Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Sentința 88/2008. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-SENTINȚA NR. 88/F-
Ședința publică din 04 Iunie 2008
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Dumitru judecător
Grefier: - -
S-a luat în examinare, pentru soluționare, în primă instanță, potrivit Legii contenciosului administrativ, acțiunea formulată de reclamanții, ,toți cu domiciliul ales la Cabinet Avocat, cu sediul în com.,-, județul A, în contradictoriu cu pârâții DIRECȚIA SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR - cu sediul în Pitești, Calea Campulung, nr. 4, Județ A, AUTORITATEA SANITAR VETERINARA SI PENTRU SIGURANTA ALIMENTELOR - B, sector 2,- și MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR - cu sediul în B, sector 5,-.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au răspuns avocat pentru reclamanți în baza împuternicirii avocațiale nr. 175/2007 emisă de Baroul A și consilier - juridic pentru pârâta Direcția Sanitar Veterinară și Pentru Siguranța Alimentelor A, în baza împuternicirii nr. 6346/06.05.2008 de la dosar, lipsă fiind pârâții Autoritatea Sanitar Veterinara și Pentru Siguranta Alimentelor - B și Ministerul Economiei Și Finanțelor
Procedura, legal îndeplinită.
Acțiunea scutită de plata taxei e timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, după care învederează instanței, că s-au depus la dosar prin biroul registratură, la data de 03 iunie 2008, o cerere de amânare a cauzei din partea pârâtei Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor și o cerere de comunicare a actelor de procedură din partea pârâtului Ministerul Economiei și Finanțelor.
La întrebarea instanței, avocat, precizează că pe perioada când au avut funcții de conducere, reclamanții funcționau pe statul de funcții al Direcției Sanitar Veterinare și salariul era plătit de
Consilier - juridic, având cuvântul pentru pârâta Direcția Sanitar Veterinară și Pentru Siguranța Alimentelor A, confirmă faptul că reclamanții erau pe statul de plată al.
Având în vedere susținerile părților, curtea pune în discuție excepția de necompetență materială a Curții de Apel dea soluționa cauza în primă instanță.
Avocat, având cuvântul pentru reclamanți, lasă la aprecierea instanței modul de soluționare al excepției invocate. Precizează că reclamanții s-au judecat numai pentru drepturile salariale pe perioada când au avut funcții de conducere și raportul de serviciu era cu Direcția Sanitar Veterinară și Pentru Siguranța Alimentelor .
Consilier - juridic, având cuvântul pentru pârâta Direcția Sanitar Veterinară și Pentru Siguranța Alimentelor solicită admiterea excepției invocate.
Curtea, având în vedere actele și lucrările dosarului, precum și susținerile părților, rămâne în pronunțare asupra excepției invocate.
CURTEA
Constată că, prin sentința civilă nr.96/CA/26 februarie 2008, a Tribunalului Argeș, secția civilă - complet specializat contencios administrativ și fiscal - a fost disjunsă acțiunea reclamanților, și a fost declinată competența soluționării cauzei privind pe aceștia în favoarea Curții de APEL PITEȘTI.
Pentru a decide astfel,tribunalulconstatat că prin acțiunea înregistrată sub nr-, au chemat în judecată Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor A (DSVSA A), Autoritatea Sanitar Veterinara și pentru Siguranta Alimentelor - B (), și MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR solicitând obligarea acestora să le plătească prima de vacanță pe perioada 2001 - 2006.
Totodată,tribunalulreținut că pârâta DSVSA Aar elevat că reclamanții arătați au deținut funcția de conducere în diferite perioade din intervalul arătat, fiind numiți prin Ordinul Președintelui.
Analizând această excepție,tribunalula constatat că potrivit art.10 alin.1 din Legea nr.554/2004, republicată, litigiile privind actele administrative emise de autoritățile publice locale și județene se judecă de tribunalele administrativ fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, de secțiile de contencios administrativ de la curțile de apel.
În speță, reținetribunalul,reclamanții au fost numiți prin ordinul președintelui, Autoritate Publică Centrală și în consecință, instanța competentă pentru soluționarea cauzei este Curtea de APEL PITEȘTI.
Curtea de APEL PITEȘTI, din oficiu, în temeiul art.159 pct.2 și a art.162 Cod procedură civilă, verificându-și competența de a soluționa litigiul de față, constată că soluția primei instanțe este greșită.
Curtea constată că instanța de fond nu a fost investită cu executarea sau cenzurarea ordinului președintelui, ci cu neexecutarea obligațiilor decurgând din raportul de serviciu de către instituția publică față de funcționarii aflați în serviciul său, mai exact, de omisiunea DSVSA A de a plăti prima de vacanță funcționarilor publici ce lucrează în cadrul acestei instituții.
Curtea constată că simpla numire reclamanților prin ordinul președintelui, nu antrenează obligația pentru această instituție de a plăti prima de vacanță; această obligație rămâne în sarcina instituției județene în cadrul căreia reclamanții își desfășoară activitatea. De altfel, DSPSA A, care a invocat această excepție, nu a indicat nici un temei juridic al cererii sale de obligare a pârâtei la plata primei de vacanță față de funcționarii ce au deținut funcții de conducere în cadrul direcției județene.
În acest sens, curtea constată că textele incidente în cauză sunt: art. 4 alin.7 din HG nr. 130/2006, potrivit căruiareședintele p. conduce Autoritatea și unitățile subordonate, numește și eliberează din funcție personalul Autorității și conducerea unităților subordonate, în condițiile legii;precum și art.7 alin.1-2 și 6 potrivit căroraunitățile care funcționează în subordinea Autorității, precum și numărul maxim de posturi al acestora sunt prevăzute în anexa nr. 2.; direcțiile sanitar-veterinare și pentru siguranța alimentelor județene, respectiv a municipiului B, sunt conduse de câte un director executiv; salarizarea personalului din direcțiile sanitar-veterinare și pentru siguranța alimentelor județene și a municipiului B se face potrivit prevederilor legale aplicabile personalului din serviciile publice deconcentrate ale ministerelor, iar salarizarea personalului din cadrul institutelor veterinare centrale se face potrivit prevederilor legale aplicabile personalului din unitățile bugetare.
În concluzie, curtea constată că nu există nici un temei legal pentru a constata că este obligată să plătească prima de vacanță reclamanților, pe perioada în care aceștia au exercitat funcția de conducere în cadrul DSVSA A și, în consecință, această din urmă instituție fiind îndatorată, la plata salariului organelor de conducere, competent să soluționeze litigiul în primă instanță, este tribunalul și nu curtea de apel.
Văzând și dispozițiile art.159 pct.2, precum și art.162 Cod procedură civilă;
Văzând și dispozițiile art.20 pct.2, art.21 și art.22 alin.3 Cod procedură civilă, curtea declină competența în favoarea Tribunalului Argeș și totodată, constată că există un conflict negativ de competență între cele două instanțe și în consecință, va suspenda soluționarea cauzei și va dispune trimiterea dosarului la Înalta Curte de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Declină competența, de soluționare în primă instanță, a acțiunii formulată de reclamanții, ,toți cu domiciliul ales la Cabinet Avocat, cu sediul în com.,-, județul A, în contradictoriu cu pârâții DIRECȚIA SANITAR VETERINARĂ ȘI PENTRU SIGURANȚA ALIMENTELOR - cu sediul în Pitești, Calea Campulung, nr. 4, Județ A, AUTORITATEA SANITAR VETERINARA SI PENTRU SIGURANTA ALIMENTELOR - B, sector 2,- și MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR - cu sediul în B, sector 5,-, în favoarea Tribunalului Argeș - Secția Civilă - Complet Specializat în Contencios Administrativ.
Constată existența unui conflict negativ de competență și înaintează cauza la Înalta Curte de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului arătat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 4 iunie 2008, la Curtea de APEL PITEȘTI, secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.
PREEȘEDINTE,
Grefier,
Red.
Tehn.
2 ex.
10.06.2008.
Președinte:DumitruJudecători:Dumitru
