Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 59/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 59
Ședința publică de la 10 Ianuarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Magdalena Fănuță JUDECĂTOR 2: Doina Ungureanu
-- - - JUDECĂTOR 3: Teodora Bănescu
-- - - Judecător
Grefier -
XXXX
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta Direcția Sanitară Veterinară și Pentru Siguranța Alimentelor M, împotriva sentinței nr. 4698 din data de 18 octombrie 2007, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-.
La apelul nominal au lipsit recurenta pârâtă Direcția Sanitară Veterinară și Pentru Siguranța Alimentelor M și intimatul reclamant.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, arătându-se că recursul a fost declarat în termen legal, că a fost depus la instanța a cărei hotărâre se atacă, potrivit art. 302 și este scutit de taxa de timbru.
S-a referit că intimatul reclamant nu a depus întâmpinare.
S-a arătat că recurenta pârâtă a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform prevederilor art. 242 alin.2
Curtea, apreciind cauza în stare de soluționare, trece la deliberări.
CURTEA
Asupra recursului civil de față:
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Mehedinți, reclamantul prin Sindicatul Liber al Personalului Sanitar Veterinar din Județul Mac hemat în judecată pe pârâta Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor M pentru ca prin hotărârea judecătorească ce se va pronunța să fie obligată la plata primei de concediu pe anul 2006 actualizată cu indicele de inflație la data plății.
În motivarea cererii a arătat că este membru al Sindicatului Liber al Personalului Sanitar Veterinar din Județul M și are calitatea de funcționar public în cadrul M, iar prin Legea nr. 188/1999, la art. 34, s-a reglementat faptul că funcționarul public are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, care se impozitează separat.
Mai arată reclamantul că din anul 2001 acest drept a fost suspendat succesiv prin OUG nr. 33/2001, Legea 743/2001, Legea 631/2002, Legea nr. 507/2003, Legea 511/2004, Legea 379/2005 și apreciază că dreptul de a cere prima de concediu se naște după data de 1 ianuarie a anului următor în care s-a efectuat concediul de odihnă și care deschide dreptul la acordarea primei conform art. 64 alin. 2 din Legea 24/2000 privind normele de tehnică legislativă.
Pârâta a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii motivând că prima de concediu prevăzută de art. 34 alin. 2 din Legea nr. 188/1999 a fost suspendată succesiv prin legea bugetului anual începând cu anul 2001.
Prin sentința nr. 4698/CAF din 18 octombrie 2007, Tribunalul Mehedinți a admis acțiunea formulată de reclamantul prin Sindicatul Liber al Personalului Sanitar Veterinar din Jud. M în contradictoriu cu pârâta V și pentru Siguranța Alimentelor
A fost obligată pârâta să plătească reclamantului prima pentru concediu de odihnă aferentă anului 2006 actualizată cu indicele de inflație până la data plății efective.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta Direcția Sanitară Veterinară și Pentru Siguranța Alimentelor
În motivele de recurs s-a arătat că instanța de fond a dat o greșită interpretare prevederilor legale aplicabile în materie.
Că, neacordarea primei de concediu de odihnă a avut la bază o succesiune de acte normative a căror aplicare s-a făcut în mod diferit de instituțiile publice, datorită unor dificultăți de interpretare.
S-a arătat că pentru anul 2006, dreptul de a primi primă de concediu este încă suspendat, așa încât greșit instanța a admis acțiunea.
Recursul este nefondat.
Soluția primei instanțe este legală și temeinică pentru motivele ce se vor arăta mai jos.
În conformitate cu prevederile art.34 alin.2 din Legea 188/1999 R, funcționarul public are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă de concediu egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu de odihnă, care se impozitează separat.
Având în vedere prevederile textului enunțat, funcționarii publici sunt în drept să primească, prin efectul legii, prima de concediu de odihnă, în fiecare an la nivelul stabilit prin lege.
Însă, prin legea bugetului de stat nr. 379/2005 s-a suspendat acordarea acestui drept.
Legile bugetare au suspendat plata drepturilor pentru prima de vacanță și nu au abrogat aceste drepturi, nu le-au desființat.
Dreptul funcționarului public de a i se plăti prima de concediu de odihnă a rămas în vigoare, numai plata a fost suspendată succesiv.
Dreptul la primă de concediu de odihnă nu a fost înlăturat prin nici un act normativ echivalent celui prin care a fost instituit.
Ca urmare, dreptul subzistă, iar după încetarea suspendării devine actual, partea fiind repusă în dreptul respectiv cu efect retroactiv.
Obligativitatea plății, după încetarea suspendării, rezultă și din principiul general constituțional prevăzut în art.1 alin.5 din Constituție, care dispune că în România, respectarea Constituției, a supremației legii și a legilor este obligatorie.
Drepturile prevăzute în art.34 alin.2 din Legea 188/1999 R trebuie să fie acordate reclamantului, întrucât legea produce efecte de la data publicării în Monitorul oficial și până la ieșirea ei din vigoare, printr-un act normativ cu putere identică.
Suspendarea a produs efecte temporare, ceea ce înseamnă că temporar a fost amânată plata drepturilor de primă de concediu de odihnă.
Această explicație se întemeiază și pe interpretarea semantică și gramaticală a textului.
In consecință, având în vedere prevederile art. 304, 3041și 312 cod procedură civilă, se va respinge recursul declarat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâta Direcția Sanitară Veterinară și Pentru Siguranța Alimentelor M, împotriva sentinței nr. 4698 din data de 18 octombrie 2007, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 10 ianuarie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
Red. Jud. Grefier,
2 ex.
17.01.2008.
Președinte:Magdalena FănuțăJudecători:Magdalena Fănuță, Doina Ungureanu, Teodora Bănescu
