Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 829/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 829
Ședința publică de la 2 decembrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
JUDECĂTOR 1: Ioan Apostu
JUDECĂTOR 2: Vasile Susanu
Grefier - -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de reclamanții, A, G, G, G, A, G, G, A A, C, ., C, C, G, G, G, G, G, G, G, G, G, G, G, -, G, TA, E, R, G, U, G, G, ., împotriva sentinței nr. 407/16.06.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 27.11.2008 când susținerile părților au fost consemnate în încheierea de ședintă din acea dată și când instanța având nevoie de timp pentru a delibera a amânat pronunțarea la data de 02.12.2008.
CURTEA
Asupra recursului în contencios administrativ de față;
Din examinarea actelor și lucrările dosarului constată următoarele:
Prin sentința numărul 407/16.06.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr- s- respins acțiunea formulată de reclamanții, a, -, -, -, G, -, G, G, a, G, G, -, a a, C,. -, -, C, C el, -, -, -, -, -, G, -, G, G, -, G, G, -, -, G, -, G, reclamant, G, G, G, G, -, G, el, ta, -, e,., -, R, escu, reclamant G, G, -, -, gu, -, G, g, ., ., el, împotriva pârâților IPJ V, cu sediul în F,str. -, nr.12, MINISTERUL INTERNELOR SI REFORMEI ADMINISTRATIVE, cu sediul în B,- A, sector 1 și MINISTERUL ECONOMIEI SI FINANTELOR, cu sediul în B,-, sector 5, pentru acordare drepturi salariale urmare a nereducerii impozitului pe venitul din salariu, pentru perioada 01.01.2007-29.02.2008 și cererea de chemare în garanție a MIRA și MEF, formulată de pârâtul IPJ V, ca neîntemeiate.
S-a admis excepția privind lipsa calității procesuale pasive, invocată de - prin DGFP
Pentru a pronunța această sentință instanța de fond a reținut:
Prin cererea înregistrată sub nr- pe rolul Tribunalului Vrancea reclamanții mai sus arătați au chemat în judecată pe pârâții și pentru a fi obligați în solidar la plata sumelor reprezentând drepturi salariale pentru perioada 01.01.2007 - 29.02.2008 ca urmare a nededucerii impozitului pe venit din salarii, actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Temeiul de drept, al acțiunii formulată de reclamanți, a fost precizat ca fiind art.10 din Lg.80/1995 și art.11 din Lg.29/2000, care face trimitere la același text de lege.
Având în vedere că art.10 din Lg.80/1995, a fost definitiv abrogat prin dispoziția OG73/1999, instanța nu poate reține acțiunea reclamanților ca fiind întemeiată, în lipsa unui temei juridic.
Mai mult dispoziția Codului Fiscal, nu face mențiune cu privire la scutiri de impozite, referitoare la personalul militar din cadrul
Pe cale de consecință și cererea de chemare în garanție a A, este neîntemeiată, urmează să fie respinsă.
In ce privește, cererea de chemare în garanție a P, urmează ca instanța să admită excepția lipsei calității procesuale pasive invocată pentru considerentele că între reclamanți și pârâta nu există raport de muncă, deci nu există identitate între persoana pârâtei și cel obligat în raportul juridic dedus judecății.
Instanța nu poate reține excepția lipsei procedurii prealabile invocată de pârâta, J, potrivit art. 7 din Lg.554/2004, respectiv demersurile anterioare introducerii cererii, către autoritatea ierarhic superioară, întrucât la fila 397, 398, există o cerere intitulată,Raport" atașată de către filiala V, a Sindicatului Național al Polițiștilor, (din care fac parte și reclamanții) la data de 06.02.2007, în sensul de a se efectua demersuri pentru acordarea drepturilor solicitate, precum și un răspuns negativ al A, formulat prin adresa nr. 41 din 12.02.2007.
Nici excepția inadmisibilității acțiunii, invocată de pârâta J, nu poate fi primită deoarece admisibilitatea sau inadmisibilitatea unei acțiuni privește îndeplinirea unor condiții prealabile, (interesul, existența dreptului) și nu transformarea din acțiune în realizare în acțiune în constatare.
De altfel reclamanții, au formulat clar cerințele cererii respectiv acordarea drepturilor salariale, provenite din scutiri de impozite și nicidecum transformarea acțiunii cum susține pârâta.
Reclamanții au solicitat aceste drepturi, în virtutea existenței unui drept, respectiv existența unei distincții.
Dacă pârâta a înțeles să conteste existența acestui drept, avea posibilitatea să facă dovada cu copii de pe actele pe care pretinde să le depună reclamanții.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs reclamanții cu următoarea motivare:
Au aratat deasemenea instantei ca de la obtinerea distinctiilor si până în momentul acțiunii aceste drepturi nu le-au fost acordate decat pentru anii 2004, 2005 si 200 numai dupa ce le-am cerut pe cale judecatoreasca.
Prin decizia civila nr. 455/R din noiembrie 2007 Curtea de Apel Gaa dmis recursul formulat impotriva senti civile nr. 177 din 31 mai 2007 pronuntata de Tribunalul Vrancea, a modificat sentința civila recurata si in rejudecare a admis actiunea obligand V si la restituirea diferentei de impozit pe venit pentru perioada 2004 - 2006.
Au subliniat faptul ca angajatorul nu si-a indeplinit obligatiile banesti fata de nei pentru perioada ianuarie 2007 - 29 februarie 2008, iar articolul 156 din Codul Muncii prevede ca salariile se platesc inaintea oricaror alte obligatii banesti ale angajatorilor.
Instanta a respins actiunea aratand ca nu puteau beneficia de drepturile solicitate.
Au aratat ca nu impartașesc punctul de vedere al instantei, care in mod gresit a respins actiunea si ca in conformitate cu prevederile legale in vigoare aplicabile in cazul nostru, aveu dreptul la drepturile solicitate.
Legea 29/2000, la art. 11 alin. 4 pet. IX, poz. 6 prevede ca: "ofiterii, maistrii militari, subofiterii, decorati cu insemnele onorifice beneficiaza de prevederile Legii 80/1995 privind statutul cadrelor militare".
Drepturile privind acordarea de decoratii avand ca efect reducerea impozitului pe salariu au fost inscrise si in actele normative speciale, respectiv Statutul Politistului, care la art. 29 prevede ca "pentru actvitatea desfasurata politistilor li se confera ordine si medalii potrivit legii" iar art. 29 alin. 3 precizeaza ca "politistii decorati cu ordinul Meritul Militar si Semnul Onorific in serviciul armatei isi pastreaza toate drepturile dobandite anterior intrarii in vigoare a prezentei legi".
Curtea analizând actele dosarului constată:
Instanța de fond a pronunțat o hotărâre temeinică și legală atunci când a respins acțiunea reclamanților ca nefondată. Într-adevăr disp. art. 10 din. 80/1995, au fost abrogate prin OG73/1999 iar potrivit disp. art. 62 alin. 3 din Legea nr. 24/2000 privind tehnica legislativă, abrogarea unei dispoziții sau a unui act normativ are caracter definitiv.
Nu este admis ca prin abrogarea unui act de abrogare anterior, cum este cazul în speță de față, să se repună în vigoare actul normativ inițial.
Este adevărat, așa cum susțin recurenții că acest art. 11 din. 29/2000 fac trimitere la disp. Legii 80/1885, numai că normele din această lege odată abrogate rămân abrogate, cu privire la beneficiile cadrelor militare.
În concluzie având în vedere cele mai sus expuse și pe temeiul disp. art. 312.proc. civ. urmează a respinge ca nefondat recursul reclamanților.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de reclamanții, A, G, G, G, A, G, G, A A, C, ., C, C, G, G, G, G, G, G, G, G, G, G, G, -, G, TA, E, R, G, U, G, G, ., împotriva sentinței nr. 407/16.06.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 2 decembrie 2008.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu dr. - - | JUDECĂTOR 2: Vasile Susanu - - | JUDECĂTOR 3: Dorina Vasile - - |
Grefier, - - |
Red. /Dact. 2 ex./30.01.2009/Fond -
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu, Vasile Susanu, Dorina Vasile
