Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 766/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 766/CA/2008
Ședința publică de la 10 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ștefan Făt
JUDECĂTOR 2: Marieta Florea
JUDECĂTOR 3: Elisabeta Lazăr
Grefier: - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de recurentul pârât MINISTERUL AGRICULTURII ȘI DEZVOLTĂRII RURALE împotriva sentinței civile nr. 54/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței faptul că recursul a fost motivat și este scutit de plata taxelor judiciare de timbru, conform prevederilor art. 15 lit. a din Legea nr. 146/1997.
Față de actele de la dosar, nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și o lasă în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față:
Prin acțiunea înregistrată sub dosar nr- al Tribunalului Hunedoara reclamanta Mac hemat în judecată pe pârâții Direcția pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală H și Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale solicitând obligarea acestora la plata unei sume lunare de 15% din salariul de bază reprezentând spor de mobilitate și clauză de confidențialitate de 10 % începând cu 5.06.2007, sporuri indexate cu indicele de inflație. A solicitat plata acestei sume și în continuare după data pronunțării sentinței, în conformitate cu prevederile legale, precum și înscrierea lor în carnetul de muncă.
În motivarea cererii a arătat că este angajat în funcția de consilier juridic în cadrul instituției pârâte, iar conform statutului profesiei de consilier juridic i se cuvin sporurile solicitate.
În probațiune a depus dispoziția de numire în funcție publică și dovada înscrierii în Colegiul Consilierilor Juridici H.
În drept a invocat Legea nr. 188/1999, Codul Muncii și Legea 514/2003 privind statutul profesiei de consilier juridic.
În cauză a fost depusă întâmpinare de către pârâtul Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Acțiunea este scutită de taxa de timbru conform art. 15 din Legea 146/1997.
Prin sentința civilă nr. 54/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara acțiunea reclamantei a fost admisă, astfel cum a fost formulată.
Pentru a hotărî astfel, Tribunalul a reținut că sunt aplicabile reclamantei dispozițiile art. 25 și 26 din Codul Muncii privind clauzele de confidențialitate și mobilitate.
Împotriva hotărârii a declarat recurs pârâtul Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, care a solicitat modificarea acesteia în sensul respingerii acțiunii formulată de reclamantă. A susținut că în mod greșit reclamantei i s-au acordat sporurile solicitate, cu ignorarea dispozițiilor Legii nr.188/1999 privind statutul funcționarilor publici și a Deciziei nr. LXXVIII ( 78 ).
A mai arătat pârâtul că sporurile cuvenite funcționarilor publici nu pot fi altele decât cele prevăzute în sistemul de salarizare specific acestei categorii profesionale, ori nici Legea nr. 514/2003 și nici legile anuale de salarizare nu prevăd acordarea sporurilor solicitate de reclamantă.
În drept a invocat art. 304 pct. 8 și 9 și art. 3041Cod procedură civilă.
Nu a fost depusă întâmpinare la recursul declarat.
Examinând actele și lucrările dosarului Curtea reține următoarele:
Reclamanta este încadrată la pârâta Direcția pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală H pe funcția de consilier juridic, având în același timp și calitatea de funcționar public, astfel că îi sunt aplicabile dispozițiile Legii 188/1999.
Legea 188/1999 constituie dreptul comun pentru toate categoriile de funcționari publici și se constată că nu cuprinde reglementări care să permită pentru funcționarul public negocierea unor clauze suplimentare privind sporuri de mobilitate și confidențialitate.
Astfel, art. 31 alin. 2 din Legea nr. 188/1999 prevede că funcționarii publici beneficiază de sporuri și alte drepturi salariale, în condițiile legii, ceea ce înseamnă că pentru a fi acordate aceste sporuri trebuie să fie prevăzute de lege. Ori, sistemul de salarizare a funcționarilor publici reglementat prin OUG 2/2006 și OG 6/2007 nu a prevăzut pentru funcționarii publici care îndeplinesc funcții publice de consilier juridic, acordarea sporului de mobilitate și confidențialitate. De asemenea se constată că nici Legea 514/2003 privind organizarea și exercitarea profesiei de consilier juridic nu are dispoziții exprese de acordare a acestor două sporuri.
În lipsa unor reglementări speciale, reclamanta nu se poate prevala de prevederile codului muncii întrucât nu are încheiat contract individual de muncă pentru a-și putea negocia drepturile salariale, iar specific categoriei funcționarilor publici este reglementarea prin lege a tuturor drepturilor ce li se cuvin, iar nu negocierea acestora.
Înalta Curte de Casație și Justiție prin Decizia dată în interesul legii nr.78/5.11.2007 a stabilit că nu se pot negocia de către consilierii juridici cu statut de funcționar public prestații suplimentare reprezentând clauza de mobilitate și confidențialitate în condițiile art. 25 și 26 din Codul Muncii. Această categorie poate beneficia de sporuri salariale numai în condițiile stabilite prin actele normative de salarizare a funcționarilor publici și de legislația specifică a autorității sau instituției publice în care-și desfășoară activitatea.
În consecință se constată că tribunalul a soluționat cauza cu încălcare și aplicarea greșită a dispozițiilor legale privind salarizarea funcționarilor publici, considerent pentru care în temeiul art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă se va admite recursul pârâtului, se va modifica hotărârea atacată și pe fond se va respinge ca neîntemeiată acțiunea reclamantei.
Cheltuieli de judecată nu s-au solicitat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâtul Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale împotriva sentinței civile nr. 54/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara și în consecință:
Modifică în tot hotărârea atacată, în sensul că respinge acțiunea formulată de reclamanta M împotriva pârâților Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale și Direcția pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 10 Iunie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact. / 2 ex./18.06.2008
Jud. fond.,
Președinte:Ștefan FătJudecători:Ștefan Făt, Marieta Florea, Elisabeta Lazăr
