Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Sentința 74/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA NR. 74/CA
Ședința publică de la 04 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Leocadia Roșculeț
Grefier - - -
Pe rol pronunțarea asupra acțiunii de contencios administrativ promovată de reclamanții, G, și, toți cu domiciliul procedural ales în V, str.-, nr.28, județul V, în contradictoriu cu pârâta Curtea de Conturi a României și chematul în garanție Ministerul Finanțelor Publice, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea nr. 189/1999).
La apelul nominal, făcut în ședința publică, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Se dă citire referatului cauzei de către grefier, din care rezultă că, prin încheierea de ședință de la 27 aprilie 2009, ce face parte integrantă din această hotărâre,din lipsă de timp pentru deliberare, s-a dispus amânarea pronunțării pentru astăzi 04 mai 2009.
După deliberare,
CURTEA DE APEL
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față.
Prin acțiunea formulată reclamanții au solicitat în contradictoriu cu pârâta Curtea de Conturi a României plata unor despăgubiri echivalente cu sporul de 10% pentru condiții vătămătoare de muncă pentru perioada 1.09.2007 -30.04.2008 și în continuare.
În fapt arată reclamanții că urmare a emiterii de către Autoritatea de Sănătate Publică Va B uletinului de determinare prin expertizare a locurilor de muncă nr. 6820/08.11.2007, Camera de Conturi Județeană Vaî naintat Curții de Conturi a României, cu adresa nr. 614/14.11.2007, solicitarea de a aproba acordarea sporului de până la 10 % personalului care își desfășoară activitatea în condiții vătămătoare. Urmare acestui demers, Curtea de Conturi a României a emis Ordinul nr. 612 din 30.11.2007 prin care aprobă acordarea acestui spor doar personalului contractual și funcționarilor publici din cadrul Camerei Județene de Conturi Consideră reclamanții că dispozițiile acestui ordinului sunt discriminatorii prin neacordarea sporului de 10 % și controlorilor financiari, fiind emis cu încălcarea prevederilor art.1 - 6 din OG nr. 137/2000 privind prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare, republicată.
În susținere, reclamanții invocă prevederi în materie din Declarația Universală a Drepturilor Omului, Convenția Europeană a Drepturilor Omului, Constituția României și Codul Muncii.
Curtea de Conturi a României a depus întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii ca netemeinică și nelegală, motivat de faptul că, prin nr.OUG 160/2000, controlorii financiari beneficiază ca unică formă de remunerare lunară a activității corespunzătoare funcției de controlor financiar și reprezintă baza de calcul pentru stabilirea drepturilor și obligațiilor care se determină în raport cu venitul salarial.
Apreciază pârâta că nu există nici un fel de discriminare, întrucât prin acordarea sporului pentru condiții vătămătoare de muncă de 10 % numai personalului contractual și funcționarilor publici nu s-a făcut decât aplicarea dispozițiilor legale în materie. Menționează în acest sens prevederile art. 14 din OG nr. 10/2007, privind creșterile salariale personalului bugetar salarizat potrivit OUG nr. 24/2000 și anexelor II și III la Legea nr. 154/1998.
Curtea de Conturi a României a chemat în garanție Ministerul Finanțelor Publice pentru ca, în cazul în care acțiunea reclamanților va fi a admisă, acesta să fie obligat să aloce sumele necesare pentru plata drepturilor solicitate de reclamanți, motivat de faptul că nici o plată nu se poate face dacă nu este cuprinsă în bugetul ordonatorului principal de credite, buget care se aprobă de Ministerul Economiei și Finanțelor.
În drept, s-au invocat dispozițiile OUG nr. 160/2000, art. 30 alin. 1 din Legea nr. 94/1992, art. 5 alin 2, 3 din Codul Muncii.
Inițial acțiunea a fost depusă la ribunalul Vaslui, care prin sentința civilă nr. 637 din 5.06.2008 a respins acțiunea și cererea reconvențională.
Reclamanții au formulat recurs și prin decizia nr. 5 din 6.01.2009 Curtea de Apel Iași - secția Litigii de muncă și asigurări sociale a admis recursul și a casat sentința, trimițând cauza spre competentă soluționare Curții de Apel Iași - secția de contencios administrativ și fiscal.
La această instanță cauza a fost înregistrată sub nr- și nu au mai fost solicitate alte probatorii.
Curtea examinând acțiunea și toate apărările părților, reține următoarele:
În conformitate cu Hotărârea nr. 400/16.06.2008 a Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării există discriminare în cazul reclamanților motiv pentru care Colegiul Director recomandă Curții de Conturi a României să depună toate diligențele astfel urmând să se elimine prevederile discriminatorii din ordinul 613/30.11.2007 referitor la controlorii financiari din cadrul Camerei de Conturi V, situația recurenților este identică.
În luna septembrie a anului 2007 la solicitarea Camerei de Conturi Județene V doi reprezentanți ai Societății Naționale de s-au prezentat la sediul instituției în vederea măsurării câmpurilor electromagnetice de radiofrecvență produse de emițători pentru comunicații, instalații de microunde, instalații de curenți de înaltă frecvență, stații de bruiaj. Ca urmare a acestei operațiuni a fost întocmit Buletinul de măsurători al radioelectric nr. 302/17014 din 26.09.2007 care atestă depășirea limitelor maxime admise ale radiațiilor electromagnetice, arătând și locurile de muncă unde sunt depășite aceste limite. În cadrul obiectivelor unde sunt depășite aceste limite intră și birourile controlorilor financiari alături de cele ale celorlalte categorii de personal.
Buletinul de determinare a electromagnetic a fost înaintat către autoritatea de Sănătate publică V cu scrisoarea Camerei de Conturi Județene V nr. 593/07.11.2008 cu rugămintea de a se preciza dacă valorile înregistrate ale radiațiilor constituie condiții vătămătoare pentru personalul care își desfășoară activitatea în aceste împrejurări.
Autoritatea de Sănătate Publică V prin Buletinul de determinare prin expertizare a locurilor de muncă nr. 6820/08.11.2007, arată că personalul se poate îmbolnăvi profesional prin acțiunea electromagnetic asupra analizatorului vizual, sistemului nervos, sistemului endocrin, produsului de concepție etc.
În aceste condiții, Camera de Conturi Județeană Vaî naintat documentele către Curtea de Conturi a României, cu scrisoarea nr. 614/14.11.2007 cu solicitarea de a aproba acordarea sporului de până la 10% personalului care își desfășoară activitatea în condiții vătămătoare.
Ca urmare a acestui demers Curtea de Conturi a României emite Ordinul nr. 612 din 30.11.2007 prin care aprobă acordarea sporului pentru condiții vătămătoare de muncă de 10% din salariul de bază personalului contractual și funcționarilor publici din cadrul Camerei de Conturi Județene V, controlorilor financiari neacordându-li-se acest spor.
Față de această situație, cererea reclamanților apare ca justificată în caz contrar apărând o situație de discriminare așa cum este prevăzută de art. 27 din OG 137/2000.
În cauza de față făcându-se dovada cu buletinul de determinare a condițiilor vătămătoare ce a fost determinat prin evaluarea nivelului radiațiilor la care sunt expuși toți angajații institutului respectiv și reclamanții din prezenta cauză.
Pentru a nu se crea o situație discriminatorie a reclamanților față de ceilalți angajați la sediul cărora își desfășoară activitatea în conformitate cu dispozițiile art. 21 al. 1 și 4, art. 6 lit. g din nr.OG 137/2000, curtea va admite acțiunea și va obliga pârâta să plătească reclamanților sporul solicitat de 10% din salariul de bază lunar pentru perioada 1.09.2007 -30.04.2008 și în continuare până la încetarea stării de vătămare, sume actualizate cu rata inflației până la data plății efective.
Se va respinge cererea de chemare în garanție a Ministerului Finanțelor Publice motivat de faptul că între și Curtea de Conturi a României nu există raporturi juridice în sensul cerut de disp. art. 60 din Codul d e procedură civilă, fondurile necesare plății eventualelor sume vor putea fi asigurate conform Legii 500/2002 privind finanțele publice pe calea unei proceduri distincte.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea promovată de, G, G, și în contradictoriu cu pârâții Curtea de Conturi a României și chematul în garanție Ministerul Finanțelor Publice.
Obligă pârâta Curtea de Conturi a României la plata către reclamanți a unor despăgubiri echivalente sporului pentru condiții vătămătoare de muncă de 10% din salariul de bază neacordat pentru perioada 1.09.2007 -30.04.2008 și în continuare până la încetarea stării de vătămare, sume actualizate cu rata inflației până la data plății efective.
Respinge cererea de chemare în garanție a Ministerului Finanțelor Publice ca nefondată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 4.05.2009.
PREȘEDINTE
- -
Grefier
- -
Red.
Tehnored.
2 ex.
03.06.2009
Președinte:Leocadia RoșculețJudecători:Leocadia Roșculeț
