Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 63/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia numărul 63/
Ședința publică de la 24 ianuarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 2: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 3: Angelica Ciobotaru
Grefier - -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de reclamanții, (), cu domiciliul ales în F - LA.AV., BD.-, nr. 13,. 4, Cod poștal -, Județ V, împotriva sentinței nr. 89/24.04.2007 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din 15 ianuarie 2008 când susținerile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din acea dată.
CURTEA
Asupra recursului în contencios administrativ de față;
Din examinarea actelor și lucrările dosarului constată:
Prin acțiunea înregistrată sub nr- pe rolul Tribunalului Vrancea - Secția comercială și de contencios administrativ, reclamanții, (), și -, au solicitat anularea dispozițiilor nr. 51, 52, 53, 54 emise de Serviciul Public Comunitar Județean de Evidență a Persoanelor V și obligarea acestei instituții la restituirea sumelor ce în mod nelegal le-au fost oprite.
In motivare arată că, la data de 01.04.2005, au fost transferați în interesul serviciului la instituția menționată, serviciu ce a fost înființat prin Hotărârea Consiliului Județean V nr.20 din 31 martie 2005.
De la data de 01.04.2005 până la data de 07.12.2005, au fost salarizați conform anexei 3 din nr.OG92/2004.La data de 07.12.2005, s-au emis dispozițiile nr.51, 52, 53, 54, prin care li s-a modificat anexa de salarizare, respectiv anexa 4, diminuându-se astfel salariile,mai mult, li s-a oprit și de la data transferului diferența de bani.
In drept, la data transferului potrivit disp.art.24 din nr.OUG50/2004, care modifică și completează nr.OG84/2001, personalul contractual precum și cel constituit din funcționari publici încadrat în structurile teritoriale de evidență informatizată a persoanei se preiau sau se transferă în interesul serviciului,în condițiile legii, păstrându-și toate drepturile anterior dobândite
De asemenea, din dispozițiile art.9 al.4 al OUG nr.92/2004, funcționarii publici care se transferă în cursul anului 2005, beneficiază de un salariu de bază corespunzător treptei de salarizare deținute anterior transferului.
Mai mult, la ora actuală există în cadrul serviciului colegul, funcționar public transferat prin aceeași dispoziție cu ei și care a cerut anularea dispoziției instanței de judecată și căruia i s-a admis anularea dispoziției prin care i s-au diminuat drepturile salariale.
Pârâtul Serviciul Public Județean de Evidență a Persoanelor Vaf ormulat întâmpinare,solicitând respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
In dovedirea și respectiv combaterea acțiunii părțile au înțeles să se folosească de proba cu acte.
Prin sentința civilă nr. 89/24.04.2007 Tribunalul Vrancea - Secția comercială și de contencios administrativ respinge acțiunea formulată de reclamanții domiciliată în comuna Vânători, sat, () domiciliată în Focșani, str. -,.11 bis,.9, domiciliat în Focșani,-,.10, domiciliat în Focșani,-, -.3,.49, în contradictoriu cu pârâtul Serviciul Public Comunitar Județean de Evidență Persoanelor V cu sediul în mun.Focșani,-, pentru anularea dispozițiilor nr. 51, 52, 53, 54 și dispune restituirea sumelor nelegal reținute, ca neîntemeiată.
Pentru a pronunța această sentință, au fost avute în vedere următoarele:
Potrivit Ordonanței de Urgență 92/2004 privind reglementarea drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici pentru anul 2005 - conform art.9 pct.4, în care se menționează "funcționarii publici care se transferă în cursul anului 2005 beneficiază de un salariu de bază corespunzător treptei de salarizare deținute, potrivit autorității sau instituției publice la care se transferă, conform anexelor la prezenta ordonanță de urgență, cu excepția cazului în care funcționarul public se transferă la cerere într-o funcție publică de nivel inferior, situație în care salariul de bază și treapta de salarizare sunt cele prevăzute pentru funcția publică vacantă respectivă".
S-a reținut că nu există prevedere expresă în momentul transferului, conform căreia funcționarul public transferat să își păstreze toate drepturile dobândite anterior.
Împotriva sentinței nr. 89/24.04.2007 în termen legal au declarat recurs reclamanții, reclamanții, (), și - criticând sentința instanței de fond ca fiind nelegală și netemeinică,solicitând admiterea recursului modificarea în tot a sentinței în sensul admiterii acțiunii așa cum a fost formulată de reclamanți.
Prin motivele de recurs reclamanții - recurenți au învederat instanței că disp. art. 241din OUG nr. 50/2004 se modifică și se completează cu OG 84/2001, personalul contractual precum și cel constituit din funcționarii publici încadrat în structurile teritoriale de evidență informatizată a persoanei se preiau sau se transferă în interesul serviciului la serviciile publice comunitare de evidență a persoanelor în condițiile legii, păstrându-și toate drepturile anterior dobândite.
Instanța de fond susțin reclamanții recurenți a interpretat greșit disp. art. 9 alin. 4 din OG 92/2004, întrucât aceștia nu au fost transferați la cerere ci în interesul serviciului.
Numai în ipoteza transferului la cerere se poate diminua salariul de bază atunci când funcționarul public acceptă acest lucru.
Recursul este nefondat pentru motivele care se vor arăta.
Verificând legalitatea și temeinicia sentinței instanței de fond, prin prisma motivelor de recurs precum și din oficiu,se constată că instanța de fond a făcut o analiză justă a probelor dosarului și a pronunțat o sentință temeinică și legală.
Analizând actele și lucrările dosarului se constată că pentru recurentele reclamante, () apreciază autoritatea de lucru judecat excepție ridicată de instanță din oficiu.
Prin sentința nr. 39/10 martie 2006 pronunțată de Tribunalul Vrancea - Secția comercială și de contencios administrativ a fost respinsă acțiunea formulată de împotriva Serviciului Public Comunicat Județean de Evidență a Persoanelor V,iar prin sentința nr. 35 din 7 martie 2006 aceleiași instanțe a fost respinsă acțiunea formulată ce reclamanta împotriva aceluiași pârât. Cele două sentințe nu au fost atacate cu recurs de reclamante.
Reclamantele au formulat o acțiune nouă la data de 13 martie 2007,situație față de care urmează a se contata că în cauză există identitate de părți,cauză și obiect - că sunt întrunite cerințele disp. art. 163.proc.civ.
Astfel că nimeni nu poate fi chemat în judecată pentru aceiași cauză, același obiect ți de aceeași parte înaintea mai multor instanțe - excepția litispendenței se poate ridica în toate fazele procesuale.
Cu privire la reclamanții și considerăm că în mod corect instanța de fond a reținut că sunt operabile cauzei disp. art. 9 alin. 4 din OG 92/2004, funcționarul public care se transferă în cursul anului 2005, beneficiază de un salariu corespunzător treptei de salarizare deținute potrivit autorității sau instituției la care se transferă.
Prin disp.51, 52,53, 54 li s-a comunicat reclamanților modificarea salariilor conform OUG 92/2004 privind reglementarea drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici pe anul 2005.
Astfel funcționarii publici care se transferă în cursul anului 2005- beneficiază de un salariu de bază corespunzător treptei de salarizare deținute potrivit autorității sau instituției publice la care se transferă conform anexelor la prezenta ordonanță de urgență cu excepția cazului în care funcționarul public se transferă la cerere într-o funcție publică la nivel inferior, situație în care salariul de bază și treapta de salarizare sunt cele prevăzute pentru funcția publică vacantă respectivă, în speță se aplică prevederile de la anexa 4 nu 3 pe care reclamanții o invocă - în acest fel răspunzând și motivelor de recurs invocate de reclamanții recurenți.
De reținut că pentru funcționarii publici transferați de la compartimentele de stare civilă, nu există prevedere expresă conform căreia își păstrează toate drepturile dobândite anterior.
Față de cele de mai sus, văzând că în cauză nu sunt întrunite art. 304.proc.civ. potrivit art. 312.proc.civ. urmează respinge recursul formulat de reclamantele și prin admiterea excepției autorității lucrului judecat declarat împotriva sentinței 89/24.04.2007 a Tribunalului Vrancea, să se dispună respingerea ca nefondat a recursului declarat de reclamanții și împotriva aceleiași sentințe.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE recursul formulat de reclamantele, (), prin admiterea excepției autorității lucrului judecat, declarat împotriva sentinței nr. 89/24.04.2007 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de, împotriva sentinței nr. 89/24.04.2007 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 24 Ianuarie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact. 2 ex./25.01.2008
Fond -
Președinte:Mariana TrofimescuJudecători:Mariana Trofimescu, Dorina Vasile, Angelica Ciobotaru
