Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 994/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr. 994/
Ședința publică de la 5 noiembrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 2: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 3: Dorina Vasile
Grefier - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de SINDICATUL NAȚIONAL AL FUNCȚIONARILOR PUBLICI PRIN REPREZENTANT, G, și împotriva sentinței nr. 391 din 26.03.2009, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimata DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIE A COPILULUI G, prin consilier juridic, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei în sensul că intimata pârâtă a depus întâmpinare, după care;
Nemaifiind alte cereri de formulat Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul intimatei DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIE A COPILULUI G, prin consilier juridic, solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea ca legală și temeinică a hotărârii instanței de fond pentru motivele arătate pe larg în întâmpinarea depusă la dosar.
După strigarea cauzei se prezintă reprezentantul intimatului Consiliul Județului G și pune concluzii de respingere a recursului ca nefondat și menținerea ca legală și temeinică a hotărârii instanței de fond.
CURTEA
Asupra recursului în contencios de față;
Examinând actele și lucrările dosarului, concluziile orale ale părților, constată;
Prin cererea înregistrată sub nr- la Tribunalul Galați reclamanții, G, și prin reprezentant legal al Sindicatului Național al Funcționarilor Publici B, au solicitat obligarea Direcției Generale de Asistență Socială și Protecția Copilului G la plata suplimentului postului și suplimentul corespunzător treptei de salarizare în procent de 25 % fiecare, începând cu 22 martie 2004 și în prezent, actualizate cu indicele de inflație la data plății și efectuarea mențiunilor în carnetul de muncă.
Tribunalul Galați prin sentința civilă nr.391/26.03.2009 a admis lipsa calității procesuale active a Sindicatului Național al Funcționarilor Publici și a respins acțiunea față de DSASPC G pe acest considerent.
A fost respinsă și cererea de chemare în garanție a Consiliului Județean
În motivarea sentinței, instanța de fond a reținut că Sindicatul nu are calitatea de reprezentare a membrilor individualizați în lista anexă la cererea de chemare în judecată, întrucât aceștia nu au participat la negocierea contractului colectiv de muncă pe anul 2008-2009, părți semnatare ale contractului colectiv de muncă într-o instituție bugetară fiind conducerea instituției și sindicatele reprezentative.
Instanța de fond a avut în vedere disp.art.236 mun., art. 22 din Legea nr.130/1996, art.28 al.1 din Lg. 554/2004.
Împotriva sentinței a declarat recurs Sindicatul Național al Funcționarilor Publici, criticând-o pentru motive de nelegalitate, constând în aprecierea greșită a obiectului acțiunii deduse judecății, calității procesuale a părților și aplicarea incorectă a dispozițiilor legale.
Recurenta susține că potrivit art.28 al.1 și 2 din Legea nr. 54/2003 Sindicatele apără drepturile membrilor lor ce decurg din legislația muncii, statutele funcționarilor publici.decurgând din acordurile privind raporturile de serviciu ale funcționarilor publici, în fața instanțelor judecătorești prin apărători proprii sau aleși, având dreptul de a formula acțiune în justiție în numele membrilor săi fără a avea mandat expres din partea celor în cauză.
Sub acest aspect instanța de fond a calificat greșit poziția procesuală a sindicatului, cu atât mai mult cu cât prin acțiune nu au fost solicitate drepturi salariale decurgând din contracte de muncă.
Recursul s-a declarat în termen legal și este scutit de taxă de timbru.
Recursul este fondat.
Instanța de fond a încălcat prevederile art.28 al.1 și 2 din Legea nr. 54/2003 la pronunțarea sentinței, statornicind că Sindicatul nu are legitimare procesuală activă, contrar textului invocat.
Reclamanții sunt funcționari publici și se supun Legii 188/1999, cererea lor vizând obligarea pârâtei la plata drepturilor salariale decurgând din dispozițiile art.31 al.1 lit.c și d din Legea 188/1999.
În această calitate de funcționari publici, aceștia sunt numiți prin decizia conducătorului instituției, neputând fi concomitent semnatari ai contractului de muncă.
Cu alte cuvinte, funcționarii publici nu se supun regimului juridic al legislației muncii, și deci nu pot fi semnatari ai contractelor individuale de muncă încheiate în baza contractului cadru colectiv de muncă.
Instanța de fond a făcut o aplicare greșită a legii, ignorând prevederile Legii 188/1999 și stabilind că, Sindicatul neparticipând la negocierea contractului colectiv de muncă pe anul 2008-2009, nu poate sta în judecată în calitate de reprezentant legal al reclamanților, la aceasta opunându-se disp.art. 236.muncii și art.22 din Legea nr.130/1996.
În acest fel, au fost încălcate și prevederile art.28 al.1 și 2 din Legea nr.54/2003 în care se prevede expres, mandatul de reprezentare și formulare de acțiuni în numele și pentru funcționarii publici, privind drepturile decurgând din acordurile referitoare la raporturile de serviciu ale funcționarilor publici.
Așa fiind, instanța trebuia să aibă în vedere pe de o parte statutul reclamanților de funcționari publici, apreciind în raport de acest considerent obiectul acțiunii de chemare în judecată, ca fiind drepturi decurgând din raporturile de serviciu și nu de muncă, precum și legislația aplicabilă, respectiv Lg.188/1999.
Aceste aprecieri urmau a fi avute în vedere la rezolvarea excepției lipsei calității procesuale pasive a Sindicatului, invocate de pârâtă, soluția corectă în cauză fiind aceea de respingere a ei și soluționarea pe fond a cauzei.
Văzând și art.312 pr.civ. Curtea va admite recursul ca fondat, va casa sentința instanței de fond respectiv nr.391/26.03.2009 și va trimite cauza spre soluționare în fond, aceleiași instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de SINDICATUL NAȚIONAL AL FUNCȚIONARILOR PUBLICI PRIN REPREZENTANT, G, și împotriva sentinței nr. 391 din 26.03.2009, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
Casează sentința nr. 391/26.03.2009 a Tribunalului Galați și trimite cauza spre soluționare în fond la aceeași instanță.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi 5 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
- -
Red./25.01.2010
Tehnored./2ex./29.01.2010
Fond-
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Mariana Trofimescu, Dorina Vasile
