Litigiu privind funcționarii publici statutari. Decizia 57/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 19.11.2007
DECIZIA CIVILĂ NR.57
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 24.01.2008
PREȘEDINTE: Victoria Catargiu
JUDECĂTOR 2: Claudia LIBER
JUDECĂTOR 3: Cristian Alexandru Dacu
GREFIER:- -
S-a luat în examinare recursul formulat de pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE T, împotriva sentinței civile nr.698/03.10.2007, pronunțată în dosarul nr-, al Tribunalului Timiș, în contradictoriu cu reclamantul - intimat și pârâții - intimați MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR B, MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE B, INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE ȘI INSPECTORATUL JUDEȚEAN DE POLIȚIEI T, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă pentru reclamantul intimat, lipsă, avocat, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, nemaifiind alte cereri de formulat, probe de administrat sau excepții de invocat, instanța constată încheiată cercetarea judecătorească și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Reprezentanta reclamantului - intimat solicită respingerea recursului, cu cheltuieli de judecată în sumă de 1.000 lei și depune concluzii scrise.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.698/03.10.2007, pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Timiș admite în parte acțiunea formulată și precizată de reclamantul împotriva pârâților MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE, INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE și INSPECTORATUL JUDEȚEAN DE POLIȚIE T și în consecință:
Obligă pârâții la plata către reclamant a drepturilor bănești reprezentând prima de concediu egală cu indemnizația brută, lunară, anterioară plecării în concediu aferentă anului 2004, actualizate cu rata inflației la data plății efective.
Obligă pârâții la plata către reclamant a drepturilor bănești reprezentând compensarea în bani a concediului de odihnă aferent lunilor ianuarie - februarie 2005 neefectuat, sume ce vor fi actualizate în raport cu rata inflației la data plății efective.
Obligă pârâții la plata către reclamant a drepturilor bănești reprezentând sporul de fidelitate de 20% din salariul de bază pentru perioada ianuarie - februarie 2005, sume ce vor fi actualizate în raport cu rata inflației la data plății efective.
Respinge acțiunea în ceea ce privește plata drepturilor bănești reprezentând reducerea impozitului conform art. 10 din Legea nr. 80/1995.
Respinge acțiunea reclamantului față de pârâții MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE (prin T), DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE și ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE
Admite cererea de chemare în garanție a MINISTERULUI FINANȚELOR PUBLICE formulată de pârâții MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE și INSPECTORATUL JUDEȚEAN DE POLIȚIE T și în consecință, obligă chematul în garanție să vireze către MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE sumele solicitate de reclamant.
Obligă pârâții MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE, INSPECTORATUL JUDEȚEAN DE POLIȚIE T la plata a 1000 lei, cheltuieli de judecată către reclamant.
Prin sentința civilă nr.34/CA/09.01.2008, dosarul nr-, aceeași instanță admite cererea reclamantului de completare a dispozitivului sentinței nr.698/03.10.2007, susmenționate, în sensul că la aliniatul 2 din sentința precizată cuantumul primei de concediu pe anul 2004 respectiv suma de 2.768,40 lei; la aliniatul 3 din sentință se va completa cu suma de 612,66 lei reprezentând compensarea în bani a concediului de odihnă aferent lunilor ianuarie - februarie 2005; la aliniatul 4 din sentință se va completa cu suma de 1.144 lei reprezentând valoarea brută a sporului de fidelitate pentru anul 2005.
Împotriva sentinței civile nr.698/03.10.2007, a declarat recurs Ministerul Finanțelor Publice prin T, întemeiat în drept pe prevederile art.304 pct.9 Cod procedură civilă, solicitând să se modifice acea parte a sentinței de fond prin care se precizează faptul că admite cererea de chemare în garanție formulată de Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul Județean de Poliție T față de Ministerul Economiei, deși prin considerentele sentinței se precizează că se admite excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Economiei și Finanțelor și să se constate, pe cale de excepție, lipsa calității procesuale pasive a Ministerului Economiei și Finanțelor în speță.
În fapt, arată că, în argumentarea sentinței care admite acțiunea, față de Ministerul Economiei și Finanțelor, instanța susține că instituția nu are calitate procesuală pasivă în această speță, întrucât raporturile de muncă există între reclamant și pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul Județean de Poliție iar pe de altă parte Ministerul Economiei și Finanțelor nu are calitatea de ordonator principal de credite în raport cu Ministerul Internelor și Reformei Administrative, acesta din urmă având el însuți calitatea de ordonator principal de credite.
Cu toate acestea, hotărând, instanța de judecată admite cererea de chemare în garanție formulată de către Ministerul Internelor și Reformei Administrative și a Inspectoratului Județean de Poliție față de Ministerul Economiei și Finanțelor.
Rolul Ministerului Economiei și Finanțelor este de a răspunde de elaborarea proiectului bugetului de stat pe baza proiectelor bugetelor ordonatorilor principali de credite ai acestui buget, precum și a proiectelor bugetelor locale, respectând procedura reglementată în Legea nr.500/2002, modificată privind finanțele publice, potrivit art.16 - 30.
Ministerul Internelor și Reformei Administrative este ordonator principal de credite bugetare, la fel ca și Ministerul Economiei și Finanțelor, astfel încât pentru sumele necesare acoperirii cheltuielilor de personal, în ceea ce privește pe angajații Ministerului Internelor și Reformei Administrative, nu poate fi obligat la plată un alt coordonator de credite, respectiv Ministerul Economiei și Finanțelor.
Având în vedere cele de mai sus cere să se constate lipsa calității procesuale pasive a Ministerului Economiei și Finanțelor.
Curtea, analizând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs învederate, constată că recursul este nefondat întrucât, așa cum relevă considerentele acesteia, în ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive a - T și T invocată prin întâmpinările depuse la dosar de acești pârâți, instanța a reținut că aceasta este întemeiată întrucât reclamantul nu s-a aflat în raporturi de serviciu cu acești pârâți și ca atare aceștia nu pot fi obligați la plata drepturilor asimilate salariului pretinse de reclamant în condițiile în care nu au calitatea de ordonator principal, secundar sau terțiar de credite.
Se reține însă corect, bazat pe competențele legale ale recurentului, redate chiar în recursul acestuia, că este fondată cererea de chemare în garanție a formulată de pârâții și T, întrucât în baza atribuțiilor ce-i revin conform Legii nr.500/2002 și ale nr.HG208/2005, bugetul de stat este gestionat de iar ordonatorii principali de credite nu pot angaja cheltuieli în afara creditelor aprobate. este cel care coordonează acțiunile ce sunt de responsabilitatea Guvernului cu privire la pregătirea legilor de rectificare a bugetului, la propunerea ordonatorilor principali de credite. Ca atare, suma pretinsă de reclamant trebuie prevăzută în bugetul de cheltuieli, aspect ce presupune ca prezenta hotărâre să-i fie opozabilă și P pentru rectificarea bugetului de stat aprobată pentru pârâtul MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVEI în acest sens.
În sprijinul acestor considerente, sunt de relevat rațiunile avute în vedere de Guvernul României în expunerea de motive la Ordonanța de Urgență nr.146/19.12.2007, constând în necesitatea reducerii cheltuielilor bugetare, a înlăturării inechităților dintre persoanele care au obținut primele de concediu de odihnă în baza unor hotărâri ale instanțelor și persoanele care nu au primit însă primele respective, elemente ce vizează interesul public și constituie o situație extraordinară, precum și necesitatea cuprinderii în bugetul pe anul 2008 sumelor necesare.
Așadar, însuși legiuitorul, prin actul normativ care stabilește modalitatea plății primelor de concediu suspendate în perioada 2001 - 2006, făcând referire la necesitatea includerii sumelor cu această destinație în bugetul anual, implică, cu necesitate, rolul Ministerului Finanțelor în finalizarea scopului legii, împrejurare ce conferă calitate acestei autorități în cauzele cu acest obiect.
În consecință, recursul nefondat va fi respins ca atare.
La cererea reprezentantului intimatului reclamant, întemeiată conform prevederilor art.274 Cod procedură civilă, instanța îl va obliga pe recurent la cheltuieli de judecată intimatului, în sumă de 1.000 lei, reprezentând onorariu de avocat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâta T în reprezentarea pârâtului Ministerul Finanțelor Publice, împotriva sentinței civile nr.698/03.10.2007, pronunțată în dosarul nr-, al Tribunalului Timiș.
Obligă pe recurent la plata către intimatul reclamant a cheltuielilor de judecată în sumă de 1000 lei
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică, 24.01.2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - LIBER - - -
GREFIER,
- -
RED:/22.02.08
TEHNORED:/25.02.08
2.ex./SM/
Primă instanță: Tribunalul Timiș
Judecători - /
Președinte:Victoria CatargiuJudecători:Victoria Catargiu, Claudia, Cristian Alexandru Dacu
