Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 679/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - litigiu funcționari publici -
R O ÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV
ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 679
Ședința publică din 9 aprilie 2009
PREȘEDINTE: Grosu Cristinel
JUDECĂTOR 2: Hîncu Cezar
JUDECĂTOR 3: Bratu Ileana
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamanții, și, toți cu domiciliul ales în municipiul B, Națională nr. 85, județul B - la B, împotriva sentinței nr. 11 din 7 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Botoșani - Secția comercială, de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-.
La apelul nominal a răspuns consilier juridic pentru pârâta intimată Direcția de Muncă și Socială B, lipsă fiind reclamanții recurenți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că intimata a depus întâmpinare și că recurenții au solicitat judecarea în lipsă.
Instanța constatând recursul în stare de judecată, a dat cuvântul părții prezente.
Consilier juridic pentru pârâtă a solicitat respingerea recursului și menținerea sentinței pentru motivele expuse în întâmpinare.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Botoșani - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal reclamanții, și, în contradictoriu cu pârâta Direcția de Muncă și Socială B au solicitat obligarea acesteia la plata sumelor reprezentând indemnizația de dispozitiv, începând cu 1.01.2005 și în continuare, sume actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
În motivarea acțiunii reclamanții au arătat că dreptul pretins le-a fost acordat prin Ordinul MAI nr. 496/2003.
Prin întâmpinare pârâta a solicitat respingerea acțiunii, motivat de faptul că în bugetul local nu au fost prevăzute și aprobate sume pentru plata drepturilor salariale solicitate de reclamanți.
Prin sentința nr. 11 din 7 ianuarie 2009, Tribunalul Botoșani - secția comercială, contencios administrativ și fiscal a luat act de renunțarea la judecată a personalului contractual enumerat la fila 31 dosar și a respins acțiunea reclamanților.
În motivarea soluției prima instanță a reținut că Ordinul MAI nr. 496/2003 de care se prevalează reclamanții a fost emis în baza Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 63/2003 privind funcționarea Ministerului Administrației și Internelor și privește salarizarea personalului militar și civil ce face parte din acest minister, iar mențiunea referitoare la personalul civil din domeniul administrației publice nu poate fi interpretată decât în sensul stabilit prin art. 31 din ordin, neputând fi extinse efectele ordinului și asupra personalului civil din alte instituții, care fac parte din administrația publică locală, pentru care ministrul de interne nu are competența a emite reglementări normative.
Împotriva sentinței au declarat recurs reclamanții criticând-o pentru nelegalitate.
În dezvoltarea motivelor reclamanții arată că potrivit art. 13 din Legea nr.138/1999 și salariații civili beneficiază de o indemnizație de dispozitiv de 25% din salariul de bază, că art. 9 alin. 4 din OUG 63/2003 în baza căreia a fost emis Ordinul 496/2003 iar acesta prevede că indemnizația de dispozitiv se acordă personalului civil ce își desfășoară activitatea în domeniul administrației publice, în acest fel asigurându-se egalitatea de tratament salarial a personalului din cadrul aceleiași autorități. Au mai arătat reclamanții că art. 47 din Legea nr. 138/1999 definește personalul civil ca fiind format din funcționari publici și personal contractual.
Recursul este nefondat și urmează a fi respins pentru următoarele considerente:
Legea nr. 138/1999 republicată, care reglementează salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții, prevede plata unei indemnizații de dispozitiv lunară de 25% din solda de funcție, solda de grad, solda de merit, indemnizație de comandă și gradații, respectiv din salariul de bază.
Prevederile acestui act normativ se adresează strict unei categorii profesionale care la data intrării în vigoare a legii - 1999 - privea personalul militar din cadrul Ministerului d e Interne, Ministerului Apărării Naționale, și Ministerului Justiției.
În anul 2004, structura Ministerului d e Interne a suferit modificări în sensul că a devenit Ministerul Internelor și Administrației Locale, prin trecerea în cadrul administrației locale a unor servicii cum sunt: pașapoartele, evidența personalizată, etc. În acest context, a fost emis. nr. 496/2003, prin care se specifică faptul că pentru personalul civil trecut în rândul administrației publice locale funcțiile specifice din armată sunt asimilate noilor funcții care sunt însă strict enumerate.
Deși au fost invocate și prevederile art. 9.2 din ordin, potrivit cărora "indemnizația de dispozitiv se acordă personalului civil care-și desfășoară activitatea în domeniul administrației publice și s-a reținut că legiuitorul nu a făcut distincție între nivelele administrației publice și nici între categoriile de personal ce funcționează în cadrul administrației publice", Curtea observă că un act normativ de punere în aplicare a unei legi, cum este și Ordinul nr. 496/2003, nu poate extinde sfera de aplicare a legii pe care este chemat să o aplice, principiul ierarhiei forței juridice a actelor normative ecluzând fără echivoc această posibilitate
Pentru cele ce preced, Curtea, apreciind legală și temeinică soluția primei instanțe, urmează ca în temeiul art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă, să respingă recursul ca nefondat.
Pentru aceste motive,
În numele LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanții, și, toți cu domiciliul ales în municipiul B, Națională nr. 85, județul B - la B, împotriva sentinței nr. 11 din 7 ianuarie 2009 pronunțată de Tribunalul Botoșani - Secția comercială, de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 9 aprilie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
2ex/17.04.2009
jud.fond..
Președinte:Grosu CristinelJudecători:Grosu Cristinel, Hîncu Cezar, Bratu Ileana
