Neexecutarea unei hotarari judecatoresti Sanctiuni. Decizia 710/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ NR. 710/2009
Ședința publica din data de 18 FEBRUARIE 2009
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Mirela Budiu
JUDECĂTOR 2: Eleonora Gheța
JUDECĂTOR 3: Floarea Tămaș
GREFIER: - -
S-au luat spre examinare - în vederea pronunțării - recursurile formulate de către pârâtul OFICIUL DE cadastru ȘI PUBLICITATE IMOBILIARĂ prin DIRECTOR și împotriva sentinței civile nr. 1581/2008 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanta, având ca obiect sancțiune pentru neexecutare hotărâre.
Se constată că la data de 17.02.2009 pârâta a depus concluzii scrise însoțite de înscrisuri, respectiv filele 105 - 139 iar pârâtul Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară a depus concluzii scrise, respectiv filele 140 - 153 din dosar.
dezbaterilor și susținerile orale ale părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 11.02.2009, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când pronunțarea s-a amânat pentru data de astăzi.
CURTEA:
Prin sentința civilă nr. 1.581 din data de 19 septembrie 2008 pronunțată în dosarul nr- de Tribunalul Cluj - Secția mixtă de contencios administrativ și fiscal, de conflicte de muncă și asigurări sociale s-a admis cererea formulată de reclamanta, împotriva pârâtei, în calitate de director al
Totodată, s-a aplicat pârâtei, în calitate de conducător al autorității publice obligate, o amendă de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere până la executarea sentinței civile nr. 1.427/2007 a Tribunalului Cluj.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că reclamanta a chemat în judecată pe pârâta - în calitate de director a C, solicitând aplicarea unei amenzi de 20% din salarul minim brut pe economie pe zi de întârziere conform art. 24 și 25 din Legea nr. 554/2004, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii s-a arătat că Caf ost obligat prin sentința nr. 1.427/2007 a Tribunalului Cluj să comunice reclamantei copie după conținutul dosarelor de carte funciară nr. 1.723 din 25.04.1990 și nr. 3.852 din 31.08.1990.
Pârâta a depus întâmpinare invocând excepția autorității de lucru judecat pe motiv că arhiva cărții funciare nu a fost predată la și că în privința sumei reprezentând cheltuieli de judecată urmează a fi făcute demersuri în conformitate cu art. 2 din Legea nr. 110/2007.
Excepția ridicată a fost soluționată prin respingere în ședința publică din data de 19 septembrie 2008.
Având în vedere aceste aspecte, tribunalul a reținut că prin sentința civilă nr. 1.427/2007 a Tribunalului Cluj, rămasă irevocabilă, a fost obligat C să comunice reclamantei copie după conținutul dosarelor de carte funciară nr. 1.723 din 25.04.1990 și nr. 3.852 din 31.08.1990.
Potrivit prevederilor art. 24 din Legea nr. 554/2004, în termen de 30 zile de la data rămânerii irevocabile a hotărârii, autoritatea publică este obligată să elibereze înscrisurile stabilite în hotărârea irevocabilă care a fost pronunțată în data de 22.10.2007.
Reclamanta a învederat acest lucru C și pârâtei, în calitate de conducător al instituției publice și a procedat și la întocmirea unui dosar execuțional cu nr. 4/2008 înregistrat la. fiind constatat prin procesul-verbal că debitoarea nu și-a executat de bună voie obligația sa.
Invocarea unor noi apărări în faza de executare, apărări ce privesc fondul cauzei soluționat în mod irevocabil, nu au putut fi primite, astfel că potrivit art. 25 din Legea nr. 554/2004, raportat la art. 24 alin. 2 din același act normativ, instanța de fond a aplicat pârâtei, în calitate de conducător al autorității publice obligate o amendă de 20% din salariul minim brut pe economie, pe zi de întârziere până la executarea sentinței civile nr. 1.427/2007 a Tribunalului Cluj.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs OFICIUL DE CADASTRU ȘI PUBLICITATE IMOBILIARĂ C, reprezentat legal de, în calitate de director, solicitând modificarea ei în sensul respingerii acțiunii reclamantei.
În motivare s-a arătat că este incidentă excepția autorității de lucru judecat, raportat la decizia civilă nr. 1.381/2008 din dosarul nr- al Curții de APEL CLUJ, că C nu are calitate procesuală pasivă, în acord cu decizia nr. 72/2007, pronunțată de către Secțiile unite, relevându-se și că instituția se află în imposibilitate de a comunica reclamantei actele solicitate, întrucât acestea nu i-au fost încă predate de către Judecătoria Cluj -
La data de 23 decembrie 2008 s-a înregistrat recurs împotriva sentinței date de tribunal și din partea pârâtei, aceasta solicitând în repunerea termenului de recurs, admiterea acestuia și casarea hotărârii, cu trimiterea cauzei spre rejudecare.
La termenul din data de 11 februarie 2009, reprezentanta pârâtei a relevat instanței că, raportat la motivele de recurs, nu mai înțelege să susțină cererea de repunere în termen, acestea fiind axate, în principal, pe ideea că pârâta nu a fost legal citată nici la administrarea probelor și nici la dezbaterea fondului, iar hotărârea nu i-a fost comunicată în condiții procedurale, fiind astfel încălcate prev. art. 90-92.pr.civ. rap. la art. 100.pr.civ.
Reclamanta a solicitat respingerea ambelor recursuri, invocând excepțiile inadmisibilității celui promovat de C, pentru lipsa calității procesuale active în recurs și a tardivității celui declarat de către pârâtă.
Pe fond, s-a relevat că sentința este legală, pârâta fiind legal citată și fiind ținută la executarea sentinței civile nr. 1.427/2007 a Tribunalului Cluj, în termenul de 30 de zile prev. de art. 24 alin. 1 din Legea nr. 554/2004.
Analizând recursurile formulate din prisma motivelor invocate, Curtea reține următoarele:
Cererea formulată de către reclamanta - a fost întemeiată în drept pe dispozițiile art. 24 din Legea nr. 554/2004, solicitându-se a se aplica pârâtei, în calitate de director al C, o amendă de 20 % din salariul minim brut pe economie pe zi de întârziere, în condițiile în care nu s-a conformat dispozițiilor date prin sentința civilă nr. 1.427/2007 a Tribunalului Cluj, din dosarul nr-, în termenul de 30 de zile de la rămânerea sa irevocabilă.
Prin această hotărâre, pârâtul Caf ost obligat să comunice reclamantei copie după conținutul dosarelor de carte funciară nr. 1.723 și nr. 3.852/1990.
În fața instanței de fond s-a depus întâmpinare din partea C, reprezentat prin director, acesta solicitând respingerea acțiunii pe temeiul autorității de lucru judecat, raportat la decizia civilă nr. 1.381/2008 din dosarul nr- al Curții de APEL CLUJ, pe fond arătându-se că instituția nu se află în culpă pentru necomunicarea actelor solicitate.
Această întâmpinare a fost comunicată reclamantei, care, prin răspunsul depus la fila 60 arată în mod expres că înțelege să se judece cu persoana fizică, iar nu are calitate procesuală pasivă, considerente pentru care tribunalul a respins, în mod corect, excepția autorității de lucru judecat.
Curtea constată că acest înscris, care circumstanțiază raportul juridic litigios dedus judecății, din perspectiva identității pârâtului, nu a fost comunicat persoanei chemate în judecată.
De asemenea, independent de acest aspect, se ia act de faptul că citația emisă pe numele pârâtei, în calitate de director, pentru termenul din data de 29 august 2008, fost expediată la sediul instituției situat în C-N, str. -. -, nr. 53, procesul-verbal care atestă îndeplinirea procedurii de citare purtând ștampila și semnătura numitei, în calitate de funcționar însărcinat cu primirea corespondenței ( 56, dosar fond).
Aceste aspecte sunt valabile și în privința dovezii de îndeplinire a procedurii de citare, pentru cel de-al doilea termen al cauzei, fixat pentru data de 19 septembrie 2008 ( 58, dosar fond).
Tribunalul a apreciat, la ambele termene, că procedura de citare a fost legal îndeplinită, însă Curtea consideră că aceste aprecieri sunt contrazise de prev. art. 91 și 92.pr.civ. raportat la art. 100.pr.civ.
Astfel, primul dintre aceste texte prevede că înmânarea citațiilor se poate face funcționarului sau persoanei însărcinate cu primirea corespondenței numai în cazurile prev. de art. 87 pct. 1, 2, 3, 5 și 7, precum și în cele prev. de art. 90 alin. 3, 4, 5 și 6 sau atunci când actul urmează să fie înmânat unui avocat sau notar public, nici una dintre aceste premise nefiind îndeplinite în speță, pârâta fiind chemată în judecată în calitate de persoană fizică.
Este adevărat că în practică s-a apreciat că o persoană fizică poate fi citată și de la locul său de muncă, o astfel de posibilitate fiind întemeiată în drept pe prev. art. 90 alin. 1 teza finală pr.civ. și fiind justificată în cauză de dispozițiile art. 24 alin. 2 din Legea nr. 554/2004, însă nu este mai puțin adevărat că, chiar și în acest caz trebuie respectate prev. art. 92 alin. 1.pr.civ. în situația în care nu ne aflăm în cazul reglementat de art. 91.pr.civ.
Astfel, textul invocat în susținerea recursului dispune fără echivoc că înmânarea citației se va face personal celui citat, care va semna adeverința de primire, agentul însărcinat cu înmânarea certificând identitatea și semnătura acestuia.
Văzând și că dovada de îndeplinire a procedurii de citare a pârâtei pentru ambele termene nu respectă aceste prevederi, fiind astfel lovită de nulitate, viciu care a fost invocat în conformitate cu dispozițiile art. 108 alin. 3.pr.civ. devin incidente prev. art. 312 alin. 5 teza a II-a pr.civ. partea nefiind legal citată nici la administrarea probelor și nici la dezbaterea fondului, motiv pentru care recursul pârâtei urmează a fi admis, cu consecința casării sentinței și trimiterii cauzei spre rejudecare aceleiași instanțe.
Pentru a dispune astfel, Curtea a luat în considerare și împrejurarea că aceleași vicii afectează și dovada de comunicare a sentinței recurate de către pârâtă ( 70, dosar fond), în sensul în care ea nu a fost semnată personal de către destinatar, ci de către o persoană care a declarat că este funcționar al, condiții în care se apreciază că, nici chiar la acest moment sentința fondului nu a fost comunicată legal recurentei.
Or, date fiind și prev. art. 102 alin. 1.pr.civ. raportat la art. 25 alin. 3 din Legea nr. 554/2004, Curtea constată că termenul de recurs nu a început să curgă în ceea ce o privește pe pârâtă, motiv pentru care nu se poate invoca nici excepția de tardivitate, la care a făcut referire reclamanta, recursul fiind considerat ca legal formulat, în ceea ce privește termenul defipt de lege.
Trecând la analiza recursului declarat de către C, va fi admisă excepția lipsei calității procesuale active în calea de atac a acestei instituții, cu luarea în considerare că numai persoanele care au figurat ca părți în dosarul de fond au calitate și interes să atace hotărârea pronunțată, care își produce efectele numai față de acestea.
Văzând și că reclamanta a indicat în mod expres în fața tribunalului că înțelege să se judece cu persoana fizică, iar nu cu, hotărârea fiind pronunțată în consecință, recursul instituției urmează a fi respins, ca urmare a admiterii excepției invocate de către reclamantă.
În rejudecare, prima instanță va analiza toate susținerile părților de la fond și din recurs, pronunțându-se și asupra pertinenței apărărilor referitoare la inexistența unei culpe din partea pârâtei pentru necomunicarea actelor în litigiu, datorită imposibilității obiective de a se conforma dispozițiilor titlului executoriu invocat de către reclamantă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta - director al OFICIULUI DE CADASTRU ȘI PUBLICITATE IMOBILIARĂ C împotriva sentinței civile nr. 1.581 din 19 septembrie 2008, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Cluj pe care o casează și trimite cauza spre rejudecare.
Respinge recursul declarat de OFICIUL DE CADASTRU ȘI PUBLICITATE IMOBILIARĂ C împotriva aceleași sentințe, ca urmare a admiterii excepției privind lipsa calității procesuale active în recurs.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 18 februarie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, GREFIER,
- - - - - - - -
Red.
Dact./3 ex./13.03.2009.
Jud.fond..
Președinte:Mirela BudiuJudecători:Mirela Budiu, Eleonora Gheța, Floarea Tămaș
