Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 684/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr. 684
Ședința publică de la 6 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Angelica Ciobotaru
JUDECĂTOR 2: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 3: Mariana Trofimescu
Grefier - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamanta, cu domiciliul în F, str. -, nr.6,.2,.22, jud. V, împotriva sentinței nr. 366 din 29.05.2008,pronunțată de Tribunalul VRANCEA ÎN NR-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimata AGENȚIA JUDETEANA PENTRU OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ V, prin consilier juridic, lipsă fiind recurenta reclamantă
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recurenta a depus concluzii scrise, în care menționează că solicită judecata în lipsă, după care;
Nemaifiind alte cereri de formulat Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul intimatei solicită respingerea recursului ca neîntemeiat pentru motivele arătate pe larg în întâmpinare depusă la dosar. Mai arată că potrivit disp. art. 31 al. 1 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, pentru activitatea desfășurată, funcționarii publici au dreptul la un salariu compus din salariul de bază, sporul de vechime în muncă, suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare. Recurenta a fost funcționar public în cadrul AJOFM și a solicitat prin cerere acordarea suplimentului postului și a suplimentului corespunzător treptei de salarizare în procent de 25% din salariul de bază începând cu data de 21.045.2003 și până la 27.09.2005, dată la care a încetat raporturile de serviciu, sumă actualizată cu indicele de inflație la data plății efective, fără a se avea în vedere faptul că cele două sporuri au fost suspendate în perioada 2004-2006 prin mai multe acte normative. Prin urmare solicită respingerea recursului ca neîntemeiat.
CURTEA
Asupra recursului în contencios administrativ de față;
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, constată;
Prin cererea înregistrată sub nr- formulată de reclamanții domiciliată în F,-,. 2,. 22, jud. V, a solicitat anularea adresei nr. 5379/06.05.2008 emisă de pârâta Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă V și obligarea acesteia la plata drepturilor bănești reprezentând suplimentul postului în procent de 25% din salariul de bază și suplimentul corespunzător treptei de salarizare în procent de 25% din salariul de bază, sporuri cuvenite de la data nașterii dreptului 21.04.2003, până la 27.09.2005 când a încetat raportul de serviciu cu pârâta.
În motivarea cererii, reclamanții au arătat că li s-a născut dreptul la 21.04.2003 când a intrat în vigoare Legea nr. 161/2003 care a modificat art. 29 din Legea nr. 188/1999.
Cum drepturile au fost suspendate în perioada 23 2004 - 1 ianuarie 2007 nu se pune problema prescripției.
Cum dreptul la suplimentul postului și suplimentul treptei de salarizare au fost restrânse abuziv, încălcându-se astfel disp. art. 53 din Constituție și art. 38 din Legea nr. 53/2000, au solicitat admiterea acțiunii și obligarea pârâtei la plată.
Legal citată, pârâta a formulat întâmpinare în care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată întrucât pentru anii 2004-2006 dreptul a fost suspendat, iar pentru anul 2007 nu s-au prevăzut sume în buget cu această destinație.
Prin sentința nr. 366/29 mai 2008 pronunțată de Tribunalul VRANCEA, secția comercială și de contencios administrativ și fiscal s-a respins ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâta V prin reprezentanți legali pentru anularea actului administrativ adresa nr. 5379/06.05.2008 și acordarea de către pârâtă a drepturilor bănești constând în suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare.
Pentru a pronunța această sentință s-a avut în vedere următoarele;
Prin Legea nr. 251/2006 lit. d și art. 29 se modifică suplimentul gradului devenind suplimentul treptei de salarizare și se prelungește termenul pentru intrarea în vigoare a dispozițiilor la 01.01.2007.
G nr. 42/2003 prevede că sistemul de salarizare cuprinde salariile de bază, sporurile,premiile, stimulentele și alte drepturi.
S-a mai reținut că legislația specifică privind salarizarea prevede o serie de sporuri specifice, sporul de vechime,premiile și alte suplimente dar nu stabilește care este cuantumul suplimentelor cerute de reclamantă.
Funcționarii publici nu beneficiază de suplimentul postului și al treptei de salarizare.
Împotriva sentinței nr. 366/29 mai 2008 pronunțată de Tribunalul VRANCEA, secția comercială și de contencios administrativ fiscal în termen legal a declarat recurs reclamanta criticând sentința instanței de fond sub aspectul nelegalității și netemeiniciei, solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul admiterii acțiunii așa cum a fost formulată de reclamantă.
Prin motivele de recurs reclamanta recurentă a învederat instanței că este un drept instituit în mod necondiționat de lege și este inadmisibil să nu fie recunoscut și aplicat de cei cărora li se adresează norma legală.
Drepturile solicitate sunt prevăzute de Legea nr. 161/2003 -privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice și cu mediul de afaceri prevenirea și sancționarea corupției, art. XIII pct. 21 referitor la suplimentul postului și suplimentul gradului.
Pe perioada cât au fost suspendate aceste drepturi prescripția extinctivă nu a curs.
Cele două sporuri solicitate nu sunt cuprinse în salariul de bază a funcționarului public - aspecte neavute în vedere de instanța de fond.
Recursul este fondat.
Verificând legalitatea și temeinicia sentinței instanței de fond prin prisma motivelor de recurs precum și din oficiu, se constată următoarele;
Legea prin care au fost introduse cele două categorii de sporuri este Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților publice a funcțiilor publice și în mediu de afaceri, prevede și sancționarea corupției.
De asemenea prev. art. 31 alin. (1) lit. c și d din Legea nr. 188/1999 privind statutul funcționarilor publici și art. i pct. 30 din Legea nr.251/2001 suplimentul gradului a fost renumit suplimentul corespunzător treptei de salarizare.
Prin art. 44 din nr.OUG 92/2004 au fost suspendate aceste prevederi legale și reintrate în vigoare la data de 01.01.2007 conform art. XIII din Legea nr. 251/2006 pe perioada suspendării nu a curs prescripția extinctivă - a se vedea Decizia nr. LXXVII(72) din 05.11.2007 a - Secțiile Unite.
Din adresa nr. 7275/20.06.2008 (fila 5 dosar) emisă de Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă V rezultă că cele două sporuri suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare nu sunt incluse în salariul funcționarului public.
Deci rezultă cu claritate că cele două sporuri prevăzute de lege nu sunt acordate și plătite și nici nu fac parte din salariul de bază, aspect ce rezultă și din adresa nr. 10939/31.07.2008 emisă de Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familie - Direcția Politicii - fila 62.
Față de cele de mai sus, văzând și disp. art. 304 Cod procedură civilă, potrivit art. 312 Cod procedură civilă, urmează a admite recursul declarat de reclamanta recurentă.
Se va modifica în tot sentința civilă nr. 366/29.05.2008 a Tribunalului Vrancea și în rejudecare se va admite acțiunea reclamantei și va fi obligată pârâta la plata sumelor de bani reprezentând suplimentul postului și sporul de treaptă de salarizare de la 21.04.2003 la 27.09.2005 actualizate la data plății efective.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanta, cu domiciliul în F, str. -, nr.6,.2,.22, jud. V, împotriva sentinței nr. 366 din 29.05.2008,pronunțată de Tribunalul VRANCEA ÎN NR-.
Modifică în tot sentința civilă nr. 366/29.05.2008 a Tribunalului Vrancea și în rejudecare;
Admite acțiunea și obligă pârâta la plata sumelor de bani reprezentând suplimentul postului și sporul de treaptă de salarizare de la 21.04.2003 - 27.09.2005 actualizate la data plății efective.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 06 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. /11.11.2008
Tehnored. /17.11.2008
Fond:
Președinte:Angelica CiobotaruJudecători:Angelica Ciobotaru, Vasile Susanu, Mariana Trofimescu
