Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 673/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 673/CA/2008
Ședința publică de la 20 Mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 2: Marieta Florea
JUDECĂTOR 3: Iosif Morcan
Grefier: - -
Pe rol se află pronunțarea cauzei privind recursul declarat de recurenta reclamantă împotriva sentinței nr. 1998/CA/2007 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
Față de absența motivată din complet a unuia dintre titularii completului de recursuri C1 recurs contencios, doamna judecător, potrivit procesului verbal de absență întocmit la data de 13.05.2008, în conformitate cu art.98 și urm. din Regulamentul de Ordine Interioară al Instanțelor Judecătorești și planificării de permanență, completul de judecată s-a complinit prin prezența judecătorului de serviciu, în persoana domnului judecător - -.
În interiorul termenului de pronunțare, la dosarul cauzei au fost depuse înscrisuri din partea intimatului pârât Penitenciarul M, respectiv: decizia nr. 503/2007 pronunțată de Curtea de APEL ALBA IULIA în dosar nr- și Hotărârea CEDO din 23.02.2006.
dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din 13.05.2008, încheiere ce face parte integrantă din prezenta decizie.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată la Tribunalul Hunedoara sub dosar nr-, reclamanta a chemat în judecată pârâții Administrația Națională a Penitenciarelor și Penitenciarul cu Regim de Maximă Siguranță -M-D, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța pârâții să fie obligați ai plăti suma de 4450 lei RON reactualizată cu indicele de inflație la data plății efective, sumă reprezentând impozit reținut în mod nelegal din plățile compensatorii acordate în temeiul Legii nr.138/1999.
În motivarea acțiunii reclamanta arată că la data pensionării sale din 30.11.2006 a fost îndrituită conform art. 31 alin.1 și 2 din Legea nr. 138/1999 la plata unui ajutor neimpozabil de 27.825 lei RON dar că i s-a reținut în mod nelegal suma de 4450 lei RON, arătând că această sumă nu are caracter salarial nefiind primit ca preț al muncii fiind un ajutor acordat de la bugetul de stat prin care se compensează pierderea locului de muncă.
Pârâta Administrația Națională a Penitenciarelor a depus întâmpinare invocând în principal excepția lipsei calității procesuale pasive a sa arătând că nu are calitate de titular al obligației ce formează conținutul raportului juridic dedus judecății, iar în subsidiar a solicitat respingerea acțiunii reclamantei ca nefondată.
Pârâtul Penitenciarul cu regim de maximă siguranță Maf ormulat întâmpinare solicitând respingerea cererii de chemare în judecată formulată de reclamantă.
Prin sentința nr. 1998/CA/2007, acțiunea reclamantei a fost respinsă.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut că sumele compensatorii primite de reclamantă cu ocazia pensionării au fost corect calculate, în temeiul OUG nr.136/2000.
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamanta, care i-a adus critici de nelegalitate și netemeinicie, solicitând modificarea acesteia în sensul admiterii acțiunii așa cum a fost formulată.
În dezvoltarea motivelor de recurs, a susținut că OUG136/2000 a avut o aplicabilitate limitată în timp, pe perioada în care era în vigoare OG 73/1999, iar ulterior prin art.42 alin.1 din Legea 571/2003 s-a stabilit că ajutoarele acordate din bugetul de stat sunt venituri neimpozabile. În consecință, pârâta trebuia să dea eficiență acestei din urmă legi și să nu rețină impozit din plățile compensatorii. A mai arătat că din nici un act normativ adoptat ulterior intrării în vigoare a Legii 138/1999 nu rezultă că prevederile art. 31 ar fi fost modificate în vreun fel.
Recursul este neîntemeiat.
Pe fondul drepturilor deduse judecății, se constată că instanța a făcut o corectă aplicare a legii. În acest sens, se reține că potrivit art.31 alin.1 din Legea nr.138/1999 reclamanta a beneficiat la data trecerii în rezervă de un ajutor neimpozabil calculat potrivit OUG nr. 136/2000. Această ordonanță prevede că sumele reprezentând plățile compensatorii prev. în art. 7,8 și 11 din OUG 7/1998, art. 6 și 7 din OUG 100/1999 și ajutoarele prev. de art. 31 și 32 al.1 din Legea 138/1999 se stabilesc în raport cu solda lunară netă. OUG 136/2000 a fost aprobată fără modificări prin legea nr.130/2001, astfel încât această ordonanță reprezintă voința legiuitorului care, modificându-și propriile acte prin altele de același nivel, a înțeles să stabilească faptul că sumele reprezentând plăți compensatorii nu se vor mai calcula conform legii nr. 138/1999 ( raportat la solda lunară brută) ci potrivit OUG 136/2000 (raportat la solda lunară netă).
Argumentele reclamantei privind neimpozitarea ajutoarelor de stat nu sunt pertinente în speță, întrucât prin OUG nr. 136/2000 nu s-a stabilit impozitarea unor ajutoare de stat, ci doar s-a stipulat că raportarea plăților compensatorii nu se va mai face la solda brută, ci la solda netă. Ori, sub acest aspect este evident că, dacă solda netă reprezintă solda brută din care se scade impozitul, acest lucru nu înseamnă că ajutorul de stat a fost impozitat.
În concluzie Curtea constată că OUG nr. 136/2000 este în vigoare, aceasta nu a căzut în desuetudine ca urmare a abrogării OG. Nr. 73/1999, singurul efect al acestei abrogări fiind acela că asupra soldelor lunare brute nu se mai aplică baremul de impozitare stabilit de ordonanța abrogată, ci cel stabilit de actul normativ în vigoare la data acordării plăților compensatorii, fără ca prin aceasta să se încalce dispozițiile Codului Fiscal.
În consecință, reținându-se că drepturile reclamantei au fost corect calculate, că nu există motive de casare ori modificare a hotărârii instanței de fond în temeiul art.312 Cod procedură civilă se va respinge ca neîntemeiat recursul reclamantei.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței nr. 1998/CA/2007 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 20.05.2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact. / 2 ex./29.05.2008
Jud. fond.,
Președinte:Gabriela CostinașJudecători:Gabriela Costinaș, Marieta Florea, Iosif Morcan
