Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Sentința 71/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr- - 03.12.2008
SENTINȚA CIVILĂ -. 71
Ședința publică din 02 Martie 2009
PREȘEDINTE: Diana Duma
GREFIER:- -
Pe rol se află pronunțarea asupra acțiunii în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL APĂRĂRII, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea -.188/1999).
La apelul nominal, lipsă părțile.
Procedura este legal îndeplinită. Dată fără citarea părților.
dezbaterilor și concluziile orale ale părților au fost consemnate în încheierea de ședință de la termenul din 23 februarie 2009, parte integrantă din prezenta hotărâre, potrivit căreia instanța a amânat pronunțarea cauzei la 02 martie 2009, când,
CURTEA
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului C-S la data de 12 mai 2008 sub nr-, reclamantul a chemat în judecată pârâtul Ministerul Apărării pentru plata diferențelor salariale.
În motivarea acțiunii sale, reclamantul a arătat că prin ordinul nr. 177/20.04.2000 a șefului Statului al de a fost mutat într-o funcție prevăzută cu coeficientul de ierarhizare 2,60/4,00, într-o funcție cu coeficientul de ierarhizare inferior, respectiv 2,25/3,50, începând cu 1 mai 2000.
Reclamantul a invocat prevederile pct.2 /NOTA/ la Anexa ne. 1 la Legea 138/1999, potrivit cărora:"Cadrele militare care prin reorganizarea ministerelor și instituțiilor prevăzute la art. 1 din lege, au fost numite în funcții inferioare sau li s-a acordat un grad inferior funcției prevăzute în statul de organizare li se acordă coeficienții de ierarhizare stabiliți prin funcțiile din care au provenit, pe durata aprobată de miniștri sau conducătorii instituțiilor centrale".
Reclamantul recurent arată că, la data de 31.10.2007 01802 Bae mis decizia A- 13745 prin care în urma verificării documentelor de evidență aparținând reclamantului s-a stabilit ( pct.2) că începând cu data de 01.12.2006 (dată /stabilită eronat) ar fi trebuit să beneficieze de solda/salariu corespunzător coeficientului de ierarhizare - 4.00.În baza deciziei citate mai sus începând cu 01.11.2007 a beneficiat de plata la zi a drepturilor bănești corespunzătoare, inclusiv diferențele stabilite retroactiv.
Se arată că la data de 13.02.2008 a primit înștiințarea cu nr. A -266 prin care i se aduce la cunoștință că potrivit adresei cu nr. A-831/2008, emisă de 01802 B (aceeași unitate care a emis decizia nr.A-13745/2007) nu poate beneficia de drepturile salariale corespunzătoare coeficientului de ierarhizare -4.00 deținut până la 01.05.2000 pe motivul că această dată este anterioară intrării în vigoare a Ordinului Ministrului Apărării Naționale nr. M 90/09.08.2000, primul act normativ care reglementează problema menținerii coeficienților de ierarhizare deținuți în momentul numirii într-o funcție prevăzută cu un coeficient inferior(în fapt acest ordin reprezentând norme de aplicare ale Legii 138/1999 ).
Față de această situație reclamantul învederează că s-a adresat Șefului Statului al Forțelor Aeriene (instituție ierarhic superioară 01802 B) prin raportul nr. A-/10.03.2008, în care a solicitat analizarea situației sale și stabilirea drepturilor legale de care ar fi trebuit să beneficiez conform Legii 438/1999.
Se apreciază că la data de 16.04.2008 a primit răspunsul la solicitarea sa, cu nr. A 13144/11.04.2008 prin care i s-a adus la cunoștință că întrucât ordinul Ministrului Apărării Naționale nr.90/ 09.08.2000 nu precizează modul de soluționare a unor astfel de situații apărute în perioada 01.08.1999 ( data intrării în vigoare a Legii 138/1999, conform art.72/Legea 138/1999) și data intrării în vigoare a acestui ordin respectiv 09.08.2000, nu poate beneficia de prevederile legii. In răspuns se precizează că " după data intrării în vigoare a ordinului 90 /2000 toate cadrele militare numite în funcții inferioare li se mențin coeficienții de ierarhizare corespunzători funcțiilor din care au provenit la momentul primei diminuări a prevederilor din statul de organizare. indiferent de numirile succesive în funcții, până la terminarea perioadei de restructurare a Armatei României ".
În drept, a invocat Legea nr. 138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții:art.1, art.57 și pct.2/NOTA/ la Anexa nr. 1.
Prin întâmpinare, pârâtul Ministerul Apărării a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, arătând că, reclamantul a supus atenției modul de aplicare a reglementărilor privind acordarea coeficienților de ierarhizare stabiliți pentru funcțiile din care au provenit cadrele militare, prin reorganizarea structurilor din compunerea Armatei României, au fost numite în funcții inferioare sau li s-a acordat un grad inferior funcției prevăzute în statutul de organizare.
Din această perspectivă, solicită ca începând cu data de 1 decembrie 1999, data intrării în vigoare a Legii nr. 138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională,ordine publică siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale personalului civil din aceste instituții, cu modificările și completările ulterioare, a prevederilor Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 91/2001 pentru stabilirea coeficienților de ierarhizare ai soldelor unor funcții din structurile N, ale căror state de organizare intră în vigoare în perioada 01.06.2001 -31.12.2003 ca urmare a procesului de reorganizare a Armatei României, aprobată cu modificări prin Legea nr- și ale OG nr. 60/2003 privind modificarea și completarea OUG nr.91/2001 pentru stabilirea coeficienților de ierarhizare ai soldelor unor funcții din structurile, ale căror state de organizare intră în vigoare în perioada 01.06.2001-31.12.2003 ca urmare a procesului de reorganizare Armatei României.
Pârâtul a invocat excepția de necompetență materială și declinarea cauzei la Curtea de APEL TIMIȘOARA, în baza art. 109 din legea nr. 188/1999 și a art. 10 alin. 1 teza a II-a din legea nr. 554/2004, având în vedere că reclamantul are calitatea de funcționar public.
Prin sentința civilă nr.1218 din 15.09.2008 pronunțată în dosar nr-, Tribunalul C-S a declinat competența de soluționare a acțiunii formulate de reclamantul împotriva pârâtului Ministerul Apărării, în favoarea Curții de APEL TIMIȘOARA.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Curții de APEL TIMIȘOARA la data de 3.12.2008, sub același număr.
Părțile au depus la dosarul cauzei concluzii scrise.
Analizând actele și lucrările dosarului Curtea constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată astfel cum a fost precizată reclamantul a solicitat acordarea coeficientului de ierarhizare 4 de la data mutării, 01.05.2000 și a diferenței de drepturile salariale dintre cele de coeficient 4 și cele de coeficient 3 pe ultimii trei ani de la data 12.05.2005 până la data de 12.05.2008 (data cererii introductive)și în continuare până la încheierea procesului de restructurare a Armatei.
Reclamantul a susținut în cuprinsul cererii de chemare în judecata că prin Ordinul nr. 177/21.04.2000 a Șefului Statului al de a fost mutat într-o funcție prevăzută cu coeficientul de ierarhizare 2,60/4,00, într-o funcție cu coeficientul de ierarhizare inferior, respectiv 2,25/3,50, începând cu 1 mai 2000.
Reclamantul a invocat prevederile pct.2 /NOTA/ la Anexa ne. 1 la Legea 138/1999, potrivit cărora:"Cadrele militare care prin reorganizarea ministerelor și instituțiilor prevăzute la art. 1 din lege, au fost numite în funcții inferioare sau li s-a acordat un grad inferior funcției prevăzute în statul de organizare li se acordă coeficienții de ierarhizare stabiliți prin funcțiile din care au provenit, pe durata aprobată de miniștri sau conducătorii instituțiilor centrale".
Curtea constată că prin Ordinul nr.177 din 21.04.2000 s-a dispus în baza art.78 alin 1 din Legea nr.80/1995 reclamantul a fost eliberat din funcție de ofițer 3 cu infamarea și relațiile publice la 64 al 18 mecanizata și a fost numit în funcția de șef de tură în Compania 85 din centrul 8 al Corpului 2 și Apărare Totodată în Ordinul mai sus menționat se precizează că mutarea reclamantului s-a făcut la cererea acestuia, sens în care a schimbat și garnizoana.
Prin urmare, Curtea constată că Legea nr.138/1999, precum și Ordinul Ministerului Apărării Naționale nr./09.08.2000, și Ordinul Ministrului Apărării Naționale MS nr. 12 (09.02.2001 reglementează situația și menținerea coeficienților de ierarhizare a funcțiilor din care au provenit pentru cadrele militare numite în funcții inferioare ca urmare a procesului de reorganizare a armatei, adică aceia care sunt nevoiți să accepte o încadrare pe o funcție inferioară datorită unor împrejurări independente de voința lor, și anume datorită desființării ori diminuării numărului de funcții deținute.
În speța de față, față de mențiunile din cuprinsul ordinului emis și anume nr.177 din 21.04.2000(fila13 dosar), Curtea constată că schimbarea funcției reclamantului și numirea pe o funcție inferioara nu a fost determinata de desființarea funcției ocupată de acesta, ci s-a produs ca urmare a solicitării acestuia de transfer. Afirmația reclamantului în sensul că mutarea pe o funcție inferioară nu s-a dispus ca urmare a cererii sale, nu este susținuta de nici un mijloc de probă.Totodată Curtea constată că reclamantul nu a contestat Ordinul nr. 177/21.04.2000 al Statului al de, ordin în baza căruia s-a efectuat mutarea reclamantului și în cuprinsul căruia se regăsește mențiunea ca aceasta operațiune a fost efectuată ca urmare a cererii reclamantului.
Astfel fiind, Curtea constata că reclamantul nu poate beneficia de dispozițiile legale invocate care vizează exclusiv protecția persoanelor ale căror funcții au fost desființate ca urmare a reorganizării ministerelor și structurilor din compunerea Armatei României și nu se mai regăsesc ca atare în noile state de organizare.
Reținând cele expuse, văzând și prevederile legale invocate Curtea va respinge acțiunea reclamantului ca neîntemeiată.
Curtea va lua act ca nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂREȘTE
Respinge cererea formulată de reclamantul domiciliat în Reșița, Str. -, -.5,.1,.2 județul C-S în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Apărării cu sediul în B,--15, sector 5.
Ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică azi, 02.03.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red.DD-
Tehnored. 03 Martie 2009
4 expl/SM emis 2 comunicări
Președinte:Diana DumaJudecători:Diana Duma
