Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 91/2010. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 91
Ședința public de la 21 Ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Trofimescu
Judector - -
Judector Dr.- -
Grefier - -
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.
Pe rol fiind soluționarea recursurilor declarate de pârâtul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI G, cu sediul în G,-, județul G, de reclamantul,domiciliat în B, sector 3,-,. B,.6,.53 și de ctre intervenienții în nume propriu, domiciliat în G,-, - 1,.2,.4,.40; domiciliat în G,-, -.1,.4,.19; cu domiciliul în G,-, -B,.4,.2,.68; domiciliat în G,-, -B,.3,.4,.58; domiciliat în G,-, -.5,.2,.4,.31 și A domiciliat în G,-, -.7,.9,.304 împotriva sentinței nr. 753 din 12.06.2009, pronunțat de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
La apelul nominal fcut în ședința public a rspuns recurentul reclamant și recurentul pârât Inspectoratul de Poliție al Județului G prin consilier juridic, lips fiind celelalte prți.
Procedura legal îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefier, dup care;
Întrebate fiind prțile prezente precizeaz c nu mai au alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri de formulat, Curtea constat cauza în stare de judecat și acord cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul recurentei-pârâte, consider sentința instanței de fond ca netemeinic și nelegal. Precizeaz c primele de concediu pe anii 2004-2006 au fost suspendate prin art.9 alin. 7 din Legea nr.507/2003, art.8 alin.7 din Legea nr.511/2004, art.5 alin.5 din Legea nr.379/2005, iar prin art.2 alin.1 din nr.OG118/2004, s-a suspendat aplicarea art.6 din nr.OG38/2003, privind acordarea sporului de fidelitate. Apreciaz c nu se poate reține culpa pârâtei în aceea c nu a acordat aceste drepturi bnești, respectând astfel acte normative fr echivoc și cu putere imperativ. Pentru considerentele expuse pe larg în motivele de recurs, susținute oral, dispozițiile legale incidente și probele administrate în cauz solicit admiterea recursului, modificarea sentinței recurate în sensul respingerii acțiunii ca nefondat. Cu privire la recursul formulat de recurentul reclamant și intervenienți solicit respingerea ca nefondat.
Recurentul-reclamant, solicit admiterea recursului așa cum a fost formulat, modificarea în parte a sentinței recurate și obligarea pârâtei G s-i reactualizeze la nivelul indicelui de inflație pân la data efecturii plții efective și pentru suma ce i-a fost acordat cu titlu de prim de vacanț pe anul 2006 și s-i fie acordat și dobânda legal conform art.1088 cod civil raportat la dispozițiile nr.OG9/2000, cu cheltuieli de judecat conform dovezilor depuse la dosar. Cu privire la recursul formulat de recurenta - pârât G solicit respingerea ca nefondat. Depune concluzii scrise la care se afl atașate un set de înscrisuri.
CURTEA
Asupra recursurilor în contencios de faț;
Examinând actele și lucrrile dosarului, concluziile orale ale prților constat:
Prin cererea înregistrat sub nr- la Tribunalul Galați, reclamantul a solicitat obligarea Inspectoratului de Poliție a Județului G s reactualizeze la nivelul inflației la data plții efective, sumele ce i-au fost acordate cu titlu de prime de vacanț pe ani 2004, 2005, 2006 precum și a sporului de fidelitate pe anul 2005, plus dobânda legal la aceste sume.
În cauz au formulat cerere de intervenție în interes propriu, și A.
Tribunalul Galați prin sentința civil nr.753/12.06.2009 a admis în parte acțiunea reclamantului și cererile de intervenție în nume propriu, dispunând reactualizarea la nivelul inflației de la data plții efective sumele ce le-au fost acordate cu titlu de prime de vacanț pe anii 2004-2005 și cele reprezentând spor de fidelitate pe anul 2005.
A fost respins cererea privind actualizarea primei de vacanț pe anul 2006 și aceea privind dobânda legal.
În motivarea sentinței prima instanț a reținut c prin sentința civil nr.1705/24.10.2006 le-au fost acordate reclamantului și intervenienților, prima de concediu aferent anilor 2004-2005 și sporul de fidelitate aferent anului 2005 și 2006.
S-a precizat c prima de vacanț a fost solicitat numai pentru anii 2004 - 2005 mai puțin pentru anul 2006.
Reclamantul și intervenienții au solicitat reactualizarea sumelor cu indicele de inflație la data plții efective, cerere apreciat de instanț ca admisibil, având în vedere devalorizarea monedei pe perioada respectiv precum și compensarea la care aceștia au dreptul pentru o just reparare a pagubei suferite ca urmare a neplții drepturilor de natur salarial de care au fost lipsiți.
A fost respins cererea privind acordarea dobânzii legale prin aplicarea art.1088 alin.2 Cod civil.
Împotriva sentinței au declarat recurs Inspectoratul de Poliție al Județului G și reclamantul și intervenienții în nume propriu, și A, criticând-o pentru motive de netemeinicie prin evaluarea incorect a situației de fapt precum și pentru nelegalitate prin greșita aplicare a legii.
În recursul Inspectoratului de Poliție a Județului G G se susține c greșit prima instanț apreciat c în cauz se impune actualizarea sumelor ce au fost acordate reclamantului și intervenienților cu titlu de prime de vacanț și spor fidelitate, cu indicele de inflație la data plții efective, prin reținerea atitudinii culpabile a instituției în neefectuarea plților, la momentul în care aceștia aveau dreptul a le primi.
Cum este știut plata primelor de vacanț și a sporului de confidențialitate a fost suspendat prin legi succesive, fapt ce exclude orice intervenție culpabil a recurentei.
Se reamintește c prin Decizia Curții Constituționale nr.547/2007 s-a stabilit c legiuitorul este în drept s acorde, s modifice sau s înceteze acordarea lor, precum și s stabileasc perioada în care se acord, astfel c eronat s-a apreciat c recurenta nu a fost supus unei cauze strine de voința sa, care îns a avut ca efect împiedicarea în a acorda cuvenite sume de bani.
Recursul s-a declarat în termen legal și a fost legal timbrat.
În recursul declarat de reclamantul și intervenienții în nume propriu hotrârea este criticat pentru faptul c, instanța nu a dispus obligarea Inspectoratului de Poliție a Județului G la reactualizarea la nivelul indicelui de inflație la data plții efective și a primelor de vacanț acordate pe anul 2006.
În susținerea recursului se invoc faptul c prin sentința civil nr.540/9 martie 2007 pronunțat de Tribunalul Galați, irevocabil prin Decizia civil nr.619/R/25.06.2007 pronunțat de Curtea de APEL GALAȚI - Secția Conflicte de Munc și Asigurri Sociale le-a fost acordat și prima de vacanț pe anul 2006.
Se precizeaz c la sfârșitul anului 2007, Inspectoratul de Poliție a Județului Gap us în executare hotrârile judectorești, pltind îns, numai sumele ce deriv din primele de vacanț pe anii 2004-2006 și sporul de fidelitate pe anul 2005.
Pân la data formulrii acțiunii, reclamantul și intervenienții nu au solicitat actualizarea sumelor la nivelul inflației și nici dobânda legal cu respectarea art.3 alin.3 din Legea nr.356/2002, motiv pentru care, acțiunea lor trebuia admis și sub acest aspect.
Recursul s-a declarat în termen legal ți a fost legal timbrat.
Recursul Inspectoratului de Poliție a Județului G este nefondat.
Dispozițiile legale prin care au fost acordate primele de concediu și sporul de confidențialitate reclamantului și intervenienților în numele propriu, respectiv legile privitoare la bugetul de stat, au fost suspendate succesiv, astfel c plata acestora nu a fost cu putinț pe acest considerent, pe întreaga perioad de suspendare.
Sub acest aspect, referirea instanței de fond la atitudinea culpabil a instituției recurente este discutabil, dar aceasta nu înseamn c actualizarea sumelor cuvenite beneficiarilor lor, respectiv reclamantul și intervenienții nu sunt îndreptțiți la compensarea neplții, cu indicele de inflație calculat pe întreaga perioad la data plții efective, având în vedere devalorizarea ce a avut loc.
Pe de alt parte, intimații au obținut hotrâri judectorești irevocabile care statornicesc dreptul la prima de concediu și sporul de confidențialitate pe perioada de la care au fost lipsiți ca efect al legilor de suspendare, cu motivarea c suspendarea acordrii nu echivaleaz cu pierderea dreptului însuși.
Așa fiind pentru o just și integral reparare a pagubei suferite ca efect al neacordrii drepturilor pentru motive de suspendare, actualizarea sumelor se impunea, și acest fapt în deplin acord cu întreaga practic judiciar în materie.
Decizia Curții Constituționale la care recurenta face referire nu acoper motivul de recurs, întrucât, Curtea Constituțional artat odat în plus atribuția legiuitorului de a dispune cu privire la acordarea unor drepturi în anumite condiții, dar nu a negat niciodat c cei îndreptțiți, le pot solicita cel puțin pe perioada cât ele au fost stabilite prin acte normative ce au produs efecte.
Pentru aceste motive recursul declarat de Inspectoratul de Poliție a Județului G se constat a fi nefondat.
Recursul reclamantului și intervenienților este fondat.
Prin hotrâre judectoreasc irevocabil, respectiv sentința civil nr.1705/24.10.2005 pronunțat de Tribunalul Galați, acestora li s-a recunoscut dreptul de a beneficia de prima de concediu pe anul 2006, fr îns a se dispune cu privire la actualizarea sumelor cuvenite, întrucât prin acțiunea promovat la acea vreme, acest lucru nu s-a solicitat.
Recurenții aveau îns la îndemân calea acțiunii separate prin care s cear actualizarea, de care au și uzat în cauza de faț.
Instanța de fond a refuzat cererea prin aplicațiunea eronat art.1288 alin.2 Cod civil care nu numai c nu interzice acordarea dobânzii legale, dar concretizeaz condiția sub care se acord.
Independent de acest fapt, Curtea va avea în vedere c prin acțiune s-a solicitat actualizarea iar pentru similitudine de situație aceasta s fi fost fcut prin aplicarea coeficientului de inflație.
Faț de cele expuse, vzând și art.312 Cod proc.civil, Curtea va respinge recursul Inspectoratului de Poliție al Județului G ca nefondat și va admite recursul reclamantului și intervenienților în nume personal și în consecinț, va modifica în parte sentința civil nr.753/2009 a Tribunalului Galați, în sensul obligrii autoritții pârâte s reactualizeze sumele cuvenite conform indicelui de inflație asupra primei de vacanț aferent anului 2006.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE recursul declarat de pârâtul INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI G, cu sediul în G,-, județul G, împotriva sentinței nr. 753 din 12.06.2009, pronunțat de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
ADMITE recursul declarat de reclamantul,domiciliat în B, sector3,-,. B,.6,.53 și interveniențiilor în nume propriu, domiciliat în G,-, - 1,.2,.4,.40; domiciliat în G,-, -.1,.4,.19; cu domiciliul în G,-, -B,.4,.2,.68; domiciliat în G,-, -B,.3,.4,.58; domiciliat în G,-, -.5,.2,.4,.31 și A domiciliat în G,-, -.7,.9,.304 declarat împotriva aceleași sentințe și în consecinț;
Modific în parte sentința civil nr.753/2009 a Tribunalului Galați, în sensul c oblig autoritatea pârât Inspectoratul de Poliție al Județului G s reactualizeze, conform indicelui de inflație și prima de vacanț aferent anului 2006.
IREVOCABIL .
Pronunțat în ședința public de la 21 Ianuarie 2010.
PREȘEDINTE: Mariana Trofimescu - - | Judector, - - | Judector, Dr.- - |
Grefier, - - |
Red./15.03.2010
Tehno/15.04.2010
Ex.2
Fond:
Președinte:Mariana TrofimescuJudecători:Mariana Trofimescu, Vasile Susanu, Ioan Apostu
