Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 665/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE NR. 665/CA/2009
Ședința publică de la 13 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ioan Cibu
JUDECĂTOR 2: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 3: Gabriela Costinaș
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamanții, B, -, Pentru, R, -, -, și împotriva sentinței nr.527/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara - Secția Comercială și Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul de față este scutit de plata taxei de timbru conform art.15 lit.a din Legea nr.146/1997.
Din partea pârâtului intimat Ministerul Administrației și Internelor s-a depus la dosar întâmpinare, solicitând și judecarea în lipsă.
Față de actele de la dosar și solicitarea de judecare în lipsă, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei de față;
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului constată următoarele:
Prin sentința nr.527/CA/24.02.2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara - Secția comercială și contencios administrativ și fiscal în dosarul nr- a fost respinsă acțiunea reclamanților, B, -, Pentru, R, -, -, și împotriva pârâților Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Inspectoratul de Poliție al județului H și Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării având ca obiect obligarea la plata sporului de confidențialitate în procent de 12% neachitat începând cu 3.02.2006 și până la data introducerii acțiunii.
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a reținut că sporul solicitat de reclamanți nu poate fi acordat, întrucât pentru perioada menționată nu dețin Certificat de securitate sau autorizație de acces la informații clasificate, iar în ce privește cererea de constatare a discriminării față de dispozițiile OG nr.19/2006, care instituie acest spor cadrelor militare, prima instanță a reținut că prin Decizia Curții Constituționale nr.819 din 3 iulie 2008 publicată în Monitorul Oficial nr.537 din 16 iulie 2008 s-a admis excepția de neconstituționalitate a articolelor 1, art.2 alin.3 și art.27 alin.1 din OG nr.137/2000, astfel că în prezent instanțele de judecată nu mai consideră discriminatorie o dispoziție legală și nici nu mai au competența de a anula sau refuza aplicarea unor acte normative și nici să substituie acte normative în locul altor acte normative.
Împotriva acestei sentințe reclamanții au declarat recurs, solicitând modificarea hotărârii atacate în sensul admiterii acțiunii așa cum a fost formulată.
În dezvoltarea motivelor de recurs se arată că hotărârea atacată este lipsită de temei legal și a fost dată cu încălcarea esențială și aplicarea greșită a legii, argumentând pe larg aceste motive.
În drept invocă dispozițiile Codului Muncii, Constituția României, OG nr.19/2006, OG nr.137/2000 și art.304 pct.9 Cod pr.civilă.
Recursul reclamanților este scutit de plata taxei de timbru conform prevederilor art.15 lit.a din Legea nr.146/1997 și art.9 din OG nr.32/1995.
Pârâtul Ministerul Administrației și Internelor prin întâmpinarea depusă la dosar a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Examinând recursul reclamanților în raport cu motivele invocate, actele dosarului și prevederile legale aplicabile în cauză, instanța constată că este nefondat și ca urmare va fi respins pentru următoarele considerente:
Potrivit dispozițiilor art.3 alin.1 din OG nr.19/2006, cu modificările și completărilor ulterioare, pentru păstrarea confidențialității în legătură cu informațiile clasificate în funcție de certificatul/avizul de securitate deținut, cadrele militare în activitate, funcționarii publici cu statut special, militarii angajați pe bază de contract și personal civil din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională beneficiază de un spor lunar de până la 15% din solda lunară, respectiv din salariul de bază, cu încadrarea în limitele bugetelor aprobate.
Aliniatul 3 al aceluiași articol menționează că unitățile, categoriile de personal, condițiile de acordare și cuantumul sporului de confidențialitate se stabilesc prin ordin al ministrului sau al conducătorului instituției centrale din sectorul de apărare națională, ordine publică și siguranță națională.
În acest sens a fost emis Ordinul nr.S/629/30.09.2008 pentru aplicarea prevederilor legale referitoare la salarizarea polițiștilor din, care prevede în anexa nr.13 normele privind acordarea sporului lunar pentru păstrarea confidențialității în legătură cu informațiile clasificate pentru polițiștii din (conform art.3 din OG nr.19/2006, aprobată cu modificări prin Legea nr.444/2006).
Astfel, potrivit pct.1 din Ordinul nr.S/629/2008, pentru păstrarea confidențialității în legătură cu informațiile clasificate, în funcție de certificatul de securitate/autorizația de acces la informații clasificate naționale/ deținute, polițiștii beneficiază de un spor lunar de până la 15% calculat la salariul de bază.
Pct.5 Teza I din ordinul sus-menționat prevede că sporul pentru păstrarea confidențialității în legătură cu informațiile clasificate se acordă de la data înregistrării la secretariatul unității a certificatului se securitate/autorizație de acces la informații clasificate/ eliberat de structura de competență, pentru perioada prevăzută în acesta.
Rezultă că principala condiție de acordare a acestui spor este acela de a deține un certificat de securitate/autorizație de acces la informații clasificate, emise în baza Legii nr.182/2002 și a HG nr.585/2002. În prezent toți reclamanții beneficiază de sporul de confidențialitate acordat de la dat primirii autorizației de acces la informații clasificate.
În ceea ce privește cererea reclamanților recurenți de acordare a acestui spor începând cu de 03.02.2006, data intrării în vigoare a OG nr.19/2006, care evidenția sporul de confidențialitate doar pentru cadrele militare și personalul aferent, instanța de fond în mod corect a reținut că prin Decizia Curții Constituționale nr.819/03.07.2008, publicată în Monitorul Oficial nr.537/16.07.2008 s-a admis excepția de neconstituționalitate ridicată de Ministerul Justiției și Libertăților, constatând că prevederile art.1, art.2 alin.(3) și art.27 alin.(1) din OG nr.137/20000 privind prevenirea și sancționarea formelor de discriminare, republicată, sunt neconstituționale, în măsura în care din acestea se desprinde înțelesul că instanțele judecătorești au competența să anuleze ori să refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considerând că sunt discriminatorii și să le înlocuiască cu norme create pe cale judiciară sau cu prevederi cuprinse în alte acte normative.
Raportat la cele expuse anterior, cererea reclamanților recurenți de acordare a sporului de confidențialitate de la data apariției OG nr.19/2006 și indiferent de deținerea autorizației de acces la informații clasificate, nu este justificată.
Așa fiind și nereținând nici din oficiu vreun motiv de casare sau modificare a hotărârii atacate, instanța în baza art.312 alin.1 Cod pr.civilă va respinge recursul reclamanților ca nefondat.
Pârâții intimați nu au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamanții, B, -, Pentru, R, -, -, și împotriva sentinței nr.527/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara - Secția Comercială și Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr-.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 13 mai 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact./2 ex./24.06.2009
Jud.fond
Președinte:Ioan CibuJudecători:Ioan Cibu, Iosif Morcan, Gabriela Costinaș
