Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 726/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 726/CA/2009
Ședința publică de la 26 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ștefan Făt
JUDECĂTOR 2: Marieta Florea
JUDECĂTOR 3: Marius Ionel
Grefier
Pe rol se află soluționarea contestației în anulare formulată de contestatorii (în total 90 de persoane) împotriva deciziei nr.53/CA/14.01.2009 pronunțată de Curtea de Apel Alba Iulia - Secția de contencios administrativ și fiscal în dosar nr-.
Prezentul dosar a fost format prin disjungerea din dosarul nr- al Curții de Apel Alba Iuliaa capătului de cerere privind contestația în anulare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă revizuenții, a și asistați de avocat, avocat pentru ceilalți 80 de revizuenți, în afară de revizuienta, lipsă fiind cei 81 de revizuienții și intimata în revizuire Casa Județeană de Pensii
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care nemaifiind alte cereri de formulat, instanța acordă cuvântul în dezbateri.
Avocatul contestatorilor solicită admiterea contestației în anulare și anularea deciziei nr.53/CA/14.01.2009 pronunțată de Curtea de Apel Alba Iulia - Secția de Contencios Administrativ și Fiscal în dosar nr-. Susține că decizia atacată a fost dată cu încălcarea dispozițiilor art.85, 86, 100, a05 alin.2 Cod pr.civilă, situație în care prezenta contestație se încadrează în prevederile art.317 pct.1 Cod pr.civilă, procedura de chemare a contestatorilor pentru ziua când s-a judecat pricina nefiind îndeplinită potrivit cu cerințele legii. Nu solicită cheltuieli de judecată.
- CURTEA DE APEL -
Asupra contestației în anulare de față:
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la ribunalul Hunedoara - Secția Comercială și Contencios Administrativ sub dosar nr-, reclamanții, B, -, a, G, a, -, au chemat în judecată pârâta Casa Județeană de Pensii H solicitând prin sentința ce se va pronunța:
- obligarea pârâtei la plata către reclamanți a drepturilor bănești reprezentând suplimentul postului în procent de 25% din salariul de bază și suplimentul corespunzător treptei de salarizare în procent de 25% din salariul de bază, începând cu data de 01.07.2005 și până la data pronunțării hotărârii, sume care să fie actualizate cu indicele de inflație până la data plății efective.
În motivarea acțiunii, reclamanții arată că sunt funcționari publici în cadrul Casei Județene de Pensii H, calitate în care au dreptul conform prevederilor art.31 alin.1 lit.c și d din Legea nr.188/1999 pe lângă salariul de bază și la suplimentul postului și gradului, însă pârâta refuză aplicarea acestor prevederi legale, invocând diferite motive.
În drept s-a invocat Legea nr.188/1999, Legea nr.53/2003, Legea nr.554/2004.
Prin sentința civilă nr.2950/CA/2008 Tribunalul Hunedoaraa admis acțiunea și a obligat pârâta să plătească reclamanților suplimentul postului și suplimentul treptei de salarizare, fiecare în procent de 25% din salariul de bază începând cu data de 01 07 2005 și până la data de 07 10 2008, data pronunțării hotărârii, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație, calculat de la data nașterii dreptului și până la data plății efective.
În considerentele sentinței s-a reținut că, reclamanții își desfășoară activitatea în calitate de funcționari publici în cadrul Casei Județene de Pensii H, astfel că potrivit disp.art. 31 alin.1 din Legea nr. 188/1999 republicată au dreptul la un salariu compus din: salariul de bază, sporul de vechime în muncă, suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta solicitând modificarea hotărârii atacate, în sensul respingerii acțiunii formulate de reclamanți ca neîntemeiată.
În dezvoltarea motivelor de recurs s-a arătat că prima instanță a interpretat greșit prevederile legale, admițând acțiunea reclamanților deoarece sumele solicitate de reclamanți, ca reprezentând suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare, pe perioada invocată, nu au fost prevăzute în bugetul aprobat, astfel că sunt în imposibilitate de a face plata acestora. Totodată aceste sporuri deși au fost indicate ca și denumire nu sunt individualizate sub aspectul cuantumului și condițiilor de acordare.
Prin Decizia nr.53/CA/14 01 2009 Curtea de Apel Alba Iuliaa admis recursul pârâtei,a modificat sentința atacată și a respins acțiunea reclamanților ca nefondată,reținând că instanța de fond nu a identificat, interpretat și aplicat corect prevederile legale. S-a mai reținut că în condițiile în care nu este reglementată modalitatea de calculare a suplimentului postului și a suplimentului gradului, acordarea acestor drepturi presupune, pe de o parte, obligarea angajatorului la plata unor sume de bani imposibil de calculat, iar, pe de altă parte, eventuala cuantificare de către instanță în raport cu diverse criterii așa cum solicită reclamantul când face trimitere la sporul acordat altor funcționari publici care exercită controlul preventiv sau auditul intern de 25% potrivit Legii nr.84/2003 și Legii nr.672/2002, reprezintă o nesocotire a Deciziei Curții Constituționale nr.820/2008, în cuprinsul căreia s-a reținut expresis verbis că "instanțele judecătorești nu au competența să anuleze ori să refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considerând că sunt discriminatorii, și să le înlocuiască cu norme create pe cale judiciară sau cu prevederi cuprinse în alte acte normative", astfel că nu au nici competența de a se substitui legiuitorului ori executivului în privința acordării efective a unui drept prevăzut de lege, dar care în prezent nu este pasibil de exercitare efectivă.
Împotriva acestei decizii au formulat contestație în anulare contestatorii, B, -, a, G, a, -, înregistrată la Curtea de Apel Alba Iulia sub dosar nr- solicitând să se dispună în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii H desființarea deciziei și rejudecând, admiterea recursului, modificarea deciziei atacate și menținerea sentinței de fond ca temeinică și legală.
În motivarea contestației în anulare sunt invocate motivele prev. de art. 317 pct.1 Cod procedură civilă constând în faptul că reclamanții nu au fost legal citați, fiind astfel împiedicați, printr-un motiv mai presus de voința lor de a se înfățișa.
Contestația în anulare este scutită de plata taxei de timbru conform art. 11 raportat la art.15 lit. "a" din Legea 146/1997.
Intimata în contestație nu a depus întâmpinare.
Examinând contestația în anulare prin prisma condițiilor prevăzute de art.317 al 1 Cod procedură civilă instanța apreciază contestația ca nefondată pentru următoarele considerente:
Potrivit art.317 al.1 pr. civ. " Hotărârile irevocabile pot fi atacate cu contestație în anulare, când procedura de chemare a părții, pentru ziua când s-a judecat pricina, nu a fost îndeplinită potrivit cu cerințele legii ".
Din actele depuse la dosar rezultă că procedura de citare cu reclamanții intimați în judecarea recursului a fost legal îndeplinită. Astfel, reclamanții au mandatat prin tabelul anexat la dosar - fila 14 - pe reclamanta să primească toate actele de procedură așa după cum aceștia au hotărât.
Din procesul verbal de îndeplinire a procedurii aflat la dosar - fila 13 - rezultă că această reclamantă a primit citația care îndeplinește toate condițiile legale.
De asemenea din întâmpinarea depusă de reclamanți - fila 16-19 - rezultă că aceștia au avut cunoștință de judecarea recursului și în baza art. 242 alin. 2 Cod procedură civilă au solicitat judecarea cauzei în lipsa acestora. Or, motivul de admitere a contestației în anulare presupune ca partea citată să nu fi putut să se prezinte la judecată dintr-o împrejurare obiectivă și să nu fi putut, din aceleași motive, să încuviințeze instanța.
În consecință motivele invocate de contestatori nu îndeplinesc cerințele art. 317 pct. 1 Cod procedură civilă, așa încât cererea contestatorilor va fi respinsă ca atare.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge contestația în anulare declarată de contestatorii, B,
( continuare decizia nr. 726/CA/2009 pronunțată în dosar nr- ).
, -, a, G, a, -, împotriva deciziei nr.53/CA/2009 pronunțată de Curtea de Apel Alba Iulia - Secția Contencios Administrativ și Fiscal în dosar nr- și în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii H.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 26 Mai 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - - semn. conf. art. 261. Vicepreședintele Curți | Judecător, - - - semn. conf. art. 261. Vicepreședintele Curți |
Grefier, - semn. conf. art. 261. Grefier șef |
Red.
Tehnored. / 2 ex./20.07.2009
Jud. recurs,
Președinte:Ștefan FătJudecători:Ștefan Făt, Marieta Florea, Marius Ionel
