Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 9/2010. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
Dosar nr- DECIZIE Nr. 9/2010
Ședința publică de la data de 07 Ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vera Stănișor
JUDECĂTOR 2: Mona Gabriela Ciopraga
JUDECĂTOR 3: Claudia
Grefier -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de reclamanții, și împotriva sentinței civile nr. 398 din 10 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Bacău, în dosarul nr-, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă avocat cu împuternicire avocațială din partea tuturor recurenților-reclamanți, lipsă fiind aceștia și intimatele-pârâte Unitatea Administrativ Teritorială -B și Consiliul local al comunei
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefier care învederează că la data de 22 decembrie 2009, s-a depus la dosar, în două exemplare, întâmpinare la motivele de recurs, după care:
Instanța constată că recursul formulat în cauză de reclamanții, și este declarat în termen legal, motivat și scutit de plata taxei de timbru conform art.15 lit. a din Legea nr. 146/1997. De asemenea, comunică avocatului recurenților un exemplar de pe întâmpinarea aflată la dosar.
Avocatul recurenților arată că nu mai are cereri de formulat în cauză.
Nemaifiind cereri sau alte chestiuni prealabile, instanța constatată cauza în stare de judecată, acordând cuvântul avocatului recurenților în susținerea recursului.
Avocat, având cuvântul pentru toți recurenții-reclamanți, solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat și motivat, casarea sentinței recurate cu trimiterea cauzei spre rejudecare, având în vedere că în mod greșit instanța de fond a respins acțiunea ca fiind lipsită de interes.
S-au declarat dezbaterile închise, trecându-se la deliberare.
- deliberând -
Asupra recursului în materia contenciosului administrativ de față constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Bacău sub nr. 915/110/12.02.2009 reclamanții, au chemat în judecată pârâții unitatea administrativ-teritorială B și Consiliul local al comunei B în contradictoriu cu care au solicitat alocarea, calcularea și plata drepturilor salariale prevăzute în contractul colectiv de muncă începând cu luna decembrie 2008 după cum urmează: premiul anual egal cu salariul mediu lunar de bază realizat în anul pentru care se face premierea,; spor lunar pentru menținerea sănătății și securității în muncă în cuantum de 365 lei din care 165 lei pentru hrană și 200 lei pentru îmbrăcăminte; prima de concediu echivalentă cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu; ajutorul de sărbători (C și Paște) în cuantum de 600 lei pentru fiecare în parte.
În cauză a formulat cerere de intervenție în interes propriu și solicitând aceleași drepturi.
În întâmpinare pârâta unitatea administrativ-teritorială Baa rătat că aceste drepturi negociate și aprobate au fost încheiate cu respectarea dispozițiilor legale ce constituie legea părților. Potrivit art. 243 din legea 53/2003 - Codul muncii și art. 30 din legea 130/1996, executarea contractului colectiv de muncă este obligatorie între părți; că reclamanții au calitatea de salariați la Primărie, sunt înscriși în sindicat iar potrivit Contractului colectiv de muncă înregistrat la Direcția sub nr. 128/04.04.2008 beneficiază de acordarea drepturilor aprobate prin contract, lunar, conform art. 7 din Legea 130/1996.
La termenul din 10.04. 2009 la care au avut loc dezbaterile, tribunalul a pus în discuție din oficiu excepția lipsei de interes a acțiunii.
Prinsentința civilă nr. 398 din 10.04.2009 Tribunalul Bacăuadmis excepția lipsei de interes, respingând acțiunea și cererea de intervenție pentru acest motiv.
Pentru a hotărî astfel, tribunalul a reținut următoarele:
Reclamanții și intervenienta au calitatea de funcționari publici aflați în raporturi de autoritate cu unitatea administrativ-teritorială Prin acordul colectiv de muncă înregistrat sub nr. 128/04.04.2008 șa B s-au convenit acordarea drepturilor salariale ce formează obiectul acțiunii.
Pârâta a susținut că acțiunea reclamanților este întemeiată, drepturile izvorând din contractul colectiv de muncă, motiv pentru care instanța a pus în discuție din oficiu interesul reclamanților în prezenta acțiune.
Conform art. 1 din Legea nr. 554/2004, orice persoană care se consideră vătămată într-un interes legitim de către o autoritate publică, printr-un act administrativ, sau prin nesoluționarea în termen legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins și repararea pagubei ce i-a fost cauzată. În cauză, pârâții nu au negat dreptul reclamanților la drepturile salariale, iar din întâmpinare rezultă că chiar achiesează la cererea reclamanților. În consecință, între părți nu există un conflict de interese și nici un refuz al autorității de a acorda drepturile pretinse în acțiune. Cum aceste drepturi nu au fost negate de către pârâtă, nici reclamanții nu au interes în prezenta cauză dreptul pretins nefiind litigios.
În termen legal împotriva hotărâri tribunalului, reclamanții au formulat prezentul recurs în motivarea căruia au arătat următoarele:
Soluția pronunțată de instanță este greșită. Chiar dacă pârâții nu le-au negat dreptul salariale pretinde, aceste drepturi prevăzute în contractul colectiv de muncă nu le-au mai fost acordate începând cu luna decembrie 2008. în consecință, poziția procesuală a pârâților este una formală întrucât nu și-au respectat obligația din contractul colectiv de muncă, chiar dacă recunosc că aceasta există.
Examinând hotărârea recurată în raport de motivele de recurs invocate, curtea de apel constată următoarele:
Tribunalul, ca instanță de contencios administrativ, a fost învestit cu soluționarea cauzei, în temeiul art. 109 din Legea nr. 188/1999 teza I, text potrivit căruia cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public sunt de competența instanțelor de contencios administrativ.
Plata unor drepturi salariale ce se urmărește a fi dispusă prin hotărâre judecătorească poate fi cerută de reclamanți în considerarea calității lor de funcționari publici, iar instanța este ținută a analiza îndreptățirea acestora la recunoașterea judecătorească a drepturilor pretinse în raport de dispozițiile legale în materia salarizării funcționarilor publici, iar nu în raport de poziția procesuală exprimată de pârât prin întâmpinare. O astfel de poziție este cu atât mai puțin relevantă cu cât, deși în cauză au fost chemați în calitate de pârâți unitatea administrativ-teritorială B și Consiliul local al comunei B, întâmpinarea a fost formulată de Primăria comunei B, entitate fără personalitate juridică, dar, mai ales, fără nicio competență legală în materia salarizării funcționarilor publici, cu care nu are niciun raport juridic.
Interesul reclamanților în formularea acțiunii subzistă atâta timp cât pretinsele drepturi decurgând din acordul colectiv de muncă nu le mai sunt acordate în temeiul respectivului acord. Dincolo de legalitatea clauzelor prin care au fost stabilite drepturile pretinse - și care urmează a fi analizată de instanță odată cu fondul acțiunii - reclamanții au considerat că acțiunea în justiție este modalitatea în care pot obține executarea acordului colectiv de muncă.
Față de cele ce preced, în temeiul art. 312 alin. 5 din Codul d e procedură civilă, hotărârea tribunalului va fi casată cu trimiterea cauzei pentru judecarea în fond.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
Admite recursul declarat de reclamanții, cu domiciliul în com. -B, sat, județul B,,cu domiciliul în com. sat județul B,,cu domiciliul în B, str. - -,. 16,. A,. 10, județul B, cu domiciliul în com. -B, județul B,,cu domiciliul în com.-B, județul B și, cu domiciliul com. -B, județul B împotriva sentinței civile nr. 398 din 10 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Bacău, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatele-pârâte Unitatea Administrativ Teritorială -B, județul B și Consiliul local al comunei B, județul
Casează sentința recurată, cu trimiterea cauzei spre rejudecare la aceeași instanță.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 07 Ianuarie 2010.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red.sent.
Tehnored. /08 Ianuarie 2010
11 ex.
Președinte:Vera StănișorJudecători:Vera Stănișor, Mona Gabriela Ciopraga, Claudia
