Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 853/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 853
Ședința publică de la 06 Mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Carneluti
JUDECĂTOR 2: Teodora Bănescu
JUDECĂTOR 3: Costinel Moțîrlichie
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE împotriva sentinței nr.3828 din 30 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns recurenta pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G prin consilier juridic lipsind reclamant.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul a fost declarat în termen legal, că s-a depus la instanța a cărei hotărâre se atacă, potrivit art.302 CPC și că este scutit de taxa de timbru.
S-a referit că intimatul reclamant nu a depus întâmpinare și că se solicită judecarea cauzei în lipsă, potrivit art.242 pct.2 CPC, după care, apreciindu-se dosarul în stare de soluționare, s-a acordat cuvântul asupra recursului.
Consilier juridic pentru recurenta pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G solicită admiterea recursului conform motivelor scrise.
CURTEA:
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr.3828 din 30 noiembrie 2007, Tribunalul Gorja admis acțiunea reclamantului, a dispus anularea adresei nr.47351/03.10.2007 emisă de pârâta DGFP G, precum și reîncadrarea reclamantei pe funcția de consilier superior clasa I, începând cu 01.01.2007.
A fost obligată pârâta la plata diferențelor salariale până la reîncadrare, actualizată la data plății efective.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că, urmare a aplicării criteriilor pentru reîncadrarea în funcția publică, petiționarul la data de 15.07.2003 a obținut un punctaj de 7,892 puncte conform fișei individuale, acesta fiind consilier juridic.
Conform art.4 alin.1 litera a, pentru reîncadrarea în gradul profesional "superior", funcționarul public trebuie să obțină minim 7 puncte, în speță petiționarul obținând 7,892 puncte.
Potrivit art.5 din Ordinul 218/2003, reîncadrarea funcționarilor publici se face în ordinea punctajelor obținute în condițiile art.3 și 4, iar în situația în care numărul funcționarilor publici care au obținut punctajele minime prevăzute pentru reîncadrare este mai mare decât numărul funcțiilor publice stabilite și avizate pentru gradele profesionale, art.5 alin. 2 prevede criterii suplimentare: programe sau cursuri de formare profesională, sau forme de învățământ postuniversitar urmate; doctorat în specialitatea funcției publice; vechimea în categoria, clasa și gradul funcției publice deținute la data intrării în vigoare a Legii nr.161/2003.
Pe de altă parte conform L 161/2003 autoritățile și instituțiile publice în cadrul cărora funcționează funcționarii publicii au obligația de a efectua reîncadrarea acestora pe posturi, în acest sens ANFP a emis ordinul 218/2003.
Pe baza criteriilor stabilite prin acesta, reclamantul a obținut punctajul, reținându-se vechimea în funcția de specialitate.
S-a reținut că argumentul pârâtei expus în nota trimisă reclamantului nu este întemeiat, întrucât nota -/04.07.2003 care precizează că funcționarii publici, indiferent de punctajul obținut cu condiția să fi obținut punctajul minim sunt reîncadrați pe funcția corespunzătoare, fără ca punctajul să influențeze acordarea unei funcții superioare, nu a fost publicată și prin urmare nu poate fi avută în vedere la reîncadrare, sancțiunea derivând și din art. 108 alin 4 din Constituția României ce prevede inexistența actului nepublicat.
Dacă punctajul obținut de reclamant nu ar putea conduce la o promovare pe o funcție superioară, s-a apreciat că ar fi fost inutil ca aceasta să fie punctată în raport de criteriile legale ce privesc activitatea și pregătirea funcționarului.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta DGFP G, criticând-o ca fiind nelegală și netemeinică.
În motivarea cererii de recurs s-a arătat că dreptul la acțiune al reclamantului este prescris în raport de dispozițiile art.166 alin.1 și art.283 alin.1 lit.c din Codul Muncii, precum și de art.3 din Decretul 167/1958.
S-a mai susținut că reîncadrarea reclamantului în noile funcții publice a respectat procedura prevăzută de Legea 188/1999 modificată prin Legea 161/2003, precum și Ordinul nr.118/2003 al Președintelui ANFP, fiind emisă decizia nr.69/15.07.2003 prin care reclamantul a fost reîncadrat în funcția publică de execuție de inspector grad profesional asistent clasa
Analizând legalitatea și temeinicia sentinței instanței de fond prin prisma motivelor de recurs formulate de pârâtă și dispozițiilor art.3041Cod pr.civilă se rețin următoarele aspecte.
Prin cererea de chemare în judecată formulată de reclamant s-a solicitat anularea adresei nr.47351 din 3.10.2007 emisă de DGFP G și reîncadrarea reclamantului pe funcția de consilier superior clasa
Prin adresa contestată i s-a comunicat reclamantului că prin Decizia nr.69/2003 emisă de DGFP Gaf ost reîncadrat în funcția publică de execuție de inspector grad profesional asistent, clasa
Împotriva acestei decizii, reclamantul nu a formulat acțiune în contencios administrativ.
În raport de această stare de fapt, Curtea constată întemeiat recursul pârâtei, pentru următoarele considerente de drept.
Adresa contestată de reclamant nu reprezintă un act administrativ în sensul art.2 alin.1 lit.c din Legea 554/2004 spre a fi supus cenzurii de către instanța de contencios administrativ, întrucât nu produce prin el însuși efecte juridice.
Prin adresa contestată doar s-a comunicat reclamantului despre existența deciziei DGFP G 69/2003, acesta fiind singurul act administrativ care produce efecte în ceea ce privește reîncadrarea reclamantului în funcție, dar care nu a făcut obiectul acțiunii formulată de reclamant.
În consecință, față de aceste considerente, Curtea, în temeiul art.312 alin.1 Cod pr.civilă, urmează a admite recursul, modificând sentința în sensul respingerii acțiunii.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice G, împotriva sentinței nr.3828 din 30 noiembrie 2007, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosar nr-.
Modifică sentința, în sensul că respinge acțiunea.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 06 Mai 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.jud.-
LF/ 3 ex/03.07.2008
Jud.fond:
Președinte:Gabriela CarnelutiJudecători:Gabriela Carneluti, Teodora Bănescu, Costinel Moțîrlichie
