Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 610/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr. 610/
Ședința publică de la 23 octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 2: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 3: Mariana Trofimescu
Grefier - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de pârâții CONSILIUL JUDETEAN V și PREȘEDINTE CONSILIUL JUDETEAN, cu același sediu în F, str.-, nr.1A, jud.V, împotriva sentinței nr. 337 din 14.05.2008, pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru recurenți, consilier juridic conform împuternicirii de reprezentare juridică pe care o depune la dosar, lipsă fiind intimații reclamanți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este la primul termen de judecată, motivat, netimbrat, după care;
Reprezentantul recurenților depune la dosar chitanța Seria - nr.-/ 23.10.2008, în sumă de 2,00 lei cu care face dovada achitării taxei de timbru, și solicită proba cu înscrisuri, sens în care depune la dosar Dispozițiile nr. 266/19.06.2006, 117/12.02.2007 și 271 din 07.05. 2007, emise de Consiliul Județean V și o copie a cererii prin care intimata - a solicitat a i se aproba pensionare începând cu data de 1.04.2006.
Curtea încuviințează proba cu înscrisurile depuse și nemaifiind alte cereri de formulat acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul recurenților solicită pentru considerentele expuse pe larg în motivele de recurs, admiterea recursului așa cum a fost formulat și motivat, casarea sentinței pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
CURTEA
Asupra recursului în contencios administrativ de față;
Prin sentința civilă nr. 337/14.05.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-, s-a admis acțiunea formulată de reclamanții -, și, toți cu domiciliul ales în F,-,.20,.11, împotriva pârâților Consiliul Județean V, cu sediul în F, str. -, nr. 1 și Presedinte Consiliul Judetean V, pentru acordare drepturi salariale- indemnizație de dispozitiv și au fost obligați pârâții să achite reclamanților indemnizația de dispozitiv de 25% din salariul de bază lunar, începând cu 1.04.2005 și până la data pronunțării prezentei, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective și să efectueze mențiunile în acest sens în carnetele de muncă ale reclamanților.
Pentru a pronunța aceasta hotărâre, instanța de fond a reținut următoarele:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Vrancea sub nr- reclamanții -, și au chemat în judecată pe pârâții Consiliul Județean V, cu sediul în F, str. -, nr. 1 și Presedinte Consiliul Judetean V, solicitând obligarea pârâtului Consiliul Județean V la plata drepturilor bănești reprezentând indemnizația de dispozitiv lunară în cuantum de 25% din salariul de bază, pe trei ani anteriori promovării acțiunii și în continuare, până la încetarea raporturilor de serviciu, actualizată cu coeficienții ratei inflației.
Reclamanții din prezenta cauză au toți calitatea de funcționari publici în cadrul Consiliului Județean
Potrivit art.13 din Legea nr.138/1999 "Cadrele militare in activitate, militarii angajați pe baza de contract si salariații civili beneficiază de o indemnizație de dispozitiv lunara de 25% din solda de funcție, solda de grad, solda de merit, indemnizația de comanda si gradații, respectiv din salariul de baza."
Ordinul MAI nr.496/28.07.2003 vine și lămurește înțelesul noțiunii de personal civil prin art.31.1 în sensul că prin acest personal civil se înțeleg funcționarii și personalul contractual din cadrul Ministerului.
Cum Legea nr.188/1999, privind statutul funcționarilor publici, prin art.29 aliniat 2 nu exclude posibilitatea ca funcționarii publici să beneficieze și de alte drepturi sau sporuri și cum în subordinea acestui Minister se află potrivit art.10-11 din OUG nr.63/2003 și funcționarii publici din cadrul Primăriilor și a Consiliilor Județene, urmează ca Tribunalul să admită acțiunea și să oblige pârâtul să plătească reclamanților drepturile cuvenite cu titlu de indemnizație de dispozitiv începând cu data de 1.04.2005- cu trei ani anterior datei promovării acțiunii la zi, sume care se vor actualiza cu indicele de inflație al prețurilor de consum la momentul plății efective.
În ceea ce privește cererea de obligare în continuare până la încetarea raporturilor dintre părți, atâta timp cât nu există indicii că angajatorul nu va respecta drepturile recunoscute reclamanților, instanța reține că nu se pot acorda prin hotărâre judecătorească drepturi viitoare, deoarece ar însemna ca instanța să se subroge în locul legiuitorului și astfel s-ar încălca principiul separației puterilor în stat.
Pe cale de consecință va fi obligată pârâta să consemneze aceste drepturi în carnetele de muncă ale reclamanților.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Consiliul Județean V, cu următoarea motivare:
Recurenții pârâți au apreciat că în mod greșit instanța a admis acțiunea intimaților reclamanți pentru acordarea drepturilor salariale -indemnizațiile dispozitiv și a obligat Consiliul Județean V la plata drepturilor bănești reprezentând indemnizația de dispozitiv începând cu data de 01.04.2005 și până la data când s-a pronunțat Tribunalul Vrancea conform sentinței nr.339/2008.Mai arată că odată cu încetarea raportului individual de muncă s-au stins toate drepturile salariale și obligațiile ce decurg din relațiile de muncă dintre angajator și salariat care se stabilesc potrivit legii.
Potrivit prevederilor pct.9 din Ordinul MAI nr.275/2002, modificat și completat cu Ordinul MAI nr.492/2003, indemnizația de dispozitiv se acordă și personalului civil ce-și desfășoară activitatea în domeniul administrației publice, dar legiuitorul a înțeles prin personal civil, funcționari publici și personal contractual din Ministerul d e Interne și nu funcționarilor publici din administrația locală.
De altfel, prin art.13 din Legea nr.138/1999 se delimitează clar categoriile de personal care beneficiază de indemnizație și cuantumul acesteia, astfel;
- personalul militar si civil din cadrul Ministerului Apărării Naționale, Ministerului d e Interne, Serviciului Român de Informații, Serviciului de Informații Externe, Serviciul de Protecție si Pază, Serviciul de Telecomunicații Speciale și Ministerului Justiției, care au calitatea de funcționari publici.
- personalului civil din ministerele și instituțiile centrale prevăzute la paragraful de mai sus beneficiază de drepturile salariale reglementate în legislația aplicabilă în sectorul bugetar și unele drepturi salariale prevăzute în Legea nr.138/1999.
Curtea analizând actele dosarului, constată:
Instanța de fond, a obligat pe pârâți să plătească sporul de dispozitiv începând cu data de 01.04.2005 și evident că va fi plătit numai pe durata raporturilor de muncă ale reclamanților.
În ceea ce privește dreptul reclamanților de a primi sporul de dispozitiv, de remarcat faptul că aceștia fac parte din același minister MIRA chiar dacă în paralel fac parte și din structurile administrației locale.
Nu se poate face o diferențiere ce ține de natura discriminării între funcționarii publici din același minister cu statut civil.
Așadar, dispozițiile de la pct.9 din Ordinul MAI nr.496/28.07.2003 trebuiesc interpretate, în exactitatea redactării lor. Atâta timp cât aceste dispoziții sunt fără echivoc, nu se poate să se facă o interpretare restrictivă în sensul celei etalate de autoritatea recurentă.
Deci atâta timp cât sporul de dispozitiv se acordă personalului civil din domeniul administrației publice și reclamanții sunt îndreptățiți să-l primească.
În concluzie, pe baza celor mai sus expuse și pe temeiul dispart.312 pr. civ. urmează a respinge ca nefondat recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâții CONSILIUL JUDETEAN V și PREȘEDINTE CONSILIUL JUDETEAN, cu același sediu în F, str.-, nr.1A, jud.V, împotriva sentinței nr. 337 din 14.05.2008, pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi, 23 octombrie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
- -
Red./08.12.2008
Tehnored./2ex./12.12.2008
Fond -
Președinte:Dorina VasileJudecători:Dorina Vasile, Vasile Susanu, Mariana Trofimescu
