Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Sentința 98/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA 98/CA
Ședința publică de la 01 iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Violeta Elena Pinte
Grefier - - -
Pe rol pronunțarea asupra cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanții:, -, G, toți cu domiciliul procedural ales în V, str.-, nr.28, județul V, în contradictoriu cu pârâții: Curtea de Conturi a României, Ministerul Finanțelor Publice -prin P V, având ca obiect-litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999).
La apelul nominal, făcut în ședința publică, sunt lipsă părțile.
Procedura legal îndeplinită.
Se dă citire referatului cauzei de către grefier, referat din care rezultă că dezbaterile au avut loc în ședința publică de la 25 mai 2009, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, încheiere ce face parte integrantă din această hotărâre. Din lipsă de timp pentru deliberare, s-a dispus amânarea pronunțării pentru astăzi 01 iunie 2009.
După deliberare,
CURTEA DE APEL,
Prin cererea înregistrată inițial sub nr- pe rolul Tribunalului Vaslui reclamanții, -, G, și au chemat în judecată pârâta Curtea de Conturi a României pentru a se dispune obligarea acesteia la plata diferențelor de drepturi salariale cuvenite fiecărui controlor financiar pentru perioada 01.01.2007 - 30.04.2008, neacordate din cauza necorectării valorilor de referință sectorială; obligarea pârâtei la plata majorării indemnizației pentru activitate neîntreruptă prevăzută la art.31 din OUG 27/2007, actualizată la 9.07.2007, majorare stabilită diferențiat în Plenul Curții de Conturi a României (de la 10% la 30%) și care trebuia aplicată începând cu 01.01.2007 și nu de la 01.07.2007; obligarea pârâtei la plata drepturilor privind sporul de vechime neîntreruptă în muncă din perioada 01.01.2007 - 30.04.2008, calculate conform prevederilor art.9 din OUG 27/2007, cu aplicarea coeficientului de inflație; obligarea pârâtei la plata diferenței de premiu anual cuvenit controlorilor financiari pentru anul 2007, calculată în raport de drepturile bănești solicitate pentru luna decembrie 2007, cu aplicarea coeficientului de inflație defalcat pe fiecare lună până la executarea hotărârii judecătorești; corectarea încadrărilor salariale ale controlorilor financiari pentru perioada 01.01.2007 - 30.04.2008 și în continuare.
Arată reclamanții că sunt salarizați conform prevederilor OUG 160/2000, pe baza valorii de referință sectorială și a coeficienților de multiplicare prevăzuți în acest act, ce constituie baza de calcul pentru stabilirea indemnizației lunare.
Începând cu data de 01.01.2007 indemnizațiile funcțiilor de specialitate din cadrul Curții de Conturi a României au fost calculate eronat, nefiind corectate periodic "în raport cu evoluția prețurilor de consum în condițiile stabilite de lege pentru determinarea și corecția valorii de referință sectorială prevăzută de lege pentru funcțiile de demnitate publică", conform al.1 din art.2 OUG 160/2000.
Ca atare, calculul indemnizațiilor s-a făcut la valoarea de referință sectorială de 282 lei și nu de 331 lei, valoare care s-a acordat ca urmare a punerii în executare a unor hotărâri judecătorești definitive și irevocabile, emise tocmai pentru corectarea valorii de referință sectorială.
Cât privește creșterile salariale prevăzute de OUG 27/2007, acestea se impuneau a fi acordate de la 01.07.2007, calculul de la această dată impunându-se și în privința sporurilor pentru activitate neîntreruptă și vechime în muncă.
Față de necorectarea valorii de referință sectorială, susțin reclamanții că nici premiul anual prevăzut de art.11(1) din Legea 50/1995 cu privire la salarizarea membrilor și personalului Curții de Conturi nu a fost corect stabilit și acordat.
Prin sentința civilă 997/25.09.2008 Tribunalul Vasluia respins ca nefondată acțiunea reclamanților.
Prin decizia nr.331/7.04.2009 Curtea de APEL IAȘI - Secția Litigii de Muncă și Asigurări Sociale a admis recursul declarat de reclamanți împotriva acestei sentințe și a dispus trimiterea cauzei spre competentă soluționare în primă instanță la Curtea de APEL IAȘI - Secția contencios administrativ și fiscal, în considerarea calității recurenților de funcționari publici.
Cu ocazia judecării cauzei de către Curtea de APEL IAȘI - Secția contencios administrativ și fiscal, nu s-au administrat noi probe.
Analizând actele și lucrările cauzei prin prisma aspectelor invocate și în lumina dispozițiilor legale aplicabile, Curtea apreciază că acțiunea nu este întemeiată.
Reclamanții sunt funcționari publici - controlori financiari în cadrul Curții de Conturi a României, fiind salarizați conform dispozițiilor OUG 160/13.10.2000, aprobată prin Legea 711/2001 și ca atare, beneficiind de lege specială de salarizare.
Conform art.2 al.1 din OUG 160/2000 "valoarea de referință sectorială și coeficienții de multiplicare prevăzuți în anexă constituie baza de calcul pentru stabilirea indemnizației lunare a controlorilor financiari, corectată periodic în raport cu evoluția prețurilor de consum în condițiile stabilite de lege pentru determinarea și corecția valorii de referință sectorială prevăzută de lege pentru funcțiile de demnitate publică.
OUG menționată stabilește în alin.3 că reclamanții sunt asimilați funcțiilor de demnitate publică alese și numite, deși nu fac parte din această categorie, însă se impune a fi evidențiat că creșterile salariale sunt acordate în fiecare an prin act normativ special.
În aceste condiții, au aplicabilitate dispozițiile OUG 27/2007 care, prevăd, în anexa II, o valoare de referință sectorială de 282 lei pentru anul 2007, iar nu de 331 lei, așa cum susțin reclamanții.
Atât timp cât printr-un act normativ special au fost prevăzute expres creșterile salariale ce se vor acorda în anul 2007 la Curtea de Conturi a României, precum și valoarea de referință sectorială raportat la care se calculează indemnizațiile, reclamanții nu se pot prevala de alte valori stabilite prin hotărâri judecătorești anterioare, pentru alte perioade.
Potrivit art.32 din OUG 27/2007, introdus de p. 2 al articolului unic din Legea 219/4.07.2007: "pentru vechimea în muncă, controlorii financiari și consilierii de conturi beneficiază de un spor de vechime în muncă, calculat la indemnizația de încadrare brută lunară, corespunzător timpului lucrat în program normal de lucru". Ca atare, sporul de vechime a fost calculat și acordat de pârâtă în considerarea acestor dispoziții legale și a datei la care ele au intrat în vigoare.
Pentru perioada anterioară s-au avut în vedere dispozițiile actului normativ în baza căruia sunt stabilite drepturile salariale ale controlorilor financiari, respectiv OUG 160/2000, potrivit cărora "indemnizația este unica formă de remunerare lunară a activității corespunzătoare funcției de controlor financiar". Singura formă de remunerare prevăzută prin acest act normativ era indemnizația unică, la stabilirea căreia legiuitorul a avut în vedere și sporul de vechime, atât timp cât controlorii financiari beneficiau de indemnizație în mod diferențiat, în raport de vechimea în muncă. Legea nu se referea la faptul că tuturor controlorilor li se stabilește același nivel al indemnizației, la care se adaugă sporul de vechime, ci calculul diferențiat al indemnizației, cu includerea sumei cuvenite pentru vechimea în muncă, acordarea separată a sporului de vechime nejustificându-se în aceste condiții.
Raportat la aspectele reținute și celelalte drepturi salariale ale reclamanților au fost corect calculate, în raport de dispozițiile OUG 27/2007 și de Legea 219/4.07.2007.
În consecință, Curtea va respinge acțiunea ca neîntemeiată.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulată de către reclamanții, -, G, în contradictoriu cu pârâta Curtea de Conturi a României și chematul în garanție Ministerul Finanțelor Publice prin
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 1.06.2009.
PREȘEDINTE,
- - -
Grefier,
- -
Red.
Tehnored.
03.VII.2009.-
2 ex.-
Președinte:Violeta Elena PinteJudecători:Violeta Elena Pinte
