Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 875/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIE Nr. 875/CA/2009
Ședința publică de la 24 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ioan Cibu
JUDECĂTOR 2: Iosif Morcan
JUDECĂTOR 3: Gabriela Costinaș
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamantul Sindicatul independent "" M împotriva sentinței civile nr. 227/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara -Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților.
Se constată că intimatul Penitenciarul Mac omunicat la dosar, prin fax, întâmpinare solicitând judecarea în lipsă.
Intimatul a comunicat întâmpinare.
Avocat -, mandatar ales al recurentului solicită, în scris, judecarea recursului în lipsă.
Față de înscrisurile administrate în cauză și solicitarea părților de judecare în lipsă, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față
Prin sentința civilă nr.227/CA/2009, pronunțată de Tribunalul Hunedoara -Secția comercială și contencios administrativ, a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâților Administrația Națională a Penitenciarelor B și Ministerul Justiției, și pe cale de consecință:
-a fost respinsă acțiunea în contencios administrativ formulată de către Sindicatul Independent M, pentru plata drepturilor salariale;
-a fosdt respinsă cererea de chemare în garanție formulată de pârâtul Ministerul Justiției-Administrația Națională a Penitenciarelor împotriva chematelor în garanție Ministerul Economiei și Finanțelor și Ministerul Justiției.
Pentru a se pronunța această sentință s-a reținut:
Sporurile solicitate de reclamanți au fost stabilite prin Ordinul Ministerului Justiției nr.954/C/2003, începând cu data de 01.04.2004.
Acordarea sporurilor în temeiul anexei 1.1. din Ordinul Ministerului Justiției nr.945/C/2003 s-a sistat începând cu data de 01.09.2004 în baza hotărârii Consiliului de Conducere al Direcției Generale a Penitenciarelor, comunicată prin adresa nr.-/30.08.2004, din lipsa resurselor financiare.
Chiar la art.4 din Ordinul Ministrului Justiției nr.945/C/2003 s-a prevăzut că prevederile ordinului se aplică în limita recurselor financiare avute la dispoziție, ceea ce înseamnă că acordarea sporurilor este condiționată de alocarea de la bugetul de stat a sumelor necesare pentru aceste plăți.
Mai mult, potrivit art.69 din Legea 138/1999 acordarea drepturilor bănești reglementate de lege se face în limita fondurilor bugetare aprobate anual ministerelor și instituțiilor publice.
Nici o cheltuială din fondurile publice nu poate fi angajată, ordonanțată și plătită dacă nu este aprobată potrivit legii și nu are prevederi bugetare.
Nefiind alocate fonduri pentru plata sporurilor pentru activitatea desfășurată în condiții periculoase și deosebit de periculoase, nici Penitenciarul cu regim de maximă siguranță M nu poate fi obligat la plata acestora, suspendarea acordării datorându-se lipsei resurselor financiare.
Așa fiind, a fost respinsă acțiunea ca nefondată și pe cale de consecință în baza art.60 și urm.cod procedură civilă a fost respinsă și cererea de chemare în garanție formulată de pârâtul Ministerul Justiției-
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs reclamantul, solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței atacate în sensul admiterii cererii astfel cum a fost formulată.
În dezvoltarea motivelor de recurs arată că la instanța de fond a făcut dovada că în Penitenciarul M membrii Sindicatului Independent îndeplinesc condițiile prevăzute de 945/C/2003.
Chiar și pârâta a recunoscut că în perioada 1.09.2004-1.05.2006 aceste sporuri nu s-au acordat, motivându-și neplata pe faptul că nu au existat fondurile necesare achitării acestor sporuri.
Se susține că culpa aparține conducerii penitenciarului, care nu a depus demersurile necesare în vederea respectării nr.945/C/2003, pentru plata sporurilor în litigiu. Analizând recursul declarat sub aspectul motivelor invocate se consideră că acesta este nefondat pentru considerentele ce urmează a fi mai jos expuse.
Suspendarea plății sporului solicitat s-a făcut din lipsa alocațiilor bugetare, temeiul legal regăsindu-se în art.4 din nr.945/C/2003.
Deși s-a cerut de la bugetul de stat să se acorde sumele de bani necesare pentru acoperirea în totalitate a cheltuielilor de personal, acestea nu au fost alocate la nivelul solicitat.
În cazul de față legiuitorul a stabilit expres în art.4 din nr.945 că prevederilor ordinului se aplică în limita fondurilor disponibile.
S-a prevăzut acest fapt existând pericolul real ca în caz contrar s-ar fi ajuns la imposibilitatea acordării drepturilor lunare salariale ale întregului personal din sistemul penitenciarelor.
Legea nr.138/1999 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului militar din instituțiile publice de apărare națională, ordine publică și siguranță națională, precum și acordarea unor drepturi salariale personalului din aceste instituții este legea salarizării aplicabilă și reclamanților (art.79 alin.1 din Legea 293/2004). Această lege stabilește în mod expres la art.69 faptul că "acordarea drepturilor bănești reglementate prin prezenta lege se va face în limita fondurilor aprobate anual ministerelor și instituțiilor centrale".
Față de aceste motive de mai sus, în mod corect prima instanță a stabilit starea de fapt și de drept, motiv pentru care în baza art.312 alin.1 cod procedură civilă recursul urmează a fi respins.
Nu au fost solicitat cheltuieli de judecată.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul Sindicatul independent "" M împotriva sentinței civile nr. 227/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara -Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal în dosar nr-.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 24 Iunie 2009.
Președinte, - -- semnează președintele Curții de Apel, | Judecător, - --, semnează președintele Curții de Apel | Judecător, - -- semnează președintele Curții de Apel |
Grefier, - - -, semnează grefier șef |
Red.CI
Dact./ex.2/10.08.2009
Jud.fond.
Președinte:Ioan CibuJudecători:Ioan Cibu, Iosif Morcan, Gabriela Costinaș
