Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 89/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE NR. 89/CA/2008
Ședința publică de la 28 Ianuarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Elisabeta Lazăr
JUDECĂTOR 2: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 3: Marieta Florea
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamantul împotriva sentinței nr.1190/CA/06.09.2007 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns: av. pentru reclamantul recurent, precum și berar pentru pârâtul intimat PENITENCIARUL D E MAXIMĂ SIGURANȚĂ M, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că din partea intimatului chemat în garanție MINISTERUL JUSTIȚIEI au fost depuse la dosar: concluzii scrise.
Din partea pârâtei intimate ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR s-a transmis la dosar întâmpinare.
Mandatara reclamantului intimat solicită amânarea cauzei pentru data de 04.02.2008 când pe rolul instanței se află dosarul cu nr- și care are o strânsă legătură cu prezenta cauză, de soluționarea cauzei respective depinzând soluția ce se va pronunța în prezenta cauză.
Reprezentantul pârâtului intimat PENITENCIARUL D E MAXIMĂ SIGURANȚĂ M invederează instanței că între cele două dosare nu există nici o legătură, având temeiuri juridice diferite.
Instanța în deliberare, față de împrejurarea că cele două dosare au obiecte diferite, neavând nici o legătură una cu cealaltă, respinge cererea de amânare formulată de mandatara reclamantului recurent.
Nefiind alte cereri, instanța acordă cuvântul în dezbateri.
Mandatara reclamantului susține recursul așa cum a fost formulat și motivat, solicitând: în principal: admiterea acestuia, casarea sentinței civile atacate cu trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiași instanțe pentru a se pronunța asupra excepției de conexitate i8nvocată de reclamant.
În subsidiar, solicită admiterea recursului, modificarea în tot a sentinței civile atacate în sensul admiterii acțiunii așa cum a fost formulată.
Cu cheltuieli de judecată justificate la dosar.
Reprezentantul pârâtului PENITENCIARUL D E MAXIMĂ SIGURANȚĂ M solicită respingerea ca nefondat a recursului declarat de reclamant și menținerea ca temeinică și legală a sentinței civile atacate pentru motivele expuse pe larg în întâmpinarea depusă la dosar (filele 18-19 dosar recurs). Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la Tribunalul Hunedoara sub dosar nr-, reclamantul a chemat în judecată pârâții ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR și PENITENCIARUL CU REGIM DE MAXIMĂ SIGURANȚĂ M solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligați pârâții la restituirea către acesta a sumelor de bani reținute nelegal cu titlu de impozit pe salariu ca urmare a neaplicării reducerilor de bani reținute nelegal cu titlu de impozit pe salariu ca urmare a neaplicării reducerilor de impozit prevăzute prin art.10 din Legea nr.80/1995 privind statutul cadrelor militare, pentru perioada ianuarie 2004-octombrie 2004, reactualizate cu indicele de inflație aplicat de la data nașterii dreptului la acțiune și până la data plății efective.
În motivarea acțiunii reclamantul a arătat că a fost lucrător în cadrul Penitenciarului cu Regim de maximă Siguranță M, fiind trecut în rezervă urmare a pensionării la data de 28.09.2004, dar în anul 2001 i s-a conferit semnul onorific "În serviciul armatei" - pentru ofițeri, pentru 25 de ani de activitate.
Pârâta ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR a chemat în garanție MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR prin H și MINISTERUL JUSTIȚIEI, pentru ca în situația obligării la plată să vireze fondurile necesare achitării sumelor solicitate de reclamant.
Chematul în garanție MINISTERUL JUSTIȚIEI a invocat excepția inadmisibilității cererii de chemare în garanție, iar P H în nume propriu și pentru MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR a invocat în principal excepțiile inadmisibilității cererii și lipsei calității procesuale pasive de chemat în garanție, iar pe fond respingerea cererii.
Prin sentința nr.1190/CA/2007 a fost respinsă acțiunea reclamantului, iar ca o consecință a fost respinsă și cererea de chemare în garanție.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut că reclamantul a fost lucrător în cadrul Penitenciarului cu regim de Maximă Siguranță M, până la data de 28.09.2004, iar la data de 29.11.2001 i-a fost conferit semnul onorific "În slujba armatei" pentru ofițeri.
În ce privește reducerea de impozit stabilită prin art.10 din Legea nr.80/1995, s-a reținut că nu i se cuvine reclamantului întrucât la data dobândirii titlului onorific de către reclamant, această dispoziție legală era abrogată prin efectul OG nr.73/1999. În plus, a argumentat instanța că prin apariția Legii nr.293/2004 un astfel de drept nici nu mai este instituit în favoarea lucrătorilor din sistemul penitenciar.
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamantul, care a solicitat în principal casarea cu trimiterea cauzei spre rejudecare întrucât instanța nu s-a pronunțat pe excepția de conexitate invocată, iar în subsidiar modificarea sentinței în sensul admiterii excepției de conexitate și admiterii acțiunii.
În drept a invocat art.304 pct.6 și 9, art.3041Cod pr.civilă.
În dezvoltarea motivelor de recurs, a susținut că excepția de conexitate era perfect admisibilă, între cele două dosare - nr- și nr- - existând o strânsă legătură, același izvor juridic și aceeași cauză. Pe fond a susținut că instanța făcut o greșită aplicare a legii, întrucât dispozițiile art.10 din Legea nr.80/1995 au fost repuse în vigoare odată cu respingerea OG nr.73/1999, prin Legea nr.206/2002. De asemenea, a arătat că în mod greșit instanța de fond a dat eficiență prevederilor Legii nr.293/2004, încălcând principiul neretroactivității legii.
Recursul este nefondat.
În ceea ce privește nepronunțarea de către instanță asupra excepției conexității, se reține că sunt neîntemeiate criticile recurentului, având în vedere că măsura conexării acțiunilor în temeiul art.164 Cod pr.civilă este apanajul exclusiv al instanței, ca măsură de bună administrare a justiției, nefiind de natură a-i produce acestuia o vătămare a drepturilor sale procesuale.
Referitor la invocare art.304 pct.6 Cod pr.civilă, se constată că recurentul nu a motivat în concret acest temei juridic al cererii sale de recurs.
Cât privește motivul de recurs prev.de art.304 pct.9 Cod pr.civilă, se reține a fi neîntemeiat, întrucât prin soluția adoptată de instanță s-a făcut o corectă aplicare a Legii nr.80/1995.
În acest sens s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție, care prin Decizia nr.55/4.06.2007 a admis recursul în interesul legii stabilind că art.10 din Legea nr.80/1995 privind Statutul cadrelor Militare, potrivit căruia cadrele militare în activitate decorate cu ordinul Meritul Militar clasele III, II și I beneficiază de reducere a impozitului pe venit cu 30%, 40% și respectiv 50% a fost abrogat, cu caracter definitiv, prin OG nr.73/1999 privind impozitul pe venit.
Această soluție a ÎCCJ are caracter obligatoriu pentru instanțe în privința problemei de drept dezlegate.
Se constată neîntemeiat și motivul de recurs vizând aplicarea greșită a Legii nr.293/2004, întrucât instanța de fond nu și-a întemeiat soluția pe această lege și nu a făcut o aplicare retroactivă a acesteia, ci doar a adus un argument în a arăta că intenția legiuitorului a fost aceea de a elimina pentru viitor facilitatea acordată de art.10 din Legea nr.80/1995, iar această intenție s-a concretizat și în reglementarea ulterioară, anume prin Legea nr.293/2004.
În consecință, constatând că în cauză nu sunt motive de casare sau modificare a hotărârii, că aceasta este legală și temeinică, în baza art.312 Cod pr.civilă Curtea va respinge ca nefondat recursul reclamantului.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr.1190/CA/2007 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 28 Ianuarie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact.I:/2 ex./08.02.2008
Jud.fond I,
Președinte:Elisabeta LazărJudecători:Elisabeta Lazăr, Gabriela Costinaș, Marieta Florea
