Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 745/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 745
Ședința publică de la 16 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Sanda Lungu Judecător
- - - - Președinte Secție
- - - - Judecător
Grefier: -
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor, în nume propriu cât și în numele Direcției Generale a Finanțelor Publice G, împotriva sentinței nr. 3132 din data de 19 octombrie 2007, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-.
La apelul nominal au lipsit recurentul pârât Ministerul Economiei și Finanțelor în nume propriu cât și în numele Direcției Generale a Finanțelor Publice G și intimata reclamantă.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, arătându-se că recursul a fost declarat în termen legal, că s-a depus la instanța a cărei hotărâre se atacă, potrivit art. 302.pr.civ. și sunt scutite de taxa de timbru.
S-a referit că intimata reclamantă nu a depus întâmpinare.
Instanța apreciind cauza în stare de soluționare, trece la deliberări:
CURTEA
Asupra recursurilor de față;
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Gorj, reclamanta a chemat în judecată pe pârâții Ministerul Economiei și Finanțelor și Direcția Generală a Finanțelor Publice G, pentru ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună obligarea la plata sumelor reprezentând prime de concediu pe anii 2003-2005, actualizată cu indicele de inflație de la data nașterii dreptului la data plății efective.
În motivarea acțiunii a arătat că potrivit art.33 alin.2 din Legea 188/1999 funcționarul public are dreptul,la plecarea în concediu, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, care se impozitează separat.
A precizat că prin OUG 33/2001 s-a suspendat aplicarea acestui articol, iar prin legile bugetului aferente anilor 2003 - 2005 acordarea acestei prime a fost suspendată succesiv până la 31.12.2005.
A invocat de asemenea prevederile art.64 din Legea 24/2000 privind normele de tehnică legislativă, situație în care sunt în drept să primească primele de concediu suspendate.
A susținut reclamanta că textele de lege prin care a fost suspendat dreptul la "prima de vacanță" au fost emise în contradicție cu normele constituționale, întrucât prin plata concediului de odihnă se înțelege a fi inclusă pe lângă indemnizația de concediu și prima de vacanță, drepturi care nu pot fi suspendate prin ordonanța de urgență.
A mai precizat reclamanta că suspendarea prin acte normative succesive pe o durată de mai mulți ani a unui drept câștigat reprezintă o lipsire de drepturi subiectivă, arbitrară și abuzivă.
Tribunalul Gorj - Secția comercială și de contencios administrativ prin sentința nr.3132 din data de 19 octombrie 2007, a admis acțiunea formulată de reclamanta și a obligat pârâții la plata primei de concediu de odihnă pe perioada 2003 - 2005, actualizată cu indicele de inflație de la data nașterii dreptului până la data plății efective.
Pentru a se pronunța astfel, tribunalul a reținut că dispozițiile art.34 alin.2 din Legea nr. 188/1999 au fost suspendate anual prin legea bugetului de stat și că suspendarea nu echivalează cu stingerea dreptului, având ca efect doar imposibilitatea realizării lui pe perioada în care exercițiul a fost suspendat.
Împotriva sentinței a declarat recurs pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor în nume propriu, cât și în numele Direcției Generale a Finanțelor Publice G, criticând-o ca nelegală și netemeinică.
În motivele de recurs, pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor prin DGFP Gas usținut că prin art. 10 alin. 3 din Legea nr. 631/2002 - legea bugetului de stat pe anul 2003 fost suspendată acordarea primelor de concediu până la data de 31 decembrie 2003, iar prin art. 9 pct. 7 din Legea nr. 507/2003 - legea bugetului de stat pe anul 2004 fost suspendată acordarea dreptului până la data de 31 decembrie 2004.
Prin art. 8 alin. 7 din Legea nr. 511/2004 - gelea bugetului de stat pe anul 2005, fost suspendată acordarea dreptului până la data de 31 decembrie 2005.
Recursul este nefondat, reținându-se următoarele considerente:
Pentru că dreptul la prima este un drept salarial ce decurge din raporturi de muncă, acțiunea prin care se cere valorificarea acestuia este scutită de taxa de timbru.
Motivele de recurs privind neluarea în considerare a dispozițiilor în conformitate cu care aplicarea prevederilor referitoare la acordarea primelor de
concediu a fost suspendată și neîncălcarea art.41 din Constituția României, nu pot fi reținute.
În conformitate cu prevederile art.34 alin.2 din Legea 188/1999 R, funcționarul public are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu de odihnă, care se impozitează separat.
Având în vedere prevederile textului enunțat, funcționarii publici sunt în drept să primească, prin efectul legii, prima de concediu de odihnă, în fiecare an la nivelul stabilit prin lege.
Prin legile bugetare anuale s-a suspendat succesiv acordarea acestor drepturi, până la finele anilor 2003, 2004 și 2005.
Dreptul funcționarului public de a i se plăti prima de concediu de odihnă a rămas în vigoare, numai plata a fost suspendată succesiv.
Dreptul la primă de concediu de odihnă nu a fost înlăturat prin nici un act normativ echivalent celui prin care a fost instituit.
Ca urmare, dreptul subzistă, iar după încetarea suspendării devine actual, partea fiind repusă în dreptul respectiv cu efect retroactiv.
Ca urmare, pentru ca dreptul la prima de concediu de odihnă să nu fie o simplă ficțiune, ceea ce ar echivala cu înlăturarea lui, cu lipsirea de substanță, este necesar ca după încetarea suspendării, dreptul să producă efectele pentru care a fost creat, sens în care autoritățile statului trebuie să asigure plata primei concediului de odihnă.
Obligativitatea plății, după încetarea suspendării, rezultă și din principiul general constituțional prevăzut în art.1 alin.5 din Constituție, care dispune că în România, respectarea Constituției, a supremației legii și a legilor este obligatorie.
Drepturile prevăzute în art.34 alin.2 din Legea 188/1999 R trebuie să fie acordate reclamantei, întrucât legea produce efecte de la data publicării în Monitorul oficial și până la ieșirea ei din vigoare, printr-un act normativ cu putere identică.
Suspendarea a produs efecte temporare, ceea ce înseamnă că temporar a fost amânată plata drepturilor de primă de concediu de odihnă.
Având în vedere motivele din prezenta hotărâre, în baza art.312 cod procedură civilă, recursul se va respinge.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor în nume propriu, cât și în numele Direcției Generale a Finanțelor Publice G, împotriva sentinței nr. 3132 din data de 19 octombrie 2007, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 16 Aprilie 2008.
PREȘEDINTE: Sanda Lungu - - | JUDECĂTOR 2: Elena Canțăr - - | JUDECĂTOR 3: Iuliana Rîciu - - |
Grefier, |
Red.
Tehn. MI 2 ex/21.04.2008
Președinte:Sanda LunguJudecători:Sanda Lungu, Elena Canțăr, Iuliana Rîciu
