Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 842/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.842
Ședința publică de la 4 decembrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Dorina Vasile judecător
JUDECĂTOR 2: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 3: Vasile Susanu
Grefier - - -
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.
Pentru astăzi fiind amânată soluționarea recursului declarat de reclamantul G, domiciliat în F, cu.ales în- bis, împotriva sentinței nr.397/13.06.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 25 noiembrie 2008 care au fost consemnate în încheierea din aceeași zi, când instanța având nevoie de timp pentru deliberare, amână pronunțarea cauzei la data de 4 decembrie 2008.
CURTEA
Asupra recursului de contencios administrativ de față;
Prin sentința civilă nr.397/13.06.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-, s-a respins cererea formulată de reclamantul G, cu domiciliul în F,-, în contradictoriu cu pârâta DIRECTIA DE munca SI PROTECTIE SOCIALA V, cu sediul în F,- bis, pentru acordare drepturi salariale- suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare, ca neîntemeiată.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Vrancea sub nr- reclamantul G funcționar public în cadrul Direcției de Muncă și Protecție Socială Vac hemat în judecată pe pârâta Direcția de Muncă și Protecție Socială V pentru ca prin hotărâre judecătorească să fie anulată adresa nr.4769 /07.05.2008 și să fie obligată pârâta să plătească drepturile bănești reprezentând suplimentul postului de 25% din salariul de bază și suplimentul corespunzător treptei de salarizare de 25% din salariul de bază cuvenit de la data nașterii dreptului, 01.01.2004 și până la zi și în continuare până la încetarea raporturilor de serviciu, sume actualizate.
Reclamantul este funcționar public în cadrul Direcției de Muncă și Protecție Socială V, fiind salarizat potrivit Legii nr. 188/1999.
Potrivit art. 29 din acest act normativ începând cu 21.04.2003 în componența salariului funcționarului public intră salariul de bază, sporul de vechime, suplimentul postului și suplimentul gradului, aplicarea suspendată de la 01.01.2004 prin art. XXV din Legea nr. 161/2003, pentru anul 2005 prin OUG nr. 92/2004, pentru anul 2006 prin OG 2/2006.
Prin Legea nr. 251/2006, respectiv art.29 litera se modifică suplimentul gradului devenind suplimentul treptei de salarizare și se prelungește termenul pentru intrarea în vigoare a dispozițiilor pertinente la 01 ianuarie 2007.
Dându-se textelor o nouă numerotare, art. 29 devine art. 31 care se regăsește în forma republicată a Legii nr. 188/1999 din 29 mai 2007.
OG nr. 2/2006 modificată și completată prin Legea nr. 232/2007 care reglementează drepturile funcționarilor publici pentru anul 2007 nu mai suspendă prevederile privind suplimentul postului și suplimentul treptei de salarizare, în aceste condiții reclamanții formulând prezenta acțiune.
Până la intrarea în vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare și alte drepturi ale funcționarului public, salarizarea funcționarului public este reglementată anual.
In toate actele normative începând cu 2004 în materie de salarizare a funcționarilor publici se prevede că sistemul de salarizare cuprinde salariile de bază, sporurile, premiile, stimulentele și alte drepturi.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul G, cu următoarea motivare:
Cele două categorii de sporuri au fost introduse de legiuitor prin Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției pentru a compensa gravele incompatibilități la care a fost supus prin această lege funcționarul public.
Instituirea celor două tipuri de sporuri salariale are menirea să asigure funcționarului public venituri suficiente din activitatea pe care o desfășoară în funcția publică respectivă și să compenseze restrângerea libertății de a presta anumite activități ( comerciale sau în baza altor contracte de muncă și colaborări - art.94 din Legea nr.161/2003.
Sistemul de salarizare al funcționarilor publici din România este constituit pe categorii, clase și trepte de salarizare, clasele ținând cont de nivelul studiilor absolvite de funcționarii publici. trepte îi corespunde un salariu de bază fiind echivalent în limbajul curent cu salariul de încadrare - cel din grilă.
Art.31 din Legea nr.188/1999, republicată - art.29 din forma aflată în vigoare anterior - prevede că pentru activitatea desfășurată, funcționarii publici au dreptul la un salariu compus din salariul de bază, sporul pentru vechime în muncă, suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare.
Direcția de Muncă și Protecție Socială V, în calitate de angajator și plătitor a drepturilor salariale, din anul 2004 și până în prezent nu a avut niciodată posibilitatea și calea legală să plătească aceste două suplimente, deoarece în perioada 2004 - 2006 prevederile referitoare la suplimentul postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare au fost suspendate prin nr.OUG92/2004, privind reglementarea drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici pentru anul 2005, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.76/2005 și prin nr.OG2/2006 privind reglementarea drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici pentru anul 2006, aprobate cu modificări și completări prin Legea nr.417/2006.
Curtea analizând actele dosarului constată:
În ceea ce privește faptul că instanța de fond a considerat că aceste sporuri intră în componența salariului stabilit prin ordonanțele de salarizare, Curtea constată că această interpretare este eronată.
Aceste sporuri sunt distincte și sunt prevăzute expres în Legea nr.188/1999, numai că aceste sporuri nu sunt cuantificate prin lege și ca atare nu se poate pe cale judecătorească să se stabilească ceea ce este de competența puterii legislative, motiv pentru care pe temeiul art.312 Cod proc.civilă, urmează a respinge ca nefondat recursul reclamantului.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de reclamantul G, domiciliat în F, cu domiciliul ales în- bis, împotriva sentinței nr.397/13.06.2008 pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 4 decembrie 2008.
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, - - |
Red.VS/26 ianuarie 2009
Tehno ZE/26.01.2009
ex.2
Fond:
Președinte:Dorina VasileJudecători:Dorina Vasile, Mariana Trofimescu, Vasile Susanu
