Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 857/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 857
Ședința publică de la 06 Mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Carneluti
JUDECĂTOR 2: Teodora Bănescu
JUDECĂTOR 3: Costinel Moțîrlichie
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanții, și împotriva sentinței nr.148 din 26 februarie 2008, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimatul pârât CONSILIUL JUDEȚEAN prin consilier juridic A lipsind recurenții reclamanți, și intimații pârâți CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI, PRIMĂRIA COMUNEI.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul a fost declarat în termen legal, că s-a depus la instanța a cărei hotărâre se atacă, potrivit art.302 CPC și că este scutit de taxa de timbru.
S-a referit că intimații pârâți au depus întâmpinare și că se solicită judecarea cauzei în lipsă, potrivit art.242 pct.2 CPC, după care, apreciindu-se dosarul în stare de soluționare, s-a acordat cuvântul asupra recursului.
Consilier juridic A pentru intimatul pârât CONSILIUL JUDEȚEAN O solicită respingerea recursului.
C T E
Asupra recursului de față;
Prin acțiunea înregistrată sub nr-, reclamanții, și au chemat în judecată pe pârâții Consiliul Local al comunei, Primăria comunei și Consiliul Județean O, solicitând obligarea la plata primei de concediu și contravaloarea tichetelor de masă prevăzute de Legea 142/1998 pe perioada 2004-2006, actualizată cu indicele de inflație la data plății.
În motivarea acțiunii au arătat că sunt funcționari publici, referenți în cadrul Primăriei comunei, iar conform dispozițiilor art.33 alin.2 din Legea 188/1999 privind statutul funcționarilor publici, care prevede că, pe lângă indemnizația de concediu aceștia au dreptul la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu și care se impozitează separat - prevedere legală de care reclamanții nu au beneficiat.
Privitor la petitul privind acordarea tichetelor de masă, s-a motivat că dreptul la tichete de masă reprezintă măsuri de protecție socială a salariaților, făcând parte din conținutul complex al dreptului fundamental la muncă prevăzut de art.41 din Constituția României.
Intimatul Consiliul Județean Oaf ormulat întâmpinare, invocând lipsa calității procesuale pasive, iar pe fondul cauzei s-a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Prin sentința nr.148 din 26.02.2008, Tribunalul Olta admis excepția lipsei calității procesuale pasive a intimatelor Consiliul Județean
S-a respins acțiunea reclamanților, și,în contradictoriu cu intimatul Consiliul Județean O, ca inadmisibilă.
S-a respins acțiunea reclamanților, și, în contradictoriu cu Consiliul Local al comunei și Primăria comunei, ca neîntemeiată.
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că intimatul Consiliul Județean O nu are calitate procesuală pasivă, între reclamanți și intimat nu există raporturi de muncă.
Pe fondul cauzei, s-a reținut că reclamanții, în calitate de funcționari publici, aveau dreptul la prima de concediu conform art.35 alin.2 din Legea 188/1999 R, drept ce a fost suspendat în perioada 2001-2006 prin legile bugetare anuale succesive, cât și acte normative anuale de salarizare, iar prin OUG 146/2007, publicată în Monitorul Oficial nr.877/20.12.2007 s-a reglementat modalitatea de plată a primelor acordate cu ocazia plecării în concediu, în baza prevederilor din actele normative a căror aplicare a fost suspendată prin legile bugetare anuale,cât și actele anuale de salarizare pe perioada 2001-2006.
Privitor la petitoriul ce viza contravaloarea tichetelor de masă, s-a constatat că legiuitorul nu stabilește în mod imperativ în sarcina angajatorului obligația de a acorda tuturor salariaților tichetele de masă, acestea acordându-se în limita prevederilor bugetului de stat sau, după caz, ale bugetelor locale pentru unitățile din sectorul bugetar și în limita bugetelor de venituri și cheltuieli aprobate, potrivit legii, pentru celelalte categorii de angajatori.
În cauză, s-a reținut că intimata Primăria comunei a făcut dovada că nu au fost alocate în bugetul local sume cu destinația de tichete de masă pentru perioada solicitată, situație în care această autoritate nu poate fi obligată să acorde aceste drepturi în lipsa fondurilor necesare.
A avut în vedere instanța de fond că actele normative privind acordarea tichetelor de masă nu instituie un drept al salariaților și respectiv obligație corelativă a angajatorilor, ci prevăd doar caracterul opțional al acordării acestor beneficii condiționat de existența fondurilor bugetare.
Împotriva acestei sentințe au formulat recurs reclamanții, și, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Au arătat recurenții că în mod neîntemeiată prima instanță a reținut că intimata Primăria comunei a făcut dovada că nu au fost alocate în bugetul local sume cu destinația de tichete de masă pentru perioada 2004-2007, câtă vreme la dosar nu există înscrisuri în acest sens, ci simpla susținere acesteia din întâmpinarea depusă.
Au arătat, că în conformitate cu art.33 alin.2 din Legea nr. 188/1999, privind salarizarea și alte drepturi ale funcționarilor publici, aceștia beneficiază de primă de concediu de odihnă.
Recursul reclamanților este fondat, după cum se va arăta în continuare:
Cu privire la cererea reclamanților de acordare a primei de concediu de odihnă aferentă anilor 2004-2006, se apreciază că în mod greșit prima instanță a respins acțiunea acestora.
Astfel, prin OUG nr.146/2007 publicată în Monitorul oficial nr.877/20.12.2007, pentru aprobarea plății primelor de concediu de odihnă suspendate în perioada 2001-2006 s-a prevăzut pentru personalul din sectorul bugetar, inclusiv pentru funcționarii publici acordarea primelor de concediu pentru perioada 2001-2006 (art.1 din OUG 146/2007).
Art.4 alin.5 din actul normativ menționat anterior stipulează că plata drepturilor prevăzute de art.1 se face la cererea beneficiarilor acestor drepturi de către instituțiile la care persoanele îndreptățite au fost angajate în perioada respectivă.
În consecință, în baza art.312 Cod pr.civilă, se va admite recursul reclamanților.
Se va modifica în parte sentința, în sensul că va obliga Consiliul Local și Primăria comunei la prima de pentru perioada 2004-2006.
Se vor menține celelalte dispoziții.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanții, și împotriva sentinței nr.148 din 26 februarie 2008, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosar nr-.
Modifică în parte sentința, în sensul că obligă Consiliul Local și Primăria comunei la prima de concediu de odihnă pentru perioada 2004-2006.
Menține celelalte dispoziții.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 06 Mai 2008
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.jud.-
LF/19.05.2008
Jud.fond:.
Președinte:Gabriela CarnelutiJudecători:Gabriela Carneluti, Teodora Bănescu, Costinel Moțîrlichie
