Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 7/2010. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.7/CA
Ședința publică de la 11 ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Violeta Elena Pinte
JUDECĂTOR 2: Leocadia Roșculeț
JUDECĂTOR 3: Dan
Grefier -
Pe rol judecarea cauzei de contencios administrativ privind pe recurenții:, C, -, toți cu domiciliul procedural ales în I,-, -ehnopolis,.1, județul I, la Cabinet avocat, în contradictoriu cu intimata Agenția Județeană de Prestații Sociale I, cu sediul în I,-, - 6-7, Județ I, recurs împotriva deciziei numărul 589/CA din 15.10.2009 a Tribunalului Iași.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă consilier juridic pentru intimată, lipsă fiind recurenții și reprezentantul acestora, avocat.
Procedura legal îndeplinită.
Se dă citire referatului cauzei de către grefier.
Consilier juridic depune la dosar delegație de reprezentare pentru intimată și întâmpinare, precizând că are cunoștință de conținutul deciziei Înaltei Curți de Casație și Justiție, ce vizează și speța de față.
Instanța, nemaifiind formulate cereri și constatându-se cauza în stare de judecată, acordă cuvântul pentru dezbateri.
Reprezentantul intimatei S I, consilier juridic, pune concluzii de respingere a recursului.
Instanța declară închise dezbaterile și rămâne în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA DE APEL,
Asupra recursului de față;
Prin sentința civilă nr.589/CA din 15 octombrie 2009, Tribunalul Iașia respins acțiunea formulată de reclamanta și alte optsprezece persoane, în contradictoriu cu pârâta Agenția Județeană de Prestații Sociale
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut că reclamanții au calitatea de funcționari publici și că, deși art.31 alin.1 din Legea nr.188/1999 prevede care este componența salariului cuvenit funcționarilor publici, acestora nu li se poate acorda suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare pe motiv că nu a fost stabilit cuantumul acestora și că instanța nu se poate substitui legiuitorului.
Împotriva acestei sentințe, au introdus recurs reclamanții care critică hotărârea primei instanțe pe motiv că decizia nr.820/2008 a Curții Constituționale nu exclude intervenția puterii judecătorești în a se pronunța asupra recunoașterii drepturilor conferite de lege, a existenței, a întinderii și exercitării drepturilor subiective, în condițiile în care culpa pentru lipsa reglementării aparține legiuitorului.
Intimata, prin întâmpinare, a solicitat respingerea recursului.
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, prin prisma motivelor de recurs și a dispozițiilor legale aplicabile, Curtea constată că reclamanții - recurenți au statut de funcționari publici, că pentru munca prestată ei au dreptul la un salariu, compus, potrivit art.31 alin.1 din legea nr.188/199, din salariul de bază, sporul pentru vechime în muncă, suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare, și că, în conformitate cu alin.3 al aceluiași articol citat, salarizarea acestei categorii de personal trebuia să se facă conform legii privind sistemul unitar de salarizare pentru funcționarii publici.
Întrucât legea pentru stabilirea sistemului unitar de salarizare pentru funcționarii publici nu fusese adoptată, la data pronunțării hotărârii atacate, în mod justificat prima instanță a reținut că nu se poate substitui puterii legiuitoare și institui ea însăși norme create pe cale judiciară, prin raportări la prevederi cuprinse în acte normative ce nu au fost avute în vedere de legiuitor la adoptarea reglementării în cauză.
Ca atare, atâta timp cât Legea nr.188/1999 nu a stabilit cuantumul celor două suplimente și cât dreptul înserat la art.31 alin.1 lit. c) și d) este prevăzut, în mod explicit, sub condiția adoptării legii privind stabilirea sistemului unitar de salarizare pentru funcționarii publici, condiție ce nu a fost îndeplinită decât prin adoptarea Legii nr.330/2009, cu aplicabilitate etapizată, iar anual, prin lege, au fost stabilite drepturile cuvenite funcționarilor publici pentru o perioadă determinată, drepturi prin care nu se regăsesc suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare, instanța de fond nu se putea transforma în legiuitor pozitiv, acordând un drept care era doar enunțat, cu valoare de prezentare a unor principii de salarizare, fără însă ca legiuitorul să-i fi dat și o dimensiune materială, care să permită instanței să verifice dacă reclamanții au sau nu acest drept, în ce condiții și în ce cuantum.
De altfel, asupra problemei de drept supusă judecății, Înalta Curte de Casație și Justiție,
s-a pronunțat prin Decizia nr.20 din 21.09.2009, publicată în Monitorul Oficial nr.880 din 16.12.2009, stabilindu-se că, în lipsa unei cuantificări legale, nu se pot acorda pe cale judecătorească drepturile salariale constând în suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare, drepturi prevăzute de art.31 alin.1 lit. c) și d) din Legea nr.188/1999.
Având în vedere că, potrivit art.329 alin.3 Cod procedură civilă, dezlegarea dată problemei interpretării și aplicării prevederilor legale evocate este obligatorie pentru instanțe, Curtea, în temeiul art.312 Cod procedură civilă, va respinge recursul introdus de reclamanți ca fiind nefondat
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul formulat de reclamanții:, C, -, toți cu domiciliul procedural ales în I,-, -ehnopolis,.1, județul I, la Cabinet avocat, în contradictoriu cu intimata Agenția Județeană de Prestații Sociale I, cu sediul în I,-, - 6-7, Județ I, împotriva deciziei numărul 589/CA din 15.10.2009 a Tribunalului Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 11 ianuarie 2010.
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red. Jud./ 13 Ianuarie 2010
Tehnored. gref.TN/18.01.2010
Jud. fond - Tribunalul Iași -
Președinte:Violeta Elena PinteJudecători:Violeta Elena Pinte, Leocadia Roșculeț, Dan
