului, întrucât în cauză prima instanță în mod corect a reținut excepția autorității lucrului judecat, față de împrejurarea că asupra pretinsei încadrări greșite au mai fost pronunțate două sentințe rămase definitive.
Examinând recursul reclamantei în raport cu motivele invocate și actele dosarului, instanța constată că este fondat și ca urmare va fi admis, iar sentința casată cu trimitere spre rejudecare aceleiași instanțe, pentru considerentele ce se vor arăta.
Reclamanta prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Alba sub dosar nr. 5957/107/23.10.2008 a solicitat obligarea pârâtei să emită o nouă decizie prin care să fie încadrată corespunzător începând cu data de 1.10.2008, respectiv referent clasa III grad superior treapta I, în loc de referent clasa III gradul principal treapta 1, întrucât a absolvit studii superioare și ca urmare a cerut pârâtei să o încadreze corespunzător noii calificări.
Prin acțiunile anterioare reclamanta a solicitat anularea deciziei de încadrare nr. 29/2000 la data respectivă aceasta avea absolvite doar studii medii.
Ca urmare, cererea de față are un alt obiect și se întemeiază pe altă cauză față de acțiunea înregistrată anterior în dosarul nr- ( fila 34 ).
Așa fiind, în cauză nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute de art. 1201 cod civil pentru reținerea excepției autorității lucrului judecat și întrucât acțiunea nu a fost soluționată pe fond se impune casarea cu trimitere la aceiași instanță, conform prevederilor art. 312 alin. 5 Cod procedură civilă.
Cu ocazia rejudecării se va pune în discuția părților excepția prematurității acțiunii, respectiv cine a invocat această excepție - pârâta sau instanța din oficiu - întrucât din întâmpinare și încheierile de ședință nu apare ca fiind invocată și dacă se mai susține, iar în caz afirmativ să fie motivată și reclamanta să formuleze apărare raportat la această excepție, conform prevederilor art. 137 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței civile nr. 164/CAF/2009 pronunțată de Tribunalul Alba - Secția Comercială și Contencios Administrativ în dosarul nr- și în consecință:
Casează sentința atacată cu trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiași instanțe de fond - Tribunalul Alba - Secția Comercială și Contencios Administrativ.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 22 aprilie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact. /2 ex./5.06.2009
Jud. fond
Președinte:Ioan CibuJudecători:Ioan Cibu, Iosif Morcan, Gabriela Costinaș
