Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Sentința 79/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL
Secția de contencios Administrativ și Fiscal
Sentința civilă nr. 79/F/2009 Dosar Nr-
Ședința publică din data de 4 mai 2009
PREȘEDINTE: Silviu Barbu JUDECĂTOR 2: Doina Tiu
- - - - grefier
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra acțiunii formulate în temeiul Legii contenciosului administrativ de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 27 aprilie 2009, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din aceea zi, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Instanța, pentru a da posibilitatea părților să depună la dosar concluzii scrise, a amânat pronunțarea pentru data de 4 mai 2009.
CURTEA:
Asupra acțiunii reclamantului:
Constată că prin cererea de chemare în judecată înregistrată la data de 17 noiembrie 2008, reclamantul (domiciliat în B,-,.205,.6, cod -) a solicitat instanței de fond, în contradictoriu cu pârâtul Ministerului Economiei și Finanțelor, plata unei despăgubiri egale cu salariile indexate, majorate și recalculate, și cu celelalte drepturi salariale, de la data intrării în vigoare a Ordinului MEF nr.2084/16.11.2007 până la data reintegrării în funcția publică deținută, cu cheltuieli de judecată. În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că actele administrative Ordinul MEF nr.1779/2007 și Ordinul MEF nr.2084/2007 au fost cenzurate în privința legalității prin SC nr.144/F/CA/14.10.2008 și SC nr.172/F/12.11.2008, pronunțate de Curtea de Apel Brașov, sentințe prin care a fost admisă excepția nelegalității Ordinului MEF nr.1779/2007, respectiv a fost admisă cererea reclamantului de anulare a Ordinului MEF nr.2084/2007 referitor la încetarea raporturilor de serviciu ale reclamantului cu instituția pârâtă. Reclamantul apreciază, în noua cerere de chemare în judecată, că pe baza sentințelor judecătorești menționate mai sus i se cuvine plata unei despăgubiri egale cu salariile indexate, majorate și recalculate și cu celelalte drepturi salariale de care ar fi beneficiat în absența Ordinului MEF nr.2084/2007, de la data intrării în vigoare a acestui ordin de ministru și până la data reintegrării în funcția publică deținută. În drept, reclamantul își întemeiază cererea pe dispozițiile art.8 și 11 din Legea nr.554/2004, pe prevederile Legii privind statutul funcționarilor publici, OUG nr.56/2004, HG nr.783/3005, art.998-999 Cod civil, art.112 Cod pr.civ. art.15, 52-53 din Constituție, dispozițiile Codului muncii și cele ale Cartei sociale europene aprobată prin Legea nr.74/1999.
În probațiune reclamantul a depus înscrisuri, menționând că dosarul nr- având ca obiect recursul promovat de pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor împotriva sentințelor civile nr.144/F/CA/14.10.2008 și 172/F/2008, se află pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție B, sub același nr.de dosar. Acțiunea a fost legal timbrată.
În întâmpinarea depusă la dosarul de fond, pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor a solicitat respingerea acțiunii ca fiind neîntemeiată, arătând, în esență, că sentința invocată de reclamant în susținerea acțiunii sale nu este irevocabilă, iar potrivit art.20 alin.2 din Legea nr.554/2004 modificată recursul suspendă executarea. Prin urmare, dacă hotărârea de fond invocată de reclamant nu este irevocabilă, atunci aceasta nu poate produce, în materia contenciosului administrativ, efecte juridice înainte de a deveni irevocabilă. Pârâtul mai susține în întâmpinare că reclamantul a cerut ca raporturile sale de serviciu cu angajatorul pârât să înceteze, cerere aprobată prin ordin de ministru, iar reclamantul și-a început activitatea de avocat în Baroul Mehedinți în ziua încetării raporturilor de serviciu, chiar dacă Ordinul ministerial de încetare a raporturilor de serviciu a fost semnat în data de 16.11.2007, astfel încât ordinul atacat de reclamant în ciclul procesual anterior i-a folosit reclamantului pentru a deveni membru al Baroului M, astfel că acesta nu a suferit în realitate nici un prejudiciu, nu i-au fost în realitate vătămate interesele și drepturile reclamantului.
Examinând actele și lucrările dosarului, instanța constată următoarele: Reclamantul a avut calitatea de manager public, desfășurându-și activitatea în perioada aprilie-august 2004 ca manager public asistent treapta II, iar în perioada 14.08.2007-12.11.2007 ca manager public special treapta II angajat al pârâtului MEF, Oficiul de Plăți și Contractare Phare.
Curtea de Apel Brașov, ca instanță de fond, sesizată de către același reclamant cu privire la excepția de nelegalitate a Ordinului MEF nr.1779/2007, prin Sent. Civilă nr.144/F/CA/14.10.2008 a admis această excepție de nelegalitate și a constatat nelegalitatea Ordinului MEF nr.1779/2007, iar prin Sentința civilă nr.172/F/2008 a admis cererea reclamantului de anulare a Ordinului MEF nr.2084/2007 și a obligat reintegrarea reclamantului în funcția publică deținută anterior.
Pe parcursul judecății, la solicitarea instanței de fond, Înalta Curte de Casație și Justiție Bac omunicat Curții de Apel Brașov certificat de grefă conținând minuta deciziei nr.1266/2009 pronunțate la data de 06.03.2009, în recurs, de instanța supremă în dosarul nr-, din comunicare rezultând că a fost admis recursul declarat de Ministerul Finanțelor Publice (pârât în cauza de fond). Sentințele instanței de fond cu nr.144/F/CA/2008 și nr.172/F/2008 ale Curții de Apel Brașov au fost modificate în sensul respingerii atât a excepției de nelegalitate a Ordinului MEF nr.1779/2007 (ca fiind inadmisibilă), cât și cererii de anulare a Ordinului MEF nr.2084/2007 (ca nefondată).
Având în vedere Decizia civilă nr.1266/06.03.2009 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție B în recurs în dosarul nr-, prin care au fost admise recursurile declarate de către pârâtul Ministerul Finanțelor Publice (noua denumire a Ministerului Economiei și Finanțelor), fiind respinse atât acțiunea reclamantului în contencios administrativ, cât și excepția de nelegalitate invocată de, Curtea de Apel Brașov urmează a respinge acțiunea reclamantului privind obligarea pârâtului Ministerul Finanțelor Publice la plata de despăgubiri pendinte de drepturi salariale ca fiind neîntemeiată, întrucât a dispărut suportul juridic al reîncadrării reclamantului în funcția publică pe care o deținuse anterior.
Văzând dispozițiile art.274 Cod pr.civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul domiciliat în B,-,.205,.6, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Finanțelor Publice cu sediul în B,-, sector 5.
Fără cheltuieli de judecată.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 04.05.2009.
Președinte Grefier
- - - -
Red. B - 26.05.2009
Dact. - 27.05.2009/4 ex.
Președinte:Silviu BarbuJudecători:Silviu Barbu, Doina Tiu
