Litigiu privind funcționarii publici statutari. Sentința 7/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL
Secția de contencios Administrativ și Fiscal
SENTINȚA NR. 7/ DOSAR NR.1154/CA/64/2007
Ședința public din 21 ianuarie 2008
PREȘEDINTE: Marcela Comșa JUDECĂTOR 2: Silviu Barbu
- - - - JUDECĂTOR 3: Raluca Popa
- - - - grefier
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra acțiunii formulate în temeiul Legii contenciosului administrativ de reclamantul reprezentat de Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor " Pro "în contradictoriu cu pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul Poliției Județene C.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 14 ianuarie 2008, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din aceea zi, care face parte integrantă din prezenta decizie.
Instanța, pentru a da posibilitatea părților de a depune la dosar concluzii scrise, a amânat pronunțarea pentru data de 21 ianuarie 2008.
CURTEA:
Constată că prin cererea de chemare în judecată, înregistrată la această instanță sub numărul de mai sus, reclamantul, reprezentat de Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor " Pro "în contradictoriu cu pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul Poliției Județene a solicitat încadrarea în categoria profesională A, a corpului ofițerilor de poliție, echivalarea gradului profesional corespunzător pregătirii și studiilor superioare, plata drepturilor salariale aferente gradului profesional de ofițer, de la data nașterii dreptului și până la data încadrării în corpul ofițerilor.
În motivarea acțiunii se arată că reclamantul a absolvit Facultatea de Drept din cadrul Universității " " din S și având în vedere dispozițiile art. 14 alin. 1, 9 alin. 2, 21 alin. 4 și 73 alin. 8 din Legea 360 /2002, acesta trebuia să fie încadrat în corpul ofițerilor de poliție, deoarece nivelul studiilor condiționează încadrarea polițiștilor în una din cele două categorii.
În drept cererea se întemeiază pe dispozițiile art. 9 alin.(2) și (3); art. 21 alin.4; art.14 alin.(1) și art.73 alin.(8) din Legea 360/2002 privind statutul polițistului.
Ca probațiune la dosar s-au depus înscrisuri: diplomă de licență, adresa nr. 12402/27.06.2007 către, solicitare de furnizare date către ministrul internelor cu situația absolvenților de studii superioare dintre agenții poliției și a locurilor vacante etc.
La dosar au depus întâmpinare pârâții Inspectoratul Poliției Județene C și Ministerul Internelor și Reformei Administrative, care solicită respingerea acțiunii deoarece încadrarea în funcția de ofițer se face prin examen de promovare. Se invocă prevederile art. 9, 21 și 73 alin.7 din Legea 360/2002 așa cum a fost modificată prin OUG 89/2003.
Reclamantul a depus la dosar precizare de acțiune prin care solicită ca acordarea drepturilor de natură salarială gradului profesional de ofițer să se facă cu luna următoare promovării examenului de licență, respectiv august 2005.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Reclamantul ocupă funcția de agent I la Poliția Stațiunii C ( fila 32), iar, așa cum rezultă din diploma de licență emisă de Universitatea din S acesta a absolvit Facultatea de Drept, sesiunea iulie 2004 ( fila 4).
Prin prezenta cerere de chemare în judecată, acesta solicită obligarea pârâților să îl încadreze în categoria A - Corpul ofițerilor de poliție cu echivalarea gradului profesional, corespunzător studiilor absolvite. În speță sunt incidente dispozițiile art. 73 alin. 7 din Legea 360/2002 așa cum a fost modificată prin OUG 89/2003, care prevăd că, agenții de poliție care au absolvit studii superioare au dreptul de a participa la concursul pentru ocuparea posturilor de ofițeri vacante, în condițiile prezentei legi.
Deci, simplul fapt al absolvirii studiilor superioare nu determină încadrarea automată a agentului de poliție în categoria A - Corpul ofițerilor de poliție, acesta având posibilitatea, respectiv dreptul de a participa la concursul pentru ocuparea posturilor vacante de ofițeri.
În consecință în condițiile prezentei legi, încadrarea în categoria A - Corpul ofițerilor de poliție se poate realiza numai prin concurs care se organizează în cazul existenței posturilor vacante de ofițeri. Art. 73 alin.7 citat este textul în vigoare la momentul absolvirii studiilor superioare de către reclamant.
De asemenea, acordarea gradelor profesionale se realizează în condițiile art. 19 din Legea 360/2002, și anume " . În ordinea ierarhică a gradelor și în limita numărului de posturi prevăzute cu gradele respective, aprobat de ministrul administrației și internelor ".
Se poate reține deci că reclamantul nu poate solicita nici echivalarea gradului profesional, deoarece numărul de posturi prevăzute cu gradele respective se stabilește de către ministrul de interne și reformei administrative, astfel că instanța nu se poate substitui atribuțiilor ministrului ca organ administrativ și nici nu este îndrituită să stabilească necesitățile de astfel de posturi.
Reclamantul face referire în cererea de chemare în judecată la dispozițiile art. 9 alin.2 din Legea 360/2002, care prevăd că ofițerii de poliție pot proveni și din rândul agenților de poliție absolvenți, cu diplomă sau licență, ai instituțiilor de învățământ superior de lungă sau scurtă durată sau ai altor instituții de învățământ superior cu profil corespunzător specialităților necesare poliției, dar, aceste dispozițiile legale nu pot să constituie un argument în sprijinul admiterii cererii reclamantului, deoarece, aceste dispoziții legale se referă la persoanele care pot ocupa funcția de ofițer de poliție, însă modalitatea de ocupare a acestei funcții nu se poate realiza decât în condițiile prezentei legi, respectiv, prin concurs, și în cazul existenței posturilor vacante.
De asemenea, dispozițiile art. 21 alin.4 din Legea 360/2002, nu pot fi interpretate astfel decât în sensul acordării gradelor profesionale în funcție de pregătirea, vechimea și studiile polițistului, care însă poate ocupa funcția de ofițer în condițiile mai sus arătate.
Legea nr. 360/2002 nu prevede, prin nici o dispoziție, avansarea automată a agentului de poliție în funcția de ofițer de poliție, respectiv în categoria A, după absolvirea studiilor superioare, această situație fiind aplicabilă numai în cazul absolvenților Facultății de Drept din cadrul Academiei de Poliție " " a Ministerului Internelor și Reformei Administrative conform prevederilor art. 21 alin.3 din aceeași lege.
La data când reclamantul a absolvit facultatea, dispozițiile art. 73 alin.7 din Legea 360/2002 erau modificate prin nr.OG89/14.10.2003, astfel că, ocuparea funcției de ofițer, ulterior datei acestei modificări legale, nu se poate realiza decât pe bază de concurs.
Pentru considerentele arătate se constată că, cererea reclamantului prin care acesta solicită încadrarea în categoria A, respectiv în Corpul ofițerilor de poliție ca urmare a absolvirii studiilor superioare este nefondată și neîntemeiată la fel ca și petitul privind plata drepturilor salariale aferente gradului profesional de ofițer ( petit subsecvent celui privind încadrarea ).
Având în vedere prevederile art. 73 alin. 7 din Legea 360/2002 în vigoare la data absolvirii studiilor coroborate cu celelalte dispoziții legale menționate anterior, curtea urmează să respingă acțiunea formulată de reclamant, astfel cum a fost precizată.
Văzând și prevederile art. 274 Cod procedură civilă și faptul că intimații nu au solicitat cheltuieli de judecată.
Pentru aceste considerente
În numele legii
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulată de reclamantul prin Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor " Pro " cu sediul în B,-,.23, sector 2 în contradictoriu cu pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative cu sediul în B, P-ța -, nr. 1, sector 1 și Inspectoratul Poliției Județului cu sediul în Sf. G,-, județul C, având ca obiect încadrare în corpul ofițerilor de poliție și plata drepturilor salariale aferente.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică, azi, 21.01.2008.
Președinte Judecător
- - - -
Grefier
- -
Red. /22.01.2008
Dact./24.01.2008
5 ex.
Președinte:Marcela ComșaJudecători:Marcela Comșa, Silviu Barbu, Raluca Popa
