Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 795/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 795
Ședința publică de la 23 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Iuliana Rîciu JUDECĂTOR 2: Elena Canțăr
-- - - Președinte Secție
-- - - JUDECĂTOR 3: Sanda Lungu
Grefier -
XXXXX
S-a luat în examinare contestația în anulare formulată de contestatoarele Direcția Regională Pentru Accize și Operațiuni Vamale C și Autoritatea Națională a Vămilor, împotriva deciziei nr. 7533 din data de 7 noiembrie 2007, pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA în dosarul nr-.
La apelul nominal s-a prezentat consilier juridic pentru contestatoarele Direcția Regională Accize și Operațiuni Vamale și Autoritatea Națională a Vămilor, lipsind intimații Ministerul Economiei și Finanțelor prin DGFP D și.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, după care,
Curtea, apreciind cauza în stare judecată, a acordat cuvântul părții prezente pentru a pune concluzii:
Consilier juridic pentru contestatoarele Direcția Regională Accize și Operațiuni Vamale și Autoritatea Națională a Vămilor solicită admiterea contestației în anulare, anularea deciziei nr. 7533 din data de 7 noiembrie 2007 și trimiterea cauzei spre rejudecare Secției Conflicte de Muncă.
INSTANȚA
Asupra contestației în anulare:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Tribunalului Dolj - Secția contencios administrativ și fiscal, reclamantul Aac hemat în judecată pe pârâții Direcția Regională Vamală C, Autoritatea Națională a Vămilor și Ministerul Finanțelor Publice, solicitând obligarea acestora la plata sumelor reprezentând prima de concediu pe anii 2004-2006, actualizată cu indicele de inflație de la data nașterii dreptului la data plății efective, iar pârâtul MFP să aloce fondurile necesare plății sumelor cuvenite.
În motivare a arătat că are calitatea de funcționar public, iar potrivit dispozițiilor art. 33(2) din Legea 188/1999, funcționarul are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu,la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu, care se impozitează separat.
Pârâta Agenția Națională a Vămilor a formulat întâmpinare, prin care a invocat excepția necompetenței materiale a instanței, excepția inadmisibilității acțiunii, ca urmare a lipsei procedurii prealabile, iar pe fond respingerea acțiunii.
DGFP în nume propriu și în numele și pentru FP a formulat întâmpinare, solicitând respingerea acțiunii ca neîntemeiată și nelegală.
Prin sentința nr.2197 din 22 mai 2007, Tribunalul Dolj a admis acțiunea reclamantului a obligat pârâții Direcția Regională Vamală C și Agenția Națională a Vămilor să plătească reclamantei prima de concediu de odihnă pe perioada 2004-2006 sumă actualizată cu indicele de inflație de la data nașterii dreptului la data plăți efective.
A fost obligat MFP să asigure și să vireze pârâților fondurile necesare pentru plata sumelor cuvenite reclamantului.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs pârâții Direcția Regională Vamală C, Autoritatea Națională a Vămilor și Ministerul Economiei și Finanțelor prin DGFP
Prin decizia nr. 7533 din data de 7 noiembrie 2007 Curții de APEL CRAIOVA Secția Contencios Administrativ și Fiscal au fost respinse recursurile formulate de pârâții Direcția Regională Vamală C, Autoritatea Națională a Vămilor și Ministerul Economiei și Finanțelor prin DGFP D, împotriva sentinței nr. 2197 din data de 22 mai 2007 pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr- ca nefondate.
În motivare Curtea a reținut că excepția necompetenței materiale și cea a lipsei procedurii prealabile au fost corect respinse de instanța de fond, competența aparținând Tribunalului în primă instanță iar procedura prealabilă nu era necesară deoarece cauza s-a soluționat în baza legii speciale privind Statutul Funcționarului Public și nu în baza dispozițiilor Legii nr. 554/2004.
Pe fond s-a apreciat soluția instanței de fond legală și temeinică având în vedere dispozițiile art. 34 alin.2 din Legea nr. 188/1999 și art. 41 și 53 din Constituția României.
Cu privire la această sentință, la 30.01.2008, pârâtele Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale în nume propriu și în numele și pentru Autoritatea Națională a Vămilor a formulat contestație în anulare, arătând că hotărârea este rezultatul unei greșeli materiale, instanța neanalizând critica referitoare la modul de soluționare a excepției inadmisibilității acțiunii întemeiată pe lipsa calității de funcționar public a reclamantului, acesta de la angajare și până în prezent fiind încadrat în funcția de muncitor calificat III ( conducător auto), făcând parte din categoria personalului contractual angajat în cadrul autorității vamale.
Ori, în această calitate, nu îi erau aplicabile dispozițiile art. 35 din Legea nr. 188/1999 republicată care se referă numai la funcționarii publici, nu și la categoria personalului contractual.
În drept au fost invocate dispozițiile art. 318, solicitându-se și judecarea în lipsă, conform art. 242 alin.2
Deși legal citați, intimații nu au formulat întâmpinare.
Analizând contestația în anulare în baza motivelor invocate, Curtea apreciază că aceasta este întemeiată pentru următoarele considerente:
Conform dispozițiilor art. 318." hotărârile instanțelor de recurs mai pot fi atacate cu contestație când dezlegarea dată este rezultatul unei greșeli materiale sau când instanța, respingând recursul sau admițându-l numai în parte, a omis din greșeală să analizeze vreunul dintre motivele de modificare sau de casare".
Pentru ca o contestație în anulare să poată fi admisă în temeiul art. 318 alin.1, teza a II a, trebuie îndeplinite două condiții, respectiv instanța de recurs să fi omis să cerceteze vreunul din motivele de casare și această omisiune să se fi produs din greșeală.
Analizând decizia contestată dar și motivele de recurs formulate de contestatoare (filele 6-7 din dosarul nr- al Curții de APEL CRAIOVA ) se constată că, deși a fost invocat ca motiv de recurs greșita soluționare de către instanța de fond a excepției inadmisibilității acțiunii datorită lipsei calității reclamantului de funcționar public, instanța de recurs, în considerentele soluției de respingere a recursului, nu a făcut nicio referire la aceasta critică, omițând din eroare, să se pronunțe cu privire la acest motiv de casare.
În consecință, Curtea constatând că în cauză sunt îndeplinite condițiile art. 318 alin.1 teza a IIa, va admite contestația în anulare formulată de contestatoarele Direcția Regională Pentru Accize și Operațiuni Vamale C și Autoritatea Națională a Vămilor, va anula decizia nr. 7533/ 07.11.2007 a Curții de APEL CRAIOVA și va acorda termen pentru rejudecarea recursului.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE.
Admite contestația în anulare formulată de contestatoarele Direcția Regională Pentru Accize și Operațiuni Vamale C și Autoritatea Națională a Vămilor.
Anulează decizia.
Termen 21 mai 2008 pentru rejudecarea recursului.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 23 Aprilie 2008
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red.
Dact. / 2 ex./ 13.05.2008
Președinte:Iuliana RîciuJudecători:Iuliana Rîciu, Elena Canțăr, Sanda Lungu
