Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 565/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ Nr.565/COM
Ședința publică din 10 noiembrie 2008
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: Revi Moga
JUDECĂTOR 2: Nicolae Stanciu
JUDECĂTOR 3: Ecaterina Grigore
Grefier ---
Pe rol, judecarea recursului contencios administrativ și fiscal declarat de recurentul-reclamant-- cu domiciliul în C, str.-, nr.57, -.A,.1,.3, jud.C, în contradictoriu cu intimata-pârâtă AUTORITATEA NAVALĂ ROMÂNĂ - cu sediul în C, Port, Clădirea, nr.1, jud.C, împotriva încheierii nr.1089/15.07.2008, pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, având ca obiect litigiu privind raporturile de muncă.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se prezintă recurentul-reclamant și consilier juridic pentru intimata-pârâtă, în baza delegației depusă la dosar.
Procedura este legal îndeplinită, potrivit art.85, art.87 și urm.Cod procedură civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care evidențiază părțile, obiectul litigiului, mențiunile referitoare la îndeplinirea procedurii de citare; învederează că recursul este motivat, scutit de taxă de timbru.
Instanța invocă, din oficiu, excepția inadmisibilității recursului, fiind formulat împotriva unei încheieri nesusceptibilă a fi recurată și pune în discuția părților această excepție.
Recurentul-reclamant solicită respingerea excepției.
Consilier juridic, pentru intimata-pârâtă, solicită admiterea excepției și respingerea recursului ca inadmisibil.
Instanța rămâne în pronunțare asupra excepției inadmisibilității recursului invocată din oficiu.
CURTEA
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Constanța - secția contencios administrativ sub nr-, reclamantul în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NAVALĂ ROMÂNĂ, a solicitat în temeiul art. 1 din Legea nr. 554/2004:
- repararea vătămării produsă prin decizia nr. 415/13.11.2007 vizând numirea în funcția de referent de specialitate gradul II;
- emiterea unei noi decizii, prin care să se dispună repunerea sa în funcția deținută anterior;
- repararea prejudiciului produs ca urmare a aplicării deciziei contestate.
Se motivează că procedura de înlăturare a sa din funcția de inspector de specialitate a început din data de 01.10.2007 din dispoziția directorului general al AUTORITĂȚII NAVALE ROMÂNE C, fapt ce constituie un abuz în serviciu din partea conducerii instituției pârâte.
Reclamantul învederează că începând cu aceeași dată, Inspectoratul Teritorial d e Muncă Cac onstatat că pârâta nu respectă prevederile contractului individual de muncă cu privire la plata orelor suplimentare prestate.
În susținerea cererii reclamantul a depus înscrisuri.
Pârâta, prin întâmpinarea depusă la dosar, a invocat excepția necompetenței materiale motivat de faptul că decizia atacată nu este un act administrativ în sensul legii nr. 554/2004, fiind emisă în temeiul disp.art. 64 alin.1 și 3 din Codul muncii și art. 77 din Contractul Colectiv de muncă.
Mai arată autoritatea pârâtă că, potrivit art. 9 alin.7 din HG nr. 1133/2002, personalul AUTORITĂȚII NAVALE ROMÂNE nu se încadrează în categoria funcționarilor publici.
Prin încheierea nr. 1089/15.07.2008 s-a constatat natura civilă a cauzei.
S-a motivat că, potrivit art. 281 din Legea nr. 53/2003 modificată și completată "jurisdicția muncii are ca obiect soluționarea conflictelor de muncă cu privire la încheierea, executarea, modificarea și încetarea contractelor individuale.".
Art. 67 din Legea nr. 168/1999 actualizată prevede că sunt conflicte de drepturi "conflictele în legătură cu încheierea, executarea, modificarea, suspendarea și încetarea contractelor individuale de muncă".
Totodată, art. 10 alin.1 ultima teză din legea nr. 554/2004 modificată și completată prin Legea nr. 262/2007 prevede că " litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene --- se soluționează, în fond, de către tribunalele administrativ-fiscale --,dacă prin lege specială nu se prevede altfel".
Cum cererea de chemare în judecată are ca obiect contestația formulată împotriva actului ce vizează numirea în funcția de referent (decizia nr. 415/2007, contractul de nr. 818/2007), precum și obligarea autorității pârâte la reintegrarea în funcția deținută, cu consecința reparării prejudiciului produs, aspecte litigioase legate de derularea unui contract de muncă, competența aparține tribunalului (secția civilă), ca instanță cu plenitudine de jurisdicție în soluționarea conflictelor de muncă, potrivit art. 2 pct.1 lit."c" Cod pr.civ.
Prima instanță mai reține și că reclamantul nu are calitatea de funcționar public.
Împotriva acestei încheieri a declarat recurs reclamantul.
Prin motivele de recurs reclamantul arată că a invocat neconstituționalitatea art. 9 alin. 7 din HG nr. 1333/2002 prin care se arată că personalul Autorității Navale Române nu se încadrează în categoria funcționarilor publici, prima instanță neținând cont de cererea sa. Se justifică totodată opinia în ceea ce privește neconstituționalitatea textului amintit.
Recurentul mai arată că încheierea atacată nu i-a fost comunicată și nu prevede calea de atac, încălcându-se astfel Constituția României și Drepturile Omului cu privire la un proces echitabil cu posibilitatea folosirii căilor de atac prevăzute de lege.
Intimata depune întâmpinare prin care arată că în mod corect a fost soluționată cu prioritate excepția necompetenței, având în vedere ordinea de soluționare a excepțiilor.
Instanța de recurs invocă excepția inadmisibilității recursului.
Excepția a fost analizată cu prioritate potrivit art. 137 alin. 1.pr.civ și admisă pentru următoarele considerente:
Încheierea nr. 1089/15.07.2008 este o încheiere premergătoare ce nu poate fi atacată decât odată cu fondul, așa cum prevede art. 282 alin. 2 și art. 299 alin. 1 teza ultimă.civ. Față de aceste prevederi legale, instanța nu a menționat o cale de atac iar încheierea nu a fost comunicată.
În consecință, recursul a fost respins ca inadmisibil, recurentul putând să atace încheierea odată cu fondul cu privire la care prima instanță urmează să se pronunțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite excepția inadmisibilității.
Respinge, ca inadmisibil, recursul contencios administrativ și fiscal declarat de recurentul-reclamant-- cu domiciliul în C, str.-, nr.57, -.A,.1,.3, jud.C, în contradictoriu cu intimata-pârâtă AUTORITATEA NAVALĂ ROMÂNĂ - cu sediul în C, Port, Clădirea, nr.1, jud.C, împotriva încheierii nr.1089/15.07.2008, pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 10 noiembrie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, --- |
Jud.fond:
Red.jud.-Gr.
2 ex./9.12.2008
Președinte:Revi MogaJudecători:Revi Moga, Nicolae Stanciu, Ecaterina Grigore
