Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 878/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 878
Ședința publică de la 11 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 2: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 3: Dorina Vasile
Grefier - -
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de reclamanții, R, cu domiciliul ales în B, str. -, nr. 1, împotriva sentinței nr. 154/13.05.2008 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns recurenții și, lipsă fiind reprezentanții intimatelor CURTEA DE CONTURI A ROMANIEI, CONSILIUL NAȚIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINARII, MINISTERUL ECONOMIEI SI FINANȚELOR.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Recurentul depune la dosar taxa judiciară de timbru aferentă cauzei și practică în materie. Nu mai are alte cereri de formulat.
Recurentul nu mai are alte cereri de formulat.
Curtea constatând cauza în stare de judecată acordă cuvântul pentru dezbateri.
Recurenții prezenți și, având pe rând cuvântul susțin motivele prezentate în cererea de recurs și precizările depuse la dosar, solicită admiterea recursului, modificarea sentinței atacate și pe fond admiterea acțiunii în sensul acordării sporului pentru condiții vătămătoare de muncă de 10% din salariul de bază neacordat pentru perioada 01.09.2007 - 29.02.2008.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința civilă nr. 154/15 mai 2008, pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr- s-a espins ca nefondată acțiunea formulată de reclamanții, -, -, -, R, -, toți cu domiciliul ales în B, str.- - nr.1 împotriva pârâtei Curtea de Conturi a României, cu sediul în B,--24.
S-a respins ca nefondată cererea de chemare în garanție formulată de pârâta Curtea de Conturi a României împotriva Ministerului Economiei și Finanțelor, cu sediul în B,- sector 5.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut următoarele:
Prin cererea înregistrată la acest Tribunal sub nr-, reclamanții, -, -, -, R, -, au chemat în judecată Curtea de Conturi a României pentru a fi obligată la plata sporului pentru condiții vătămătoare de muncă de 10% din salariul de bază pentru perioada 1.09.2007-29.02.2008 actualizat cu indicele de inflație.
Acțiunea reclamanților nu este fondată. Salarizarea controlorilor financiari este reglementată de dispozițiile OG27/2007 aprobate prin Legea 219/2007 și OG14/2008. Aceste acte normative nu prevăd sporuri pentru condiții vătămătoare de până la 10% din salariul de bază. Reclamanții beneficiază însă de un alt spor și anume acela de activitate neîntreruptă în cadrul Camerelor de Conturi Județene de care nu beneficiază celălalt personal. Reclamanții în calitate de controlori financiari nu sunt discriminați deoarece nu își desfășoară activitatea în aceleași condiții ca personalul din cadrul secretariatului și administrativ cât și a celorlalți funcționari.
In ceea ce privește cererea de chemare în garanție formulată de pârâtă, aceasta nu este fondată deoarece eventualele sporuri salariale se pot acorda numai dacă acestea sunt prevăzute în bugetul de venituri și cheltuieli al instituției. Intrucât cererea de chemare în judecată nu este fondată, nici cererea de chemare în garanție formulată de pârâtă nu poate fi admisă, urmând a fi respinsă.
Împotriva acestei sentințe au declarat recurs reclamanții cu următoarea motivare:
In luna septembrie a anului 2007, la solicitarea Camerei de Conturi Județene B doi reprezentanți ai Societății Naționale de s-au prezentat la sediul instituției noastre în vederea măsurării câmpurilor electromagnetice de adiofrecvență produse de emițători pentru comunicații, instalații de microunde, instalații de curenți de înaltă frecvență, stații de bruiaj.
Ca urmare a acestei operațiuni fost întocmit Buletinul de măsurători al radioelectric nr.302/17014 din 6.09.2007 (anexa nr. 1 la acțiunea introductivă), care atestă depășirea limitelor maxime admise ale radiațiilor electromagnetice, arătând și locurile de muncă unde sunt depășite aceste limite (a se vedea anexa la buletinul nr.302/17014).
In cadrul locurilor de muncă unde sunt depășite aceste limite intră și birourile controlorilor financiari alături de cele ale celorlalte categorii de personal secretariat, administrativ, referenți a).
Buletinul de determinare a electromagnetic a fost înaintat către Autoritatea de Sănătate Publică B cu scrisoarea Camerei de Conturi Județene B nr. 917/ 07.11.2007 ( anexa nr.2 la acțiunea introductivă), cu rugămintea de a preciza dacă valorile înregistrate ale radiațiilor, constituie condiții vătămătoare pentru personalul care își desfașoară activitatea în aceste împrejurări.
Autoritatea de Sănătate Publică B prin Buletinul de determinare prin expertizare a locurilor de muncă nr. 48 din 07.11.2007 ( anexa nr. 3 la acțiunea introductivă), arată că personalul se poate îmbolnăvi profesional prin acțiunea electromagnetic asupra analizatorului visual, sistemului nervos, sistemului endocrin, produsului de concepție etc.
In aceste condiții, Camera de Conturi Județeană Baî naintat documentele e Curtea de Conturi a României, cu scrisoarea nr.928/09.11.2007 (anexa nr.4 la acțiunea introductivă) cu solicitarea de a aproba acordarea sporului de până la 10 % personalului care își desfașoară activitatea în condiții vătămătoare.
Ca urmare a acestui demers Curtea de Conturi a României emite Ordinul nr. din 30.11.2007 (anexa nr.5 la acțiunea introductivă) prin care aprobă acordarea sporului pentru condiții vătămătoare de muncă de 10% din salariul de bază personalului contractual și funcționarilor publici din cadrul Camerei de Conturi Județene B, financiari neacordându-li-se acest spor.
Din documentele de mai sus rezultă cu certitudine faptul că noi reclamanții își desfașoară activitatea într-o clădire în care, pe baza măsurătorilor de specialitate s-au înregistrat depășiri ale nivelului maxim admis al radiațiilor electromagnetice, clădire în care își desfașoară activitatea și celelalte categorii de personal din cadrul Camerei e Conturi Județene B care primesc sporul pentru condiții vătămătoare. Deci, în concluzie, cu toate că întregul personal al Camerei de Conturi Județene B își desfășoară activitatea în condiții vătămătoare, demonstrate cu probe, numai parte din acesta primește sporul de condiții vătămătoare, reclamanții neprimindu-
Curtea analizând actele dosarului constată:
În conformitate cu Hot. Nr. 400/16.06.2008 a Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării există discriminare în cazul reclamanților motiv pentru care Colegiul Director recomandă Curții de Conturi a României să depună toate diligențele astfel urmând să se elimine prevederile discriminatorii din Ordinul 613/30.11.2007 referitor la controlorii financiari din cadrul Camerei de Conturi V, situația recurenților este identică.
Potrivit buletinului de măsurători al radioelectric au rezultat măsurători mai mari decât cele stabilite în tabelul nr. 1 din Hotărârea 1136/30.08.2006.
În baza acestuia a fost emis un rodin cu nr. 66/2007 prin care s-a stabilit că personalului contractual și funcționarilor publici care își desfășoară activitatea în sediul Camerei de Conturi a jud. B beneficiază de un spor pentru condiții vătămătoare de muncă de 10% din salariul de bază.
Se mai specifică că acest spor se acordă temporar, pe durata existenței condițiilor vătămătoare, corespunzător timpului efectiv lucrat.
Față de această împrejurare cererea reclamanților apare ca total justificată, în caz contrar apărând o situație de discriminare așa cum este prevăzută de art. 27 din OG137/2000.
Aceasta și pentru faptul că în speță Camera de Conturi a Județului B deține un buletin de determinare a condițiilor vătămătoare fiind determinate prin expertiza nivelului radiațiilor la care sunt expuși toți angajații instituției.
Pentru a nu se crea o situație de discriminare a reclamanților față de angajații instituțiilor la sediul cărora își desfășoară activitatea angajații acestor instituții în baza art. 21 al. 1 și 4, art. 6 lit. g din nr.OG 137/2000 și prevederilor art. 5 din Codul Muncii, instanța va admite acțiunea reclamanților și va obliga pârâta să le plătească sporul solicitat de 10% din salariul de bază lunar pentru perioada 01.09.2007 - 29.02.2008 și în continuare conform art. 1088 Cod civil.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamanții, R, împotriva sentinței nr. 154//13 mai 2008 pronunțată de Tribunalul Brăila.
Modifică sentința nr. 154//13 mai 2008 Tribunalului Brăila în parte, în sensul că admite acțiunea și obligă pârâta Curtea de Conturi a României la plata către reclamanți a unor despăgubiri echivalente sporului pentru condiții vătămătoare de muncă de 10% din salariul de bază neacordat pentru perioada 01.09.2007 - 29.02.2008 și în continuare, până la încetarea stării de discriminare actualizate cu rata inflației până la data plății efective a acestora.
Menține restul dispozițiilor sentinței recurate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 11 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact. 2 ex./30.01.2009
Fond -
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Mariana Trofimescu, Dorina Vasile
