Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 612/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr. 612
Ședința publică de la 23 octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 2: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 3: Mariana Trofimescu
Grefier - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamanții și - i ai reclamantului decedat, cu același domiciliu în, str. -, -. B,. 1,. 20, jud. V împotriva sentinței nr. 395 din 12.06.2008, pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit recurenții, și intimații Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Inspectoratul de Poliție al Jud. V și Ministerul Economiei și Finanțelor - prin
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este motivat, timbrat, recurenții au depus precizări, solicitând judecata în lipsă, după care;
Curtea având în vedere că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă, o reține spre soluționare.
CURTEA
Asupra recursului în contencios administrativ și fiscal de față;
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, constată;
Prin acțiunea înregistrată sub nr-, pe rolul Tribunalului Vrancea, secția comercială, maritimă, fluvială și de contencios administrativ și fiscal, reclamantele și în calitate de moștenitoare ale defunctului, au chemat în judecată Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul de Poliție al Județului V pentru ca, prin hotărâre judecătorească, să fie obligați să recunoască acestuia dreptul la primele de concediu pentru perioada 2001-2003, cu plata corespunzătoare a drepturilor bănești reprezentând aceste prime actualizate și a dobânzilor legale.
În motivarea cererii au arătat că a fost angajat al din anul 1981 până în anul 2005, că, în perioada 1.01.2001-24.08.2002 a avut calitatea de funcționar public cu statut militar iar, începând cu această dată, de funcționar public cu statut special.
A mai arătat că, deși avea dreptul la prima de concediu de odihnă pentru perioada 2001-2003, conform prevederilor art. 33 alin. 2 din Legea nr. 188/1999, aceasta nu i s-a acordat, ca urmare a suspendărilor succesive prin acte normative.
Pentru a nu fi discriminat în raport cu alți funcționari publici au solicitat, în baza prevederilor nr.OUG 146/2007, recunoașterea dreptului și obligarea la plata primelor restante.
Legal citat, pârâtul Vaf ormulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii ca fiind prescrisă.
Pe fond, au solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, arătând că dreptul polițiștilor la prima de concediu s-a născut la data de 01.01.2004, odată cu intrarea în vigoare a nr.OG 38/2003, cu modificările și completările ulterioare.
A chemat în garanție și pentru a suporta pretențiile reclamantului, în situația în care acestea vor fi admise.
Analizând cererea reclamantelor, în raport cu actele dosarului și dispozițiile legale incidente în cauză, tribunalul a reținut următoarele:
Reclamantul a fost cadru militar până la data de 24.08.2002, noțiunea de funcționar public cu statut militar, utilizata de reclamant, nefiind utilizată în cuprinsul Legii nr. 80/1995 privind Statutul cadrelor militare, iar, de la 24.08.2002 și în continuare, până la decesul său, funcționar public cu statut special.
Până la adoptarea Legii nr. 360/2002, statutul polițistului a fost reglementat de Legea nr. 80/1995 privind Statutul cadrelor militare, la art. 109 din acest act normativ fiind stipulat faptul că dispozițiile legii sunt aplicabile și cadrelor militare din Ministerul d e Interne.
Tribunalul a reținut că în cuprinsul art. 9 din Legea nr. 80/1995, precum și din Legea nr. 138/1999 privind salarizarea personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, nu este prevăzut dreptul la prima de concediu de odihnă, printre drepturile polițiștilor, aceste prevederi legale fiind aplicabile până la data de 1.01.2004.
Nici Legea nr. 360/2002 privind Statutul polițistului, care a reglementat dreptul polițistului la o serie de sporuri și premii nu a prevăzut dreptul acestuia la prima de concediu.
Mai mult decât atât, art. 78 alin. 2 din lege a prevăzut că, până la intrarea în vigoare a legii privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, acestora le sunt aplicabile dispozițiile Legii nr. 138/1999.
Salarizarea polițiștilor a fost reglementată separat de a altor categorii, prin nr.OG 38/2003, acesta fiind momentul în care, prin art. 37 alin. 2, s-a reglementat pentru prima oară dreptul lor la prima de concediu.
Cum, potrivit prevederilor art. 60 din nr.OG 38/2003, dispozițiile ordonanței au intrat în vigoare de la data de 1.01.2004, rezultă că de la această dată s-a născut dreptul reclamanților la prima de concediu.
Prin sentința nr. 395/12 iunie 2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea, secția comercială, maritimă, fluvială și de contencios administrativ și fiscal, s-a respins ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamantele și, moștenitoarele defunctului în contradictoriu cu pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul de Poliție al Județului V și cererea de chemare în garanție Ministerului Finanțelor Publice B, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
Pentru a pronunța această sentință s-a avut în vedere următoarele,
a fost cadru militar până la data de 24.08.2002 - noțiunea de funcționar public cu statut militar nu a fost utilizată în cuprinsul Legii nr. 80/1995.
Legea nr. 360/2002 privind statutul polițiștilor la o serie de sporuri și premii, dar nu era prevăzută prima de vacanță.
Instanța de fond a reținut că indemnizația de concediu se cuvine pentru perioada 2004-2006, nu are dreptul la prima de concediu pe perioada 2001-2003 - pe această perioadă drepturile bănești solicitate sunt prescrise.
Împotrivasentinței civile nr. 385/12 iunie 2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea, secția comercială, maritimă, fluvială și de contencios administrativ și fiscal, în termen legal au declarat recurs reclamantele și, criticând sentința instanței de fond sub aspectul nelegalității și netemeiniciei, solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul admiterii acțiunii așa cum a fost formulată.
Prin motivele de recurs reclamantele recurente au învederat instanței următoarele:
Consideră reclamantele că defunctul a avut calitate de funcționar public de la 01.01.2001 - 24.08.2002 conform Legii nr. 80/1995. cu privire la Statutul cadrelor militare.
Consideră că dreptul la acțiunea pentru obținerea primelor de concediu neacordate a început să curgă de la 01.01.2007 - aspecte neavute în vedere, susține recurentele, de instanța de fond.
Recursul este nefondat.
Verificând legalitatea și temeinicia sentinței instanței de fond prin prisma motivelor de recurs precum și din oficiu, se constată că prima instanță a efectuat o justă apreciere probelor dosarului, pronunțând o sentință temeinică și legală.
Polițiștilor le sunt aplicabile în principal prevederile Legii nr. 360/2002 care are caracter de normă specială iar în domeniile neacoperite de acest act normativ, le sunt aplicabile prevederile normei generale reprezentate de Legea nr. 188/1999 salarizarea polițiștilor a fost reglementată de art. 22 alin. 5 din Legea nr. 360/2002.
OG nr. 38/2003 privind salarizarea li alte drepturi ale polițiștilor la art. 37 instituit dreptul acestora la prima de concediu - ordonanță ce a intrat în vigoare la 01.01.2004.
De reținut că pentru perioada anilor 2001-2003 prevederile legale care stabileau modul de salarizare al polițistului erau cele ale Legii nr. 138/1999 și nu cele ale Legii nr. 188/1999 așa cum greșit invocă recurentele reclamante.
Polițiștii nu au dreptul la prima de vacanță pe perioada 2001-2003 deoarece nr.OG 38/2003 privind salarizarea polițiștilor și alte drepturi ale polițiștilor aprobată cu modificările și completările ulterioare, act normativ ce a intrat în vigoare la 01.01.2004.
a fost agent de poliție în cadrul V - decedat la 21.05.2005, iar v din Decretul 167/1958 - dreptul la despăgubiri este raportat la data introducerii acțiunii așa cum corect a reținut instanța de fond.
Față de cele de mai sus, văzând disp. art. 312 Cod procedură civilă, urmează respinge ca nefondat recursul reclamantelor, împotriva sentinței nr. 395/12 iunie 2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamanții și - i ai reclamantului decedat, cu același domiciliu în, str. -, -. B,. 1,. 20, jud. V împotriva sentinței nr. 395 din 12.06.2008, pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 23 Octombrie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. /19.11.2008
Tehnored. /2 ex./21.11.2008
Fond.
Președinte:Dorina VasileJudecători:Dorina Vasile, Vasile Susanu, Mariana Trofimescu
