Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 538/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 538/CA/2008
Ședința publică de la 29 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
JUDECĂTOR 2: Elisabeta Lazăr
JUDECĂTOR 3: Carla Maria Cojocaru
Grefier: - - -
Pe rol se află judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind recursul declarat de pârâtul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI S împotriva sentinței civile nr. 9/CA/15.01.2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr- în contradictoriu cu intimații G, MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE și MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999)
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Față de absența motivată a titularului completului de recursuri C1, doamna judecător, potrivit procesului verbal de absență întocmit la data prezentei, conform art. 98 și următoarele din Regulamentul de Ordine Interioară al Instanțelor Judecătorești și planificării de permanență, completul s-a complinit prin prezența judecătorului de serviciu prin persoana doamnei - - -.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, care învederează instanței că recurentul solicită judecarea cauzei în lipsă și s-a depus prin serviciul registratură la data de 25.03.2008 întâmpinare formulată de către DGFP Sibiu.
Instanța, în deliberare față de actele și lucrările dosarului și având în vedere cererea formulată de recurentul pârât de judecare a cauzei în lipsă conform art. 242 Cod procedură civilă, constată cauza în stare de judecată și o lasă în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului în contencios de față:
Reclamantul Gas olicitat în contradictoriu cu pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul de Poliție al Județului Sibiu obligarea acestora la plata sporului de fidelitate prevăzut de art. 6 din nr.OG 38/2003 pentru anul 2005, sumă actualizată în funcție de rata inflației la data efectuării plății.
În motivarea în fapt a acțiunii, reclamantul a arătat că are calitatea de funcționar public cu statut special, conform dispozițiilor Legii nr. 360/2002 privind statutul polițistului. Potrivit prevederilor art. 6 din nr.OG 38/2003 privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, aprobată prin Legea nr. 353/2003, polițistul beneficiază de spor de fidelitate, în raport de perioada desfășurată în instituțiile din sectorul de apărare națională, ordine publică și siguranță națională. Acordarea acestui drept a fost suspendată pentru anul 2005 în baza art. 2 alin 1 din nr.OUG 118/2004. Cu toate că acest drept a fost suspendat, nu se poate considera că acesta nu a existat, din moment ce în anul 2004 fost acordat, iar plata sporului a fost reluată în anul 2006. Măsura suspendării care anulează în fapt aplicarea unei componente esențiale a dreptului câștigat aduce atingere existenței acestui drept încălcând flagrant dispozițiile art. 53 din Constituția României.
În drept acțiunea a fost motivată pe dispozițiile art. 41 alin 2 și art. 53 din Constituție, art. 6 din nr.OG 38/2003 aprobată prin Legea nr. 353/2003, cu modificările ulterioare, art. 112 Cod procedură civilă.
Secția comerciala si contencios administrativ a Tribunalului Sibiu prin sentința nr. 9/ca/ 2008 admis cererea si a obligat pârâții IPJ si MIRA să plătească in favoarea reclamantului sporul de fidelitate pentru anul 2005, actualizat la zi cu indicele de inflație începând cu data scadentei si pana la data plații efective. A fost respinsa cererea de chemare in garanție formulata de MIRA fata de Ministerul Finanțelor. Instanța a reținut prin considerentele expuse ca potrivit art. 2 al. 1 din OUG 118/2004 reclamantul are dreptul la plata acestor drepturi legale, chiar daca a fost dispusa suspendarea plații, dar acest fapt nu echivalează cu abrogarea dispozițiilor legale. Ministerul Finanțelor nu are calitate procesuala pasiva deoarece nu exista raporturi de serviciu intre el si reclamant si in consecința va fi respinsa cererea de chemare in garanție.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs paratul IPJ solicitând modificarea hotărârii si respingerea acțiunii. In motivele de recurs se arata ca plata acestor drepturi a fost suspendata pentru anul 2005, astfel ca nu au fost prevăzute in buget sumele necesare efectuării plații.
Recursul nu a fost motivat in drept si este scutit de plata timbrajului potrivit art. 17 din 146/1997.
Examinând sentința atacată sub aspectul recursului, Curtea constata următoarele:
Reclamantul este angajat al IPJ Sibiu, având statutul de politist.
Această categorie profesională este salarizată potrivit <LLNK 52003 38132 39 0> OG nr. 38 din 30 ianuarie 2003. Pe lânga celelalte drepturi salariale, politiștilor li se acordă un spor de fidelitate, in conditiile stabilite prin ordin al ministrului de interne (art.6 din ordonanta). Dar, prin <LLNK 12004 118180 302 2 72>art. 2, alin. (1) din OUG nr. 118 din 24 noiembrie 2004, publicata in Of. nr. 1.138 din 2 decembrie 2004, pentru anul 2005 fost suspendata aplicarea dispozitiilor <LLNK 12003 38130 302 6 43>art. 6 din Ordonanta Guvernului nr. 38/2003 privind salarizarea si alte drepturi ale politistilor, aprobata cu modificari si completari prin <LLNK 12003 353 10 201 0 18>Legea nr. 353/2003.
Suspendarea plații acestor drepturi s-a dispus prin acte normative edictate conform dispozițiilor 24/2000 privind normele de tehnica legislativa si potrivit art. 64 in care se prevede ca in cazuri speciale aplicarea unui act normativ poate fi suspendată printr-un alt act normativ de același nivel sau de nivel superior. În aceasta situație se vor prevedea, în mod expres, data la care se produce suspendarea, precum și durata ei determinata. In acelasi articol la aliniatul (2) se prevede ca la expirarea duratei de suspendare actul normativ sau dispoziția afectată de suspendare reintra de drept în vigoare.
Acordarea daunelor-interese de către instanța este o dispoziție legală, deoarece, in temeiul art. 18 din 554/2004 și art.1084 Cod civil, plata cu întârziere a drepturilor da dreptul la despăgubiri calculate in funcție de rata inflației.
În consecință, acordarea sporului de fidelitate este un drept consacrat printr-o lege specială și chiar dacă aplicarea dispozițiilor legale a fost suspendată de legiuitor din anumite considerente, după epuizarea suspendării nimic nu împiedica instanța de judecată să acorde aceste drepturi în măsura în care se cuvin.
sau neD. acestor sume in bugetul de stat este o problema ce nu interesează faza de judecata in măsura în care plata acestor drepturi a devenit litigioasa, ci ține de faza executării, silite sau benevole.
Față de toate aceste considerente legale, Curtea consideră ca in cauza nu exista motive de casare sau de modificare a hotărârii atacate dintre cele prevăzute de art. 304, 312 Cod procedura civila si in consecința recursul paratului va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul Sibiu împotriva sentinței civile nr. 9/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu în dosar nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică din 29.04.2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - - |
Grefier, - - - |
Red.
Tehnored. /2 ex/09.05.2008
Jud. fond:
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea, Elisabeta Lazăr, Carla Maria Cojocaru
